丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建議書

1、一、項(xiàng)目背景（一）立項(xiàng)的目的和意義在編制項(xiàng)目過程中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)江蘇省高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)指南要求，努力使項(xiàng)目建設(shè)滿足金山鎮(zhèn)茶葉發(fā)展的實(shí)際需要。本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和連云港市地區(qū)發(fā)展規(guī)劃：我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。資源和市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束加劇，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求提高。必須走科學(xué)發(fā)展的道路，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)公眾健康放在突出位置，強(qiáng)調(diào)數(shù)量與質(zhì)量并重，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建提供堅(jiān)實(shí)的支撐。連云港市“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出：

2、“以提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”，所以本項(xiàng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目的實(shí)施，一是保護(hù)環(huán)境和人民群眾身體健康的需要。目前在食品行業(yè)分類中主要有一般食品、無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。有機(jī)食品是最安全的健康食品。在生產(chǎn)上必須完全按照有機(jī)茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作。項(xiàng)目單位自2001 年申報(bào)有機(jī)產(chǎn)地，通過幾年的努力，已被國家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證有機(jī)農(nóng)場(chǎng)634 畝，有機(jī)加工廠一家。二是協(xié)會(huì)發(fā)展的需要。近年來食源性安全事故時(shí)有發(fā)生，造成一定程度的消費(fèi)恐慌。目前國內(nèi)主要大中城市，都不同程度開展了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。只有按照有機(jī)食品的要

3、求，不斷改進(jìn)加工工藝，擴(kuò)大有機(jī)生產(chǎn)才能提高茶葉產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保證產(chǎn)品長遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的銷售渠道。三是農(nóng)民增收的需要，多年來的實(shí)踐證明，我鎮(zhèn)的茶葉生產(chǎn)對(duì)增加農(nóng)民收入起到了較好的推動(dòng)作用。（二）項(xiàng)目區(qū)基本情況1、自然條件水文氣象該項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶海洋季風(fēng)氣候，四季分明，光照充沛，年光照時(shí)數(shù)2640 小時(shí)，年平均氣溫13 ，無霜期203 天，常年降雨960mm ，主要集中在 7-9 月份，占全年降雨73% 左右，春旱突出，秋季冬季以旱為主。區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本水利設(shè)施相對(duì)較差，為此，對(duì)該項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田節(jié)水配套建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。地形、地貌該項(xiàng)目區(qū)地處我鎮(zhèn)東北部丘陵地區(qū)，最高海拔93.3 米，地貌較單一。土壤與農(nóng)作物該

4、地區(qū)土壤以嶺砂土為主，一般有機(jī)質(zhì)含量在0.7-0.9% 之間，全氮量0.04-0.06% 之間，速效磷6-8ppm ，速效鉀80-90ppm ， PH 值 6.5-7 之間。種植業(yè)以旱作物為主，現(xiàn)有茶葉面積1667 畝，其他農(nóng)作物以山芋、花生、小麥、玉米為主，多為二年三熟制。水資源該項(xiàng)目區(qū)水資源條件相對(duì)較好，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小水庫一座,庫容64 萬立方米 ,但由于水庫位于項(xiàng)目區(qū)下游,項(xiàng)目區(qū)用水困難較大,必須加大農(nóng)田水利設(shè)施投入。自然災(zāi)害該地區(qū)自然災(zāi)害突出表現(xiàn)在降雨集中，易發(fā)生春、秋干旱、夏季雨澇，冰雹、龍卷風(fēng)時(shí)有發(fā)生。五月份干熱風(fēng)三年一遇。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)贛榆縣是我省規(guī)劃的茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縣，金山鎮(zhèn)又是連云港

5、市茶葉之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有茶葉8200 余畝。 金山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)銷協(xié)會(huì)對(duì)該鎮(zhèn)的茶葉發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用。3、不利因素分析項(xiàng)目區(qū)屬丘陵半山區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，由于多年來農(nóng)田水利投入較少，至使農(nóng)田的生產(chǎn)能力下降，加之自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，這是制約優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一；其次是由于現(xiàn)行體制的制約，規(guī)模經(jīng)營面積較少，農(nóng)民一家一戶小面積承包經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與應(yīng)用；第三農(nóng)民科學(xué)種田水平不平衡，至使農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣利用率 達(dá)不到要求。（三）建設(shè)單位現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件1、經(jīng)濟(jì)狀況贛榆縣金山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，現(xiàn)有個(gè)人會(huì)員236 人，集體會(huì)員4 家，協(xié)會(huì)自 2005 年 4 月成立以來，按照協(xié)會(huì)章

