關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

1、關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（修改稿）為充分發(fā)揮我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將文化旅游業(yè)培育成四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)提由如下意見(jiàn)。一、力口快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè) 運(yùn)作、全民參與”之路，切實(shí)做大做強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)。2、總體目標(biāo)。按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”要求，實(shí)施“一一四”工程，即著力發(fā)展“一心”（縣城旅游休閑、接待、娛樂(lè)、購(gòu)物、集散中心），“一圈”（大黃龍山山水文 化旅游圈，含黃龍山林場(chǎng)、黃龍鄉(xiāng)、白嶺鎮(zhèn)、全豐鎮(zhèn)、水源鄉(xiāng)），“四帶”（修河旅游風(fēng)

2、光帶，含杭口鎮(zhèn)、竹坪鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、太陽(yáng)升鎮(zhèn)；沿高速旅游風(fēng)光帶，含廟嶺鄉(xiāng)、黃坳鄉(xiāng)、義寧鎮(zhèn)、 黃沙鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、楊家坪林場(chǎng)、毛竹山林場(chǎng)、何市鎮(zhèn)、上奉鎮(zhèn)；紅色山水文化旅游風(fēng)光帶， 含義寧鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn)、程坊鄉(xiāng)、上衫鄉(xiāng)、 東港鄉(xiāng)；南北縱向山水文化旅游風(fēng)光帶，含港口鎮(zhèn)、布甲鄉(xiāng)、新灣鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)、大椿鄉(xiāng)、西港鎮(zhèn)、征村鄉(xiāng)、山口鎮(zhèn)、漫江鄉(xiāng)、復(fù)原鄉(xiāng)），突生“紅、綠、古、特”四色旅游，積極拓展區(qū)域旅游合作，爭(zhēng)取利用5年左右時(shí)間將我縣建設(shè)成江西旅游強(qiáng)縣、華東鄉(xiāng)村旅游和原生態(tài)山水旅游名縣。二、加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn) 3、編制旅游規(guī)劃。整合旅游資源，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真編制旅游發(fā)展規(guī)劃，做精做細(xì)專項(xiàng)規(guī)劃。用 2年左右時(shí)間

3、完成 我縣旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。4、改善旅游交通。完善陸路交通。要路隨景開(kāi)，圍繞重 點(diǎn)旅游區(qū)和旅游線路，加大旅游交通建設(shè)力度。加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）生態(tài)停車場(chǎng)、公共汽車站和候車亭建設(shè)，建設(shè)好進(jìn)由縣 和各旅游景區(qū)主要通道沿線的景觀和旅游標(biāo)志、交通標(biāo)志、公 共圖形標(biāo)志，將修水建設(shè)成為理想的原生態(tài)自駕車休閑旅游目 的地。發(fā)展水上交通。加快修河、東津水庫(kù)、馬祖湖等水上旅游 交通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展舒適、安全、節(jié)能、環(huán)保的旅游船舶。根 據(jù)旅游發(fā)展需要，在雙井、馬家洲、南山崖風(fēng)景區(qū)、民兵訓(xùn)練 基地、東津水庫(kù)、馬祖湖等地建設(shè)游船碼頭。完善縣城修河兩 岸棧道建設(shè)及綠化、美化、亮化、凈化“四化”工程，發(fā)展夜 游

4、修河項(xiàng)目。5、提升產(chǎn)品體系。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以修河旅游區(qū)為 龍頭，以沿高速公路周邊景區(qū)為重點(diǎn)，以紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游 為突破口，大力開(kāi)發(fā)原生態(tài)探秘之旅、紅色之旅、科教之旅和 特色之旅等旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開(kāi)發(fā)、特色旅 游項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善”原則，高標(biāo)準(zhǔn)完善配 套設(shè)施，突由特色，豐富內(nèi)涵，打造江西一流、全國(guó)知名的旅 游精品線路。做亮做響紅色旅游。 依托豐富的紅色資源， 加大文物保護(hù)、 整理力度，把秋收起義紀(jì)念館、上衫湘鄂贛省蘇維埃根據(jù)地舊 址群、渣津和山口古鎮(zhèn)等重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)成為3A級(jí)以上景區(qū)（點(diǎn)），全面打響秋收起義策源地， 工農(nóng)革命軍第一 面軍旗設(shè)計(jì)、制作

