生態(tài)移民項目情況匯報

1、生態(tài)移民項目情況匯報省發(fā)改委：根據(jù)通知精神，受張 xx 主任委托，我現(xiàn)就 xx 市鞏固退 耕還林成果生態(tài)移民項目情況，向各位領導和同志們做一簡 要匯報，不妥之處，敬請批評指正：一、生態(tài)移民項目實施情況該項目自 XX 年啟動實施以來，在省發(fā)改委及相關部門 的大力支持和市委、市政府的正確領導下，在相關職能部門 的辛苦努力下，在有關各方的大力支持下，我市的生態(tài)移民 工作，以保護生態(tài)和改善退耕農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標，結 合新農(nóng)村建設，堅持以人為本，本著政府引導、群眾自愿、 政策協(xié)調、講求實效的原則，我們通過不斷深入調查，分析 研究，科學規(guī)劃，加強領導，統(tǒng)籌安排，扎實推進項目實施 工作，項目建設成效顯著

2、，成就輝煌。一是歷年的基本任務。XIXX年度中省下達我市生態(tài)移 民建設任務x戶x人，占規(guī)劃任務x人的x%,項目總投資x 萬元，其中：中央專項資金 x 萬元，地方配套和群眾自籌 x 萬元。二是目前完成情況。截止 XX 年底，全市新建住房 x 平方米，新修基本口糧田 x 畝、河堤 x 公里，新修、改造道 路 x 公里，新建供電、通訊線路 x 桿公里，建設人飲工程 x 處，鋪設供排水管網(wǎng) x 公里；完成搬遷 x 戶 x 人，其中集中 安置x人，分散安置x人。XX年以前建設任務已經(jīng)全部完成。XX年度x戶x人計劃任務，除x、x2縣，結合XX移民，按 省上批復方案，由計劃局與 xx 移民辦共同組織實施外，

3、其 余 5 縣區(qū)全部根據(jù)省上安排由 xx 移民辦組織實施、兌付、 驗收，各縣發(fā)改局只報負責項目計劃和方案申報，其余工作 一概不好參與，個別縣存在原方案批復的分散安置戶，資金 無法落實的現(xiàn)象。 三是當前主要任務。 目前省上下達我市 XX 年鞏固退耕還林成果生態(tài)移民任務 x 人，安排國家專項投資 計劃 x 萬元，目前實施方案已上報待批。二是績效成果。 通過幾年來生態(tài)移民項目的實施，總體感覺效果比較明 顯。主要體現(xiàn)在：一是村民的生存環(huán)境顯著改善。實施生態(tài)移民搬遷后， 許多居住在邊遠高寒深山的退耕農(nóng)戶離開了生存環(huán)境惡劣 的深山區(qū)，徹底擺脫苦根窮根，享受到了新環(huán)境優(yōu)越的生存 資源條件， 經(jīng)過短暫的搬遷困

4、難期后， 23 年內(nèi)即可融入適 應新環(huán)境，和安置區(qū)其它居民一樣安居樂業(yè)，增強了自我發(fā) 展的信心和能力，明顯加快了脫貧致富的步伐。二是村民的 綜合素質明顯提高。通過生態(tài)移民搬遷，不僅使生態(tài)移民戶 生存地理環(huán)境有了變化，更重要的是他們接受和融入了現(xiàn)代 社會、現(xiàn)代文明。使村民生存、發(fā)展觀念有了深刻變化，人 人都有了搶抓機遇意識、增強了科技意識、懂得了商品經(jīng)濟 意識、加大了教育投資意識、樹立了環(huán)境保護意識等，村民的素質都有了明顯提高，移民后村民的思想觀念得到進一步 更新，進而帶來了農(nóng)村人口綜合素質的明顯提高，使得社會 更趨和諧穩(wěn)定，村域經(jīng)濟發(fā)展明顯得到了提升。三是村民的 人均收入顯著增加。移民搬遷在改