6、程，理事會(huì)認(rèn)真履行其職能，取得了可喜的成績，會(huì)員單位所生產(chǎn)的“徐福”牌有機(jī)綠茶暢銷各地，產(chǎn)品供不應(yīng)求。協(xié)會(huì)自成立以來不但充分發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流的優(yōu)勢(shì)，為廣大會(huì)員服務(wù)，同時(shí)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)會(huì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)60 萬元， 實(shí)現(xiàn)收入40.7 萬元， 取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。項(xiàng)目所在地贛榆縣金山鎮(zhèn)位于贛榆縣最北部，屬丘陵地區(qū)，周圍自然環(huán)境良好，屬海洋季風(fēng)氣候，四季分明，光照充沛，境內(nèi)無化工等污染企業(yè)，為發(fā)展有機(jī)茶葉生產(chǎn)提供得天獨(dú)厚的條件。贛榆縣金山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)銷協(xié)會(huì)的成立,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮一定作用。2007 年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.5 億元，其

7、中工業(yè)產(chǎn)值14.3 億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2400 萬元。 當(dāng)?shù)卣畬?duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展非常重視，給予了各方面的政策優(yōu)惠，有力地促進(jìn)了協(xié)會(huì)的發(fā)展。金山鎮(zhèn)交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。交通條件，協(xié)會(huì)距242 省道 4 公里，距同三高速海頭入口僅5 公里。具有良好的交通條件；用水納入當(dāng)?shù)刈詠硭W(wǎng)，加工用水符合人飲用水標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖基地用水經(jīng)省畜產(chǎn)品檢測(cè)中心檢測(cè)，符合要求；連云港本地有大型火電廠，現(xiàn)在連云港田灣核電站已并網(wǎng)發(fā)電，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“110 ”變電所一處。可以充分保證公司電力供應(yīng)；通訊方面，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)完全覆蓋本地區(qū)。2、資源狀況項(xiàng)目區(qū)資源相對(duì)較差，最大的物質(zhì)資源是大面積的山嶺薄地，且溫、光資源

8、充沛，茶葉種植面積大，品質(zhì)優(yōu)（有機(jī)等）開發(fā)潛力大。3、技術(shù)力量協(xié)會(huì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員6 名，其中本科學(xué)歷2 名、?？茖W(xué)歷3 名，中專學(xué)歷 1 名。 2.4 管理方式：協(xié)會(huì)設(shè)立理事會(huì)，實(shí)行會(huì)長負(fù)責(zé)制，并專門設(shè)立質(zhì)量管理部門，直接對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。金山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技及其它社會(huì)化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建全，鎮(zhèn)村兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人員配置合理，鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)農(nóng)技中心現(xiàn)有水利、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員31 人，其中具有高級(jí)職稱2 人， 中級(jí)職稱4 人， 初級(jí)職稱25 人， 鎮(zhèn)水利站曾多次被市、縣評(píng)為先進(jìn)單位，鎮(zhèn)農(nóng)技中心是全國技術(shù)推廣先進(jìn)單位。除此以外，我鎮(zhèn)到目前已成立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)5 家。4、 前期工作進(jìn)展情況該項(xiàng)目有著較好的工作

9、基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)已連續(xù)兩年實(shí)施了省山區(qū)開發(fā)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,已新發(fā)展茶葉5000 余畝。目前全鎮(zhèn)已有成園面積3000 余畝，幼園 5200 余畝， 發(fā)展茶葉，農(nóng)民有一定的基礎(chǔ)；發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效品牌農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)早，我鎮(zhèn)自2001 年就向國環(huán)有機(jī)食品認(rèn)證中心申請(qǐng)認(rèn)證有機(jī)綠茶生產(chǎn)，通過多年的不懈努力，目前已通過認(rèn)證有機(jī)茶園634 畝，年產(chǎn)鮮葉79 噸，有機(jī)加工廠一家，年加工茶葉19 噸。通過多年的實(shí)踐，廣大茶農(nóng)對(duì)有機(jī)綠茶的生產(chǎn)有著良好的基礎(chǔ)。二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)該項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)是開發(fā)建設(shè)高效觀光農(nóng)業(yè)示范基地10000 畝，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)坡地改造任務(wù)的要求進(jìn)行農(nóng)田改造2000 畝， 新調(diào)整農(nóng)作物種植面積

