加快推進移動通信基礎設施建設三年行動計劃

1、加快推進移動通信基礎設施建設三年行動計劃為加快推進移動通信基礎設施建設，根據國務院辦公廳關于加 快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見（國辦發(fā)X41號）、省政府辦公廳關于進一步支持移動通信基站建設六項措 施的實施方案（X政辦X7號）、X省電信設施建設與保護 條例以及市政府關于加快推進信息通信網絡建設的若干意見（X政綜X97號）等文件精神，按照市政府關于印發(fā)加快推進移動 通信基礎設施建設三年行動計劃（X-X）的實施方案（X政綜X 55號）要求，結合我區(qū)的工作實際，制定本行動計劃。一、總體目標X年計劃建設通信鐵塔300個，重點共享改造通信鐵塔597個， 到X年底，基本建成全覆蓋的移動通信網絡

2、，全區(qū)累計通信基站達 2239個，基本形成鐵塔資源全區(qū)“一張網”體系，4G通信網絡覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%行政村，通信鐵塔等移動通信設施全面實現(xiàn)統(tǒng) 一規(guī)劃、統(tǒng)一施工和統(tǒng)一維護，新建通信鐵塔共享率達到90%;移動互聯(lián)網技術向社會各領域廣泛滲透，“互聯(lián)網+ ”新業(yè)態(tài)逐步涌現(xiàn)， 全區(qū)信息消費總量實現(xiàn)快速、持續(xù)增長。到X年底，三年累計新建通信鐵塔1071個，整合改造通信鐵塔 1713個，總計達到2784個，建成“輻射全區(qū)、高度集約”的鐵塔 資源網。鐵塔資源全區(qū)“一張網”體系高效運作，4G通信網絡及下一代移動通信網實現(xiàn)全區(qū)深度覆蓋，移動網絡接入帶寬進一步提高；移動通信設施集約化建設機制進一步完善，新建通

3、信鐵塔共享率達到 95%以上；“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)高度發(fā)達，全區(qū)信息消費總量和移動 網絡覆蓋躍居全省山區(qū)縣（市、區(qū)）前列。二、具體目標（一）實施塔網增密延伸計劃。以全區(qū)移動網深度和廣度覆蓋為 目標，按照“均衡化發(fā)展、集約化建設、近遠期兼顧”的思路，以滿 足4G通信基站建設緊迫需求為主，適當兼顧 5G等下一代移動通信 網中遠期建設需求，在全區(qū)范圍內支持建設一批移動通信設施。 排查 城區(qū)網絡弱覆蓋區(qū)域和網絡盲點區(qū)域，開展通信塔網補網增密行動， 針對性建設一批通信鐵塔設施，構建支撐 4G網絡連續(xù)、深度覆蓋的 鐵塔網。強化邊遠農村的移動通信設施規(guī)劃建設和投資力度， 拓展通 信塔網輻射和覆蓋范圍，補全網絡

4、缺口和薄弱區(qū)域，促進城鄉(xiāng)移動通 信網絡均衡發(fā)展。（二）實施塔網改造提升計劃。支持鐵塔公司加快存量鐵塔的改 造提升，實現(xiàn)鐵塔資源的統(tǒng)一管理和共享利用。按照“一塔多站、一 塔多用、整網運作”的工作思路，優(yōu)化鐵塔網絡布局，推進存量鐵塔 資源的整合重組和改造提升，形成全區(qū)鐵塔資源“一張網”。嚴格執(zhí) 行國家綠色節(jié)能機房建設標準，支持老舊機房、塔桅等設施的升級改 造和擴容增效，提升存量移動通信設施的服務支撐能力、 防災抗災能 力和節(jié)能環(huán)保水平。4G（三）部署下一代移動通信網絡建設。以鐵塔“一張網”為支撐，以三大通信運營企業(yè)為主體，通過新建與改造并舉，在實現(xiàn)全區(qū) 通信網絡連續(xù)、深度覆蓋的基礎上，按照“城鄉(xiāng)一

5、體、均衡發(fā)展”的 思路，及時追蹤和順應移動通信網絡發(fā)展趨勢，搶先布局、適時部署 5G等新一代移動通信網絡建設，促進我區(qū)移動通信網絡持續(xù)演進、 走在前列。（四）實施互聯(lián)網創(chuàng)新應用計劃。促進移動互聯(lián)網技術向創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新、農業(yè)、工業(yè)制造、金融、市場、文化等領域滲透和融合，大力發(fā) 展數(shù)字內容、電子商務、位置服務、文化創(chuàng)意、高端智能制造等基于 互聯(lián)網、大數(shù)據技術的新型業(yè)態(tài)，構筑經濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢和新動 能。深化移動互聯(lián)網技術在民生服務領域的創(chuàng)新應用，推動政府、社 會信息資源的融合發(fā)展與整合利用， 大力發(fā)展基于互聯(lián)網、大數(shù)據等 新興技術的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務， 自J X政府服務