5、善惡劣生存環(huán)境的同時， 使大量貧困人口擺脫了惡劣自然條件的束縛，解放和發(fā)展了 生產(chǎn)力，通過自身努力，以及良好的自然及交通條件帶來的 發(fā)展機遇， 很快拓寬了脫貧致富的路子， 收入水平顯著增加。 據(jù)調查，全市搬遷戶平均純收入年增長在25%以上，大大高于搬遷前的增長水平。四是村域生態(tài)環(huán)境顯著改善。通過項 目實施，明顯鞏固了退耕還林成果，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與 生態(tài)保護的良性循環(huán)。實施生態(tài)移民搬遷，減少了自然環(huán)境 惡劣地區(qū)的生產(chǎn)生活活動的影響，為生態(tài)環(huán)境恢復提供了休 養(yǎng)生息的空間和條件，不僅使生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，還 極大促進了經(jīng)濟發(fā)展，使退耕區(qū)逐步走上了可持續(xù)發(fā)展的軌 道。五是密切了黨群關系。項目的

6、實施，使村民真正體驗到 了黨的群眾路線教育實踐活動帶來的真正實惠，切身感受到 了中央對廣大群眾的關心和關懷。 移民搬遷頭緒多、 任務重， 關系到搬遷群眾的切身利益。通過搬遷工作實施，廣大退耕 移民戶看到了廣大黨員干部為民著想、黨和政府執(zhí)政為民、 一心為民的具體行為，享受到了改革開放的成果，真正體驗 到了黨的群眾路線教育實踐活動給他們帶來的真正實惠，親 身感受到了黨和政府的溫暖。即密切了黨群、干群關系，又 提高了黨和政府在人民群眾中的威信，深受廣大群眾的歡迎 和擁護。三、存在問題與建議 雖然通過各級黨委、政府幾年的辛勤工作，我市的生態(tài) 移民工作取得了可喜成就，但是存在著一些問題，只要表現(xiàn) 在：一

7、是實施中部分縣區(qū)與 xx 移民關系沒有理順。鞏固退 耕還林成果項目管理明確規(guī)定，生態(tài)移民項目由發(fā)改部門組 織實施，但從目前掌握的情況，在 XX 年度生態(tài)移民項目實 施中，僅 x、 x2 縣由發(fā)改部門，采取不同的方式與xx 移民配合實施外。其余 5 個縣區(qū)資金統(tǒng)一撥付 xx 移民帳戶，由 各縣區(qū) xx 移民辦組織實施， 省上批復的實施方案無法落實， 驗收資料也無法整理。給以后項目的驗收、稽查留下隱患。 建議省上按照“渠道不亂、用途不變、各計其功”的辦法從 省級層面予以協(xié)調，理順生態(tài)移民專項與 xx 移民在實施中 的配合關系。尤其是與財政方面的關系。比如 XX 年生態(tài)移 民項目投資計劃省上下達后，

8、在計劃下達中發(fā)現(xiàn)，省 xx 移 民辦與省財政廳已將整合資金（包括生態(tài)移民）計劃下達， 市 xx 移民辦與市財政也已分配下達到縣區(qū)，資金已劃撥到 長安銀行 xx 移民辦帳戶；且市 xx 移民辦與市財政下達到縣 區(qū)的計劃任務與省發(fā)改委、財政廳文件下達我市各縣區(qū)生態(tài) 移民資金計劃任務不符。導致資金與計劃不符，實施方案也 不好編制。 二是方案編制與具體實施很難吻合。 xx 移民是先 下任務，先建房，再落實農(nóng)戶，最后搖號分房；而生態(tài)移民 是先落實農(nóng)戶，編制方案，再實施。這樣生態(tài)移民在與 xx 移民捆綁實施中，生態(tài)移民只是 xx 移民點中的一部分，幾 棟樓，原方案中的農(nóng)戶就無法保證。建議以后生態(tài)移民方案 編制中，盡量不要具體到農(nóng)戶名單。三是生態(tài)移民項目沒有 制度保障管理費。目前，在生態(tài)移民項目建設上我市市縣兩 級均無編制、無人員、無經(jīng)費。由于本項目建設工作量大， 沒有人力和經(jīng)費保障往往造成項目實施進度緩慢或督促檢 查不能及時到位，給以后項目的國家督查和驗收留下了諸多 隱患。建議參照工賑移民相關管理辦法，給予市縣一定的項 目工作管理費，從保障機制上解決項目實施質量不高標準不 嚴的問題。四是生態(tài)移民項目管理體制需要改進。鞏固退耕 還林成果項目管在具體組織實施中由于各種原因，大多數(shù)項 目或者全部由 xx 移民辦具體組織實施，使得省上批