10、2000 畝， 用于新發(fā)展茶葉。項(xiàng)目建成后年可增加農(nóng)民收入700萬元。（二）建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2000 畝。（三）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與目標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以農(nóng)田水利配套為主，結(jié)合機(jī)耕路、土壤改良、農(nóng)田林網(wǎng)等措施，做到因地制宜，確保農(nóng)田建設(shè)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：防洪標(biāo)準(zhǔn)：二十年一遇洪水防得住排澇標(biāo)準(zhǔn)：日降雨180mm 一天排出不受澇。灌溉標(biāo)準(zhǔn)：百日無雨，灌溉保證率大于95% ，無雨保灌溉。建筑物配套率：中溝級(jí)達(dá)100% ，小溝級(jí)田間工程達(dá)95% 。土壤標(biāo)準(zhǔn)：通過平整土地，機(jī)械深耕翻松、秸桿還田等措施，使土壤質(zhì)地逐步加以改善，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到1.0% 以上。綠化標(biāo)準(zhǔn)：該項(xiàng)目區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)以農(nóng)

11、田林網(wǎng)為主，要求農(nóng)田林網(wǎng)完善率達(dá) 95% 以上。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與目標(biāo)該項(xiàng)目以發(fā)展有機(jī)茶葉生產(chǎn)為目的，在原有的基礎(chǔ)上，新種植茶葉2000 畝，并按照有機(jī)茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，逐步建成萬畝有機(jī)茶葉生產(chǎn)基地。三、主要建設(shè)內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施改建電灌站1 座，改建攔水壩1 座，新建大口井1 座，新建閘閥房15座，新建出水口100 個(gè)，鋪設(shè)PVC 地下管道4500 米，機(jī)耕路4 公里，農(nóng)田林網(wǎng) 65 畝，平整土地2000 畝，深翻土地2000 畝。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新發(fā)展茶園2000 畝，推廣優(yōu)質(zhì)良種10 萬公斤。（三）技術(shù)推廣與培訓(xùn)利用協(xié)會(huì)的自身優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員進(jìn)行有機(jī)茶葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn) 640 人次。

12、 。四、資金來源和投資估算（一）總投資該項(xiàng)目總投資480 萬元。（二）資金來源和籌措方法1、資金來源項(xiàng)目資金按照國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金投向與管理的要求，以及我省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)立項(xiàng)指南精神，以財(cái)政補(bǔ)貼與自籌原則，其資金來源為省財(cái)政投資160萬元，自籌320萬元2、籌措方法該項(xiàng)目區(qū)所涉及的土地均為我們協(xié)會(huì)會(huì)員所承包的山嶺薄地，共涉及 協(xié)會(huì)會(huì)員102戶，在項(xiàng)目申報(bào)前，協(xié)會(huì)理事會(huì)多次討論、調(diào)研充分達(dá)成一 致意見，然后到會(huì)員中征求建議和意見，通過召開會(huì)員代表會(huì)議的方式， 表決籌資意見，通過表決，一致通過，會(huì)員對(duì)項(xiàng)目的投入積極性很高，確 保資金及時(shí)到位開工建設(shè)該項(xiàng)目。通過大會(huì)形成決議，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容 和投資

13、額，涉及哪個(gè)會(huì)員的地，由哪個(gè)會(huì)員投入除財(cái)政補(bǔ)貼以外的全部資 金，并與協(xié)會(huì)簽定了協(xié)議。（三）分項(xiàng)目投資概預(yù)算贛榆縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱規(guī)格型號(hào)單位數(shù)量單價(jià) （元）計(jì)劃金額（萬元）備注合計(jì)財(cái)政資金自籌合計(jì)480.00160.00320.00第一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)298.0088.00210.00一水利措施244.8452.88191.96（一）土方工程191.960191.9626.6公里1大溝力方6.895855.1655.165.12中溝力方9872727.33小溝力方8.1864.864.814.2（二）土建工程52.8852.880.000.001改造泵站