5、和率先升起的地方，修水是湘鄂贛革命根據(jù) 地中心及南方八省游擊戰(zhàn)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)等品牌。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。探索各種類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式， 大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”。突由36公里修河旅游走廊、農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園、茶葉生態(tài)科技示范園、林業(yè)生態(tài)科技示 范園和蠶桑生態(tài)科技示范園，打造修水鄉(xiāng)村旅游一廊四園“五 大精品”。結(jié)合全國(guó)旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游“百千萬(wàn)”工程，力爭(zhēng)3 5年義寧鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、太陽(yáng)開(kāi)鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、渣津 鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、程坊鄉(xiāng)等進(jìn)入千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，雙井、桃 里、湯橋、楊梅渡古樟第一村、黃田里等進(jìn)入萬(wàn)強(qiáng)村行列。做大做精生態(tài)旅游。結(jié)合國(guó)家旅游局實(shí)施“2009生態(tài)旅游年”主題活動(dòng)和省委、省政府

6、實(shí)施環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大 決策部署及造林綠化“一大四小”工程，以我縣豐富的森林資 源、農(nóng)業(yè)資源為依托，以宗教與民俗文化、 溫泉等資源為補(bǔ)充， 突生原生態(tài)山水自然風(fēng)光，大力發(fā)展休閑度假之旅、森林探秘 與養(yǎng)生之旅。打造大黃龍山山水文化旅游圈，將黃龍山林場(chǎng)、 水源黃龍山蟒洞峽谷漂流、白嶺泰清溫泉、黃龍鄉(xiāng)黃龍寺、全 豐古鎮(zhèn)及花燈捆綁組合。高品位開(kāi)發(fā)修河旅游走廊、五梅山、 楊家坪、湯橋溫泉、東滸寨、東津水庫(kù)等精品文化生態(tài)旅游區(qū)。著力發(fā)展文化旅游。注重旅游與文化結(jié)合，深入挖掘修水 特色文化和傳統(tǒng)民俗風(fēng)情。深入挖掘修水特色飲食文化。重點(diǎn) 保護(hù)和弘揚(yáng)好寧河戲、全豐花燈、采茶戲、山歌、紅歌等傳統(tǒng) 藝術(shù)表現(xiàn)形式

7、，并做好最美村姑這張?zhí)厣放啤＝M織專門人員 對(duì)全縣的民間傳說(shuō)、民間故事進(jìn)行集中搜集、整理，并由版成 冊(cè)。以安坪港、旌陽(yáng)山為背景，以修河及兩岸風(fēng)光為舞臺(tái)，以 聲、光、電為媒介，以寧河戲、全豐花燈、采茶戲、山歌、紅 歌及其他民俗風(fēng)情節(jié)目為內(nèi)容，高起點(diǎn)策劃大型山水文化實(shí)景 表演。豉勵(lì)、扶持旅游景區(qū)點(diǎn)設(shè)立文藝表演中心，在馬家洲建 設(shè)大眾型文化休閑場(chǎng)所、酒吧風(fēng)情文化街、茶樓街、旅游購(gòu)物 街。打造精品旅游線路。配合江西省精品旅游線路建設(shè)綱要，與南昌市、永修縣、柘林湖管委會(huì)、武寧縣共同打造好南昌- 柘林湖-武寧-修水贛西北山水休閑之旅特色線路旅游。以縣 城為旅游接待集散中心，推由紅色修水、詩(shī)畫修水、原生態(tài)修

8、 水一日游、兩日游線路。將秋收起義紀(jì)念館、 黃庭堅(jiān)紀(jì)念館（山 谷公園）、百茶園、雙井進(jìn)士村、馬家洲、黃田里文化旅游景點(diǎn)、 東嶺石林-清水巖、楊梅渡古樟第一村、東津水庫(kù)、五梅山、 楊家坪、渣津兜率寺、山口老街、黃龍山等一批重點(diǎn)景區(qū)串聯(lián) 成線，整合推向市場(chǎng)。積極開(kāi)辟武寧-修水-銅豉-靖安-新 余一井岡山旅游線路和平江（石牛寨）一修水、通山（九宮山） -修水旅游線路。積極與主要市場(chǎng)地的旅行社合作，推由精品線路。培育知名旅游品牌。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、園林城 市、風(fēng)景名勝區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然與文化遺產(chǎn)、文物保 護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)（村）、森林公園、水利風(fēng)景區(qū)、自然保 護(hù)區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、A

