扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)管理辦法(1)

1、莊浪縣扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)管理辦法（討論稿）（ 2009 年 10 月 16 日）第一章 總 則第一條 為了鞏固和發(fā)展整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)成果，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條后續(xù)管理包括資產(chǎn)管理、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)，病（疫）蟲(chóng)害防治、科學(xué)種植和養(yǎng)殖，效益評(píng)估等內(nèi)容。第三條按照“宜于管理、有償使用、資源共享、可持續(xù)發(fā)展”的原則，實(shí)行責(zé)任制管理。后續(xù)管理由實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目村管理，縣扶貧辦督促檢查效益評(píng)估。第四條 后續(xù)管理中行政推動(dòng)措施，至少要管理3 年，項(xiàng)目村應(yīng)在 3 年后達(dá)到整村穩(wěn)定解決溫飽、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善、村級(jí)經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)

2、可持續(xù)發(fā)展并向全面建設(shè)小康邁進(jìn)的目標(biāo)。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第五條 項(xiàng)目村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在項(xiàng)目實(shí)施后成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定包村干部，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目村后續(xù)管理工作，聯(lián)系縣上有關(guān)部門(mén)及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目村后續(xù)管理中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。第六條 項(xiàng)目村要成立后續(xù)管理小組，具體負(fù)責(zé)本村整村推進(jìn)項(xiàng)目的資產(chǎn)維護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、組織技術(shù)培訓(xùn)、提供市場(chǎng)信息，指導(dǎo)營(yíng)銷，使項(xiàng)目效益最大化等管理工作。后續(xù)管理小組由村干 部、致富能手、項(xiàng)目戶代表及駐村干部組成。第七條 項(xiàng)目實(shí)施單位要在項(xiàng)目實(shí)施后，明確后續(xù)管理技術(shù)服 務(wù)人員，對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤技術(shù)服務(wù)。第八條 扶貧辦要對(duì)實(shí)施過(guò)的整村推進(jìn)項(xiàng)目

3、村，明確包鄉(xiāng)領(lǐng) 導(dǎo)，派駐干部，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村的包抓工作責(zé)任制，一 定三年不變，經(jīng)常深入項(xiàng)目村檢查督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)后續(xù)管理小組 和項(xiàng)目實(shí)施單位技術(shù)服務(wù)人員，解決后續(xù)管理中存在的問(wèn)題，評(píng) 估項(xiàng)目效益，總結(jié)推廣后續(xù)管理的經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小 組、村后續(xù)管理小組和后續(xù)管理技術(shù)服務(wù)人員名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng) 目實(shí)施單位報(bào)扶貧辦，以便監(jiān)督管理。第三章科技培訓(xùn)與推廣第九條 科技培訓(xùn)采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專題講座、勞務(wù)技能培訓(xùn)和 單家獨(dú)戶輔導(dǎo)相結(jié)合的形式，送科技進(jìn)村進(jìn)戶。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目管理 領(lǐng)導(dǎo)小組向縣扶貧辦提由申請(qǐng)后，由扶貧辦組織農(nóng)技、畜牧、果 業(yè)、能源等部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)項(xiàng)目戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)， 農(nóng)戶

4、的組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。項(xiàng)目村每季度至少舉 辦一次科技培訓(xùn)，項(xiàng)目戶戶均要有一個(gè)“科技明白人”。第十條 實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)科技推廣力度。項(xiàng)目村要積 極引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效優(yōu)良作物品種，大力推廣全膜雙壟溝 播、測(cè)土配方施肥、秸桿青貯、戶用沼氣綜合利用等農(nóng)業(yè)實(shí)用技 術(shù)。第四章科學(xué)種養(yǎng)第十一條 養(yǎng)牛項(xiàng)目村要以打造“平?jīng)黾t?！逼放茷槟繕?biāo)，由農(nóng)本畜力型向商品肉牛型轉(zhuǎn)變，由庭院養(yǎng)殖型向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)）轉(zhuǎn)變，提高肉牛商品率，做大做強(qiáng)牛產(chǎn)業(yè)；果品項(xiàng) 目村要以打造“平?jīng)鼋鸸逼放茷槟繕?biāo)，突由標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力爭(zhēng) 創(chuàng)綠色認(rèn)證基地、由口創(chuàng)匯基地等。項(xiàng)目鄉(xiāng)村要形成具有一定規(guī)模的牛果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格

