加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理

1、加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理一、前言近年來， 我們面臨的住宅工程監(jiān)督任務(wù)愈加嚴(yán)峻， 有的施工 單位對自檢自控的要求多流于形式， 其所填寫的自檢驗(yàn)收資料大 多是資料員閉門造車之作， 起不到質(zhì)量控制作用。 有的建設(shè)單位 （開發(fā)商）、施工、監(jiān)理單位不認(rèn)真履行分戶驗(yàn)收程序，所提供 的分戶驗(yàn)收資料表格填寫的內(nèi)容千篇一律， 住宅工程質(zhì)量分戶 驗(yàn)收表 不能真實(shí)地反映住宅工程質(zhì)量的驗(yàn)收情況。 有的建設(shè)單 位變相地降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者取消建筑節(jié)能措施， 加之監(jiān) 理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)， 致使許多住宅工程的建筑節(jié)能遠(yuǎn)遠(yuǎn) 達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。 面對種種復(fù)雜局面， 研究制定好加強(qiáng)住宅工程 質(zhì)量監(jiān)督與管理的政策十分必要

2、。二、加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的措施1、強(qiáng)化法制建設(shè) 不斷完善住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的法規(guī)體系， 依法管理住 宅工程質(zhì)量。在工程建設(shè)中，應(yīng)著重強(qiáng)化工程建設(shè)各方的責(zé)任， 把好住宅質(zhì)量關(guān)。 在行業(yè)質(zhì)量管理上， 要強(qiáng)化政府監(jiān)督與管理的 職能，加強(qiáng)監(jiān)督人員自身建設(shè)， 不斷提高其自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)， 做到依法監(jiān)督， 秉公執(zhí)法。 政府質(zhì)量管理部門要堅(jiān)持施工現(xiàn)場的 質(zhì)量否決權(quán)制度。 繼續(xù)實(shí)行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制 度。對未經(jīng)過工程竣工驗(yàn)收和工程竣工備案的工程堅(jiān)決不允許入住使用。同時(shí)，通過不斷完善政府監(jiān)督、社會(huì)管理和企業(yè)自控的 運(yùn)行機(jī)制，確保住宅工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高。2、嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 政府

3、在強(qiáng)化參建各方質(zhì)量行為的同時(shí)，應(yīng)以結(jié)構(gòu)工程為重 點(diǎn)，加大對實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的力度和深度， 尤其要將工程建設(shè)強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容， 作為日常質(zhì)量檢查 和專項(xiàng)治理的重要依據(jù)， 切實(shí)增強(qiáng)參建各方落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的自 覺性和主動(dòng)性。一要積極采用便攜式的儀器設(shè)備（鋼筋掃描儀、 混凝土回彈儀、砂漿貫入儀、接地電阻測試儀等）對僅憑觀察不 能準(zhǔn)確判斷質(zhì)量狀況的工程實(shí)體進(jìn)行抽樣檢測， 以檢驗(yàn)判定工程 實(shí)體質(zhì)量狀況， 提高對工程質(zhì)量判斷的準(zhǔn)確度， 增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān) 督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。二要每年組織23次質(zhì)量大檢查，對在建工程進(jìn)行全面檢查， 查建設(shè)過程中有無違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 現(xiàn)象，以及對涉及結(jié)構(gòu)

4、安全的試塊、 試件和原材料見證取樣送檢 制度執(zhí)行情況。 尤其對用戶投訴問題較多的質(zhì)量通病 （如現(xiàn)澆板 裂縫、屋面滲漏等）要開展專項(xiàng)整治，限期整改投訴的問題。三 要適時(shí)召開典型工程現(xiàn)場質(zhì)量觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)， 宣傳推廣一些好 的做法和成功的管理經(jīng)驗(yàn)。3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理 工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使項(xiàng)目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、 工藝水平 高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。設(shè)計(jì)質(zhì)量不高 必然會(huì)造成住宅工程的先天不足， 一旦既成事實(shí)， 難以挽回已經(jīng) 造成的損失。 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)注重加強(qiáng)六個(gè)方面的監(jiān)督檢查： 檢查勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況；檢查有無越級(jí)承 包、轉(zhuǎn)包和掛靠其他單位承攬工程的行為；