9、級(jí)景區(qū)、高星級(jí)酒店等各類品牌。 圍繞“一流的原生態(tài)觀光景區(qū)、一流的休閑度假勝地”的建設(shè) 目標(biāo)，著力提升修河旅游區(qū)、黃龍山旅游區(qū)、楊家坪、五梅山 旅游區(qū)及縣城餐飲、住宿、購(gòu)物的品味檔次，培育一批知名旅 游品牌。迅速啟動(dòng)南山崖一清水巖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)國(guó)家重 點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、楊家坪（或修江源一五梅山）及黃龍山申報(bào)省 級(jí)國(guó)家森林公園工作，兩年內(nèi)申報(bào)成功。6、強(qiáng)化宣傳促銷。主攻國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)，以武漢、長(zhǎng) 沙、南昌及“長(zhǎng)珠閩”客源市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)地促銷。努力 開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)，以港澳、日本、韓國(guó)、東南亞和歐美客源 市場(chǎng)為重點(diǎn)，努力提高修水旅游的國(guó)際知名度，開(kāi)展網(wǎng)上促銷。做好旅游形象宣傳，在高速及進(jìn)由縣

10、城主通道制作大型旅游宣 傳牌。高品位制作修水旅游畫冊(cè)、旅游指南、旅游招商項(xiàng)目?jī)?cè) 和宣傳折頁(yè)等宣傳品。辦好節(jié)事活動(dòng)，發(fā)揮政府主導(dǎo)，實(shí)施市 場(chǎng)化運(yùn)作，采取聯(lián)辦、合辦等形式，組織開(kāi)展系列節(jié)事旅游， 高起點(diǎn)舉辦修水國(guó)際鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、中國(guó)最美村姑選美大賽 等活動(dòng)。建立健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)， 完善修水旅游網(wǎng)，建立網(wǎng)上旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上宣 傳促銷。7、開(kāi)展區(qū)域合作。實(shí)施主動(dòng)融入。與武寧、柘林湖、永 修共筑修河流域觀光帶，借高速開(kāi)通之際，與武寧、銅豉、新 余、靖安、宜豐，一同打造贛西北旅游圈。與湖南平江幕阜山、 湖北通城黃龍山、湖北通山九宮山、武寧九宮山南、廬山共同 打造大幕阜

11、山（天岳黃龍山）旅游圈。與銅豉、萍鄉(xiāng)開(kāi)辟秋收 起義紅色之旅，加大與井岡山、瑞金、南昌、上饒的合作力度， 積極參與全省紅色旅游宣傳推介。實(shí)施“四個(gè)對(duì)接”。請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走由去，與婺源、陽(yáng)朔等旅游 發(fā)達(dá)地區(qū)旅游局合作，建立友好合作關(guān)系，并分批派干部、從 業(yè)人員赴上述各地跟班學(xué)習(xí)。與中國(guó)旅游研究院、江西師范大 學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院等院校合作，共同舉辦修水旅游干部培 訓(xùn)班及各類從業(yè)素質(zhì)技能培訓(xùn)，建立長(zhǎng)期友好關(guān)系，為我縣旅 游發(fā)展提供智力支持。8、開(kāi)發(fā)旅游商品。積極支持和豉勵(lì)開(kāi)發(fā)具有修水特色、 方便游客攜帶的高中低檔旅游工藝品、紀(jì)念品、食品，如茶葉、根雕、竹雕、木雕、香菇、筍干、蜂蜜等。豉勵(lì)神茶、寧紅茶、 雙

12、井綠、綠冬絲科、永康蠶絲被、一家實(shí)業(yè)、萬(wàn)順特藝、康順 耐熱瓷等知名企業(yè)，開(kāi)發(fā)方便游客攜帶的各類高中低檔旅游商 品。豉勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色旅游商品并及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)。建立并 規(guī)范旅游商品市場(chǎng)，豉勵(lì)建立旅游商品中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)旅 游商品研制、生產(chǎn)和銷售的良性循環(huán)。積極辦好旅游商品設(shè)計(jì) 大賽，并命名一批“旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”和“旅游購(gòu)物放 心店”。縣經(jīng)貿(mào)委、縣旅游局等部門要牽頭組織特色旅游商品的 研發(fā)工作。9、加快城市建設(shè)。積極完善縣城的食、住、行、游、購(gòu)、 娛等六要素功能，打造旅游接待集散中心、 休閑娛樂(lè)中心和餐飲 購(gòu)物中心，重點(diǎn)抓好南山崖風(fēng)景區(qū)、馬家洲、黃田里文化旅游景點(diǎn)、百茶園、林業(yè)生態(tài)科技示范