14、座1530005.35.32PVC管道合計(jì)450015.8115.81PVC管道 160mm米1000707.007.00 110mm米2300317.137.13 63mm米1200141.681.683閘閥房2.5 X2.5座1539005.855.854出水口座1005205.205.205改建攔水壩座113420013.4213.426大口井座1730007.307.30一農(nóng)業(yè)措施4932171機(jī)耕路公里48000032.00322土壤改良17017平整土地畝2000501010深翻20003577三林業(yè)措施4.163.121.04防護(hù)林畝656404.163.121.04第二部分結(jié)構(gòu)

15、調(diào)整17060110一種苗茶種萬公斤1070000706010二栽培10001001開溝條帶畝2000350700702播種畝200050100103幼苗撫育畝200010020020第三部分科技措施6.46.401科技培訓(xùn)人次6401006.46.4第四部分 管理費(fèi)5.65.6五、進(jìn)度安排該項(xiàng)目建設(shè)期為一年，建設(shè)進(jìn)度安排見下表時(shí)間建設(shè)內(nèi)容2008年3月至2008年5月項(xiàng)目宣傳，召開相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行前期論證和項(xiàng)目編報(bào)。2008年6月至2008年9月清除項(xiàng)目區(qū)內(nèi)相關(guān)障礙物。項(xiàng)目實(shí)施前招、投標(biāo)等相 關(guān)準(zhǔn)備。2008年10月嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)，進(jìn)行土方工程建設(shè)并完成土方工 程任務(wù)。2008年10月至20

16、08年11月全面進(jìn)行農(nóng)田水利配套建設(shè)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工， 實(shí)行工程監(jiān)理制。2009年1月至2009年4月全面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，購買種苗、種子，栽植農(nóng)田 林網(wǎng)，栽植茶葉，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)、驗(yàn)收。六、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，按照有機(jī)綠茶的生產(chǎn)要求將對(duì)現(xiàn)有茶園和新植茶園進(jìn)行 有機(jī)轉(zhuǎn)換。由于茶葉生產(chǎn)投產(chǎn)期較完，為此茶葉播種后前三年茶葉收入較 少，而茶葉種植行距叫較大（1.5米）所以前三年可以間作花生、大豆、小 麥、玉米等常規(guī)農(nóng)作物，由于土地得到了綜合治理，改善了灌溉條件，加 之部分農(nóng)田進(jìn)行了改良，從而大大提高了土地產(chǎn)出率，預(yù)計(jì)畝年可增加糧 食80公斤，畝增加效益96元，2000畝年可增

17、加收入19.2萬元，新發(fā)展的 茶園35年畝可實(shí)現(xiàn)效益1500元，5年成園后畝可實(shí)現(xiàn)效益3500元。2000 畝茶園投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)效益700萬元。（二）社會(huì)效益1、項(xiàng)目區(qū)綜合治理后，可使節(jié)水灌溉面積增加，排水系統(tǒng)完善，可以 及時(shí)灌溉作物，有利于作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，提高水利用率，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)增 效的效果。2、該項(xiàng)目不但直接增加協(xié)會(huì)會(huì)員收入，而且提高了周遍農(nóng)民整體科學(xué) 技術(shù)素質(zhì)，還能輻射蘇北、魯南廣大地區(qū)，具有廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)解 決大批農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)其他各業(yè)的發(fā)展。特別對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后加工業(yè)、運(yùn) 輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)奠 定了良好的基礎(chǔ)。（三）生態(tài)效益通過治理

18、，以及作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，灌排工程配套，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，綠色覆蓋率將大幅度提高，水土流失將得到根治，土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)地物理性狀也將得到改善，同時(shí)農(nóng)田環(huán)境將煥然一新，生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入良性循環(huán)。其意義不僅在于本身所產(chǎn)生的局部經(jīng)濟(jì)利益，還可以減少環(huán)境污染，具有廣泛的社會(huì)效益和生態(tài)效益。（四）風(fēng)險(xiǎn)分析該項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，除自然災(zāi)害外，無風(fēng)險(xiǎn)。七、保障措施（一） 行政、技術(shù)和管理措施為切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目將在行政、管理、技術(shù)等方面采取如下措施：1、成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)茶葉協(xié)會(huì)、水利站、農(nóng)技中心、財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)任組員，負(fù)責(zé)建設(shè)與示范推廣工作。2、 實(shí)施單位成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，由協(xié)會(huì)一把手任總指揮，責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、措施到位。3、建立項(xiàng)目工程目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施專設(shè)帳戶，?？顚Ｓ?，專人負(fù)責(zé)，專人審批，專項(xiàng)審計(jì)，杜絕違規(guī)違章現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)