5、檢查勘察設(shè)計(jì)文件 是否符合國家工程建設(shè)的有關(guān)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； 檢查勘察設(shè)計(jì)文件中有關(guān)人員簽字手續(xù)是否齊全； 檢查有無 指定建筑材料、 構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的違規(guī)行為； 檢查竣工驗(yàn)收時(shí)是否到位參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收并簽署 工程竣工驗(yàn)收意見。4、建立和完善責(zé)任追究和質(zhì)量保修制度 住宅竣工交付使用后， 對住宅存在的質(zhì)量問題， 住戶自身很 難追究開發(fā)商的責(zé)任， 這對于住戶是不公平的。 從合同關(guān)系上講， 開發(fā)商應(yīng)該先向住戶履行保修義務(wù)，再追究設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的 責(zé)任。但是由于涉及到專業(yè)的技術(shù)鑒定，類似于醫(yī)患糾紛，小業(yè) 主舉證質(zhì)量責(zé)任非常困難， 大部分業(yè)主對住宅裂縫、 滲漏等問題

6、 的起因和危害都不清楚，對具體的經(jīng)濟(jì)損失賠償評估更無能為 力，與開發(fā)商談判根本不對等。在開發(fā)商面前，小業(yè)主自然是弱 者，因此政府有必要通過適當(dāng)?shù)那缼椭I(yè)主維權(quán)， 實(shí)行住宅 的質(zhì)量責(zé)任追究和質(zhì)量保修制度。 當(dāng)前政府的幫助主要以投訴和 信訪的形式， 還沒有形成完善的責(zé)任追究和賠償制度。 簡易可行 的民事訴訟和委托鑒定賠償應(yīng)該是解決問題的較合適的辦法， 建 立起強(qiáng)有力的質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，督促開發(fā)商和施工、監(jiān)理、設(shè) 計(jì)等單位在建設(shè)過程中履行質(zhì)量責(zé)任。5、完善分戶驗(yàn)收制度 住宅工程分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求， 在確保工程地 基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上， 主要檢查工程觀感質(zhì)量和 使用功能質(zhì)量

7、，具體內(nèi)容包括：建筑物外觀及尺寸偏差；門窗安 裝質(zhì)量；地面、墻面和頂棚面層質(zhì)量；防水工程質(zhì)量；采暖系統(tǒng) 安裝質(zhì)量；給排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量；室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量；公共 走廊（含樓梯間）及地下室等部位的工程質(zhì)量。分戶驗(yàn)收方面應(yīng)把握和執(zhí)行的程序是： 在分戶驗(yàn)收前， 由 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位根據(jù)房屋情況確定檢查部位和數(shù)量，并在 施工圖紙上注明；由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理單位參加，按照 有關(guān)規(guī)范要求的方法，對已確定的檢查部位及驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行檢 查；填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量和使用功能不符合規(guī)范 或設(shè)計(jì)文件要求的， 要書面責(zé)令施工單位整改， 并對整改情況進(jìn) 行復(fù)查；分戶驗(yàn)收合格后，出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)

8、目 負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表，并加蓋建設(shè)、 施工、 監(jiān)理單位質(zhì)量驗(yàn)收專用章。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督 工程竣工驗(yàn)收中，重點(diǎn)抽查住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表，以及 對分戶驗(yàn)收中提出問題的整改情況。通過抓質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工 作，督促建設(shè)單位明確分戶驗(yàn)收的責(zé)任， 督促施工企業(yè)嚴(yán)格按照 施工工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，督促監(jiān)理單位抓驗(yàn)收、促施工，全面提升住 宅工程質(zhì)量水平。6、從政策上優(yōu)惠質(zhì)量的施工企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從政策上優(yōu)惠質(zhì)量好的施工企業(yè)， 從而創(chuàng)造 一個(gè)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的社會(huì)環(huán)境，也是監(jiān)督人員進(jìn)行質(zhì)量管理的措施之 一。施工企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)一項(xiàng)優(yōu)良工程必然從精力、物力，經(jīng)濟(jì)的投入 上付出較大的代價(jià)，我們建設(shè)單位積極鼓勵(lì)和支持施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu) 良工程。為此，監(jiān)督人員在招標(biāo)方面，對工程質(zhì)量實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)， 對工程質(zhì)量好的施工企業(yè)， 可以優(yōu)先優(yōu)惠，這樣做既推動(dòng)工程質(zhì) 量的整體水平，又激勵(lì)施工企業(yè)工程上臺(tái)階。三、結(jié)束語總之，工程質(zhì)量問題貫穿于土建工程的整個(gè)進(jìn)程，作為政府住宅工程監(jiān)督部門要積極探索完善有效的監(jiān)督手段，引