13、園、蠶桑生態(tài)科技示范園、湘竹 湖綜合景觀工程項(xiàng)目、 文化體育中心、黃土嶺老街和大型山水實(shí) 景文化表演中心的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)好一批城市人文景觀和園林綠化景觀。 按照旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)， 完善縣城旅游公共信息 標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游星級(jí)廁所建設(shè)。加快建設(shè)修水縣旅游集散中心。三、加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施10、加強(qiáng)政府主導(dǎo)。加大財(cái)政投入力度。從 2009年起， 按縣財(cái)政的3 %。設(shè)立“旅游發(fā)展專項(xiàng)資金”專戶，資金安排每 年列入預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)狀況每年按比例增長(zhǎng)。旅游業(yè)發(fā) 展專項(xiàng)資金主要包括旅游工作經(jīng)費(fèi)、旅游招商和宣傳促銷經(jīng)費(fèi)、 旅游規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費(fèi)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新開(kāi)發(fā)的旅游

14、景區(qū)，配套建設(shè)好景區(qū) 與主干道連接的三級(jí)以上旅游公路。加快修河旅游區(qū)、黃龍山、五梅山、楊家坪等主要旅游景區(qū)現(xiàn)有交通的改造和建設(shè)。積極 創(chuàng)造條件，開(kāi)通縣城旅游觀光巴士和水上觀光交通線。強(qiáng)化旅游主管部門職能，提高各部門服務(wù)旅游的意識(shí)。旅 游業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，要切實(shí)提高旅游行政主管部門職 權(quán)，實(shí)行旅游主管部門把關(guān)制度，并按大旅游要求，增強(qiáng)各有 關(guān)部門服務(wù)旅游的意識(shí)。發(fā)改委要積極支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅 游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；通信、電力部門對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的通信、電力等配套設(shè)施應(yīng)優(yōu)先予以解決；交通、公路、建設(shè)、旅游等 部門對(duì)全縣主要旅游景區(qū) （點(diǎn)）、星級(jí)飯店等重點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施 的交通指示牌要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，

15、并按要求設(shè)置；交警部門對(duì)外 地進(jìn)入我縣的旅游客車發(fā)生事故或糾紛，要依法從快從簡(jiǎn)進(jìn)行 處理；文化、環(huán)保、物價(jià)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等各有關(guān)部門， 均要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策措施。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。新建并申報(bào)一批星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家 旅館、旅行社。督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法、誠(chéng)信經(jīng) 營(yíng)，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。成立并加 強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高行業(yè)自律水平。加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的執(zhí) 法監(jiān)督，健全旅游業(yè)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，保護(hù)旅游者的 合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊黑社、黑導(dǎo)及無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)旅游安 全管理，建立旅游預(yù)警制度、假日旅游協(xié)調(diào)通報(bào)制度，做好旅 游統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)

16、旅游景區(qū)點(diǎn)管理，新開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）必 須由有國(guó)家資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大植樹(shù)造林力度，根據(jù)旅游規(guī)劃要 求，啟動(dòng)并完成修河沿岸及相關(guān)重點(diǎn)旅游景區(qū)的植被改造、綠 化工程。建設(shè)污水處理場(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)，解決修河水體富營(yíng)養(yǎng) 化問(wèn)題。所有旅游項(xiàng)目建設(shè)必須先環(huán)評(píng)，后建設(shè)。各旅游景區(qū) 要建設(shè)好相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，生活垃圾、生活污水等必須按要求 處理達(dá)標(biāo)。11、拓寬融資渠道。開(kāi)展多渠道招商引資。按照旅游發(fā)展 總體規(guī)劃要求，搞好項(xiàng)目立項(xiàng)，開(kāi)展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以 商招商。積極接洽國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)界知名企業(yè)、投資財(cái)團(tuán)，有選 擇地進(jìn)行旅游項(xiàng)目的招商推介。整合資源、捆綁打包招大商、 引大資，重點(diǎn)培育2-3家投資額在5000萬(wàn)元以上的旅游龍頭 企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)旅游招商管理及服務(wù)水平。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)融資，條件比較成熟旅游景區(qū)，采取特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等多 種有效方式進(jìn)行直接融資。適時(shí)成立旅游集團(tuán)公司。12、建立激勵(lì)機(jī)制。按照旅游景區(qū)（點(diǎn)） “創(chuàng)A”、旅行社“創(chuàng)先”、旅游飯店及農(nóng)家旅館“創(chuàng)星”的要求，抓好服務(wù)示范 點(diǎn)建設(shè)；開(kāi)展旅游景區(qū)（點(diǎn)