5、局。第十二條 畜牧局要對(duì)項(xiàng)目村提供的基礎(chǔ)母牛進(jìn)行定期或不定 期的觀察，防疫治病，指導(dǎo)項(xiàng)目戶科學(xué)飼養(yǎng)，提供市場(chǎng)信息，提 高商品率，幫助項(xiàng)目戶走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的路子。養(yǎng)殖項(xiàng)目要加快推 進(jìn)良種繁育和品種改良。養(yǎng)牛要以發(fā)展南德溫肉牛為重點(diǎn)，大力 推廣凍配改良、暖棚養(yǎng)牛、飼料青貯、快速育肥等實(shí)用技術(shù)，提 高養(yǎng)殖效益。第十三條 林（果）業(yè)局要對(duì)項(xiàng)目村果園從栽植、施肥、灌水、 果樹(shù)修剪、病蟲(chóng)害防治等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，使項(xiàng)目村果園 早產(chǎn)高效。果品生產(chǎn)要全面落實(shí)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)。大力推廣果實(shí) 套袋、果園生草、使用無(wú)公害農(nóng)藥、配方施肥等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技 術(shù)。第十四條 本著“民建、民管、民受益”的原則，組建龍頭企 業(yè)、產(chǎn)

6、業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)村、經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和中介組織。項(xiàng)目村 必須組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、果品協(xié)會(huì)等，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，向農(nóng)戶提供市場(chǎng)信 息，使項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)效益最大化。第五章資產(chǎn)管理第十五條 實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目中，由中央財(cái)政扶貧資金建成的 村級(jí)公共項(xiàng)目，所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目村集體所有，到戶項(xiàng)目 資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶所有。第十六條 扶貧項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)，由村級(jí)管理小組逐一登 記造冊(cè)，并指定專人管理。非營(yíng)利性固定資產(chǎn)，要定期保養(yǎng)維護(hù)， 確保正常運(yùn)行；營(yíng)利性固定資產(chǎn)，要采取承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承包（租賃）人簽訂合同，扶貧辦鑒證。承包（租賃） 人要與貧困戶

7、簽訂加工服務(wù)合同（訂單），達(dá)到扶貧戶與經(jīng)營(yíng)人共 同受益的目的。第六章激勵(lì)機(jī)制第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照“投牛還犢，滾 動(dòng)發(fā)展，合同管理”的機(jī)制，兌現(xiàn)投牛還犢合同。合同確難兌現(xiàn) 的，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織調(diào)解無(wú)效時(shí)，待投戶可到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩?訴，由法院判決后強(qiáng)制執(zhí)行。確保扶貧?！傲舻米?、還得回、滾 得起”。第十八條 加大扶貧貼息貸款扶持力度，豉勵(lì)支持項(xiàng)目村發(fā)展 壯大龍頭企業(yè)。對(duì)具有一定帶動(dòng)作用和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，要積極 爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)龍頭企業(yè)，扶貧辦在實(shí)施財(cái)政扶貧貼息貸款項(xiàng)目時(shí) 予以傾斜。第十九條 扶貧項(xiàng)目投放的基礎(chǔ)母牛，禁止在還犢之前私自由 售（屠宰），否則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促項(xiàng)目戶購(gòu)買同等規(guī)格的基 礎(chǔ)母牛補(bǔ)足或收回扶貧投資，上繳縣扶貧辦，收回的款項(xiàng)用于該 村幫助貧困戶脫貧。第二十條扶貧辦要對(duì)實(shí)施過(guò)的整村推進(jìn)項(xiàng)目，