6、模式，提升政府科學決策能力和管理水平。三、保障措施（一）加強組織領導成立X區(qū)移動通信設施建設領導小組。由區(qū)政府分管領導擔任組 長，區(qū)經信局局長擔任副組長，成員由經信、發(fā)改、公安、土地、住 建、交通運輸、環(huán)保、林業(yè)、公路、鐵辦、數(shù)字辦、供電公司、電信、 移動、聯(lián)通、鐵塔公司等單位領導以及鎮(zhèn)（街）分管領導組成。領導 小組負責全區(qū)移動通信基礎設施建設的統(tǒng)籌推進以及重大問題協(xié)調 解決。領導小組下設辦公室，設在區(qū)經信局，負責日常工作。各鎮(zhèn)、 街道相應成立移動通信基礎設施建設的協(xié)調領導小組，由鎮(zhèn)（街）分 管領導任組長，各行政村村主任任小組成員。（二）構建責任體系1 .建立區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村（居）三級責任制。

7、各級各部門要高度重 視移動通信基礎設施建設工作，建立聯(lián)動工作機制，主動做好溝通銜 接，強化疑難站點建設的屬地政府職責，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)作” 工作機制，確保通信基礎設施建設穩(wěn)步推進。2 .建立移動通信設施聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)絡機制。由區(qū)經信局牽頭，定期召開聯(lián)席會議，集中解決移動通信設施建設過程中的困難 和問題。3 .建立移動通信設施目標責任制和考核機制。 強化移動通信設施 建設任務的職責分工與督促落實，將移動通信設施建設作為信息化戰(zhàn) 略考核的重要內容納入區(qū)對鎮(zhèn)（街）、部門的年度考核體系。各鎮(zhèn)、 街道和區(qū)直各單位要細化年度目標任務， 保障通信基站等通信設施建 設任務落實。（三）整合共享資源1

8、 .強化通信設施共享。通信運營企業(yè)要以鐵塔新網為依托，調整、 優(yōu)化基站布局，提升鐵塔共享利用水平，充分發(fā)揮“一塔多站”帶來 的資源優(yōu)勢。2 .強化公共資源共享。鼓勵公共資源多樣化的應用模式創(chuàng)新，開 展照明桿、監(jiān)控桿、WIFI設施、廣告屏等公共資源與鐵塔資源的整 合利用。3 .開放鐵塔共享資源。鐵塔公司要以鐵塔設施為切入點，根據資 源富余度，主動向相關單位和社會公眾開放鐵塔、 機房及電源配套等 資源，多種方式滿足視頻監(jiān)控、環(huán)保、氣象、環(huán)境監(jiān)測、黨政無線專 網、公共照明和塔身廣告等需求，實現(xiàn)資源共享，推進公共服務和移 動信息化縱深發(fā)展。（四）優(yōu)化建設環(huán)境強化移動通信基礎設施建設的要素支撐，優(yōu)先保障

9、移動通信設施 建設所涉及的建筑、土地、電力等方面要素需求，推動政府辦公樓宇、 公園、道路、廣場等公共設施資源向通信鐵塔、通信管線、通信機房 等通信設施建設開放、共享。針對鐵塔等通信設施建設難、維護難問 題，強化部門協(xié)作與政企聯(lián)動，簡化審批流程，推進公共設施資源開 放共享，優(yōu)先支持通信設施建設，優(yōu)化移動通信基礎設施建設環(huán)境。（五）保障設施安全各鎮(zhèn)、街道要將移動通信網絡基礎設施安全保護工作納入當?shù)厣?會治安綜合治理考核范圍，對危及信息通信網絡基礎設施安全的違法 建筑、違章施工等進行專項整治。各有關部門不得擅自改動或遷移依 照規(guī)劃建設的基站、鐵塔、機房等通信基礎設施，必須改動或遷移的， 要事先告知設施產權人，并給予產權人適當補償。公安部門要加大對 盜竊、破壞移動通信基站等違法行為的打擊力度。 通信運營企業(yè)和鐵 塔公司要建立完善信息通信網絡基礎設施安全防護體系，建立應急通 信保障機制，確保通信網絡安全，提高移動通信網絡的防災