擬并購煤業(yè)風險評價報告-政策風險分析及應對措施范本

1、整體解決方案系列擬并購煤業(yè)風險評估報告:政策風險分析及應對措施（標準、完整、實用、可修改）i.編號:FS-QG-26773擬并購煤業(yè)風險評估報告：政策風險 分析及應對措施Proposed coal industry risk assessment report: policy risk analysis and response measures說明：為明確各負責人職責，充分調(diào)用工作積極性，使人員隊伍與目 標管理科學化、制度化、規(guī)范化，特此制定擬并購煤業(yè)公司風險評估報告：政策風險分析及應對措 施(1)政策風險分析煤炭行業(yè)作為國家能源的支柱，具發(fā)展在很大程度上受 國家相關(guān)政策的影響。從煤炭產(chǎn)業(yè)的

2、政策調(diào)整歷史可以看由， 國家在不同階段會根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，從煤炭行業(yè)的健 康發(fā)展由發(fā)進行考慮，由臺一系列政策，從我國以往煤炭政 策調(diào)整來看，變化比較明顯，且對整個煤炭行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生 了重大影響，所以未來宏觀政策的變動會對煤炭行業(yè)的發(fā)展 產(chǎn)生較大的影響。煤炭行業(yè)是以開采煤炭資源為主的一個產(chǎn)業(yè)，它是國家能源的主要來源之一，也是國家經(jīng)濟的重要支柱之一，從煤 炭行業(yè)的發(fā)展歷程來看，國家對該行業(yè)的政策變動主要分為 四個階段：在計劃經(jīng)濟時期，中央和地方政府重視煤炭行業(yè) 發(fā)展，實行了 “五統(tǒng)一”的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，但是， “五統(tǒng)一” 的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，限制了地方和企業(yè)的積極性，煤炭長期成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的

3、“瓶頸”；在改革開放初期，為了緩解 國民經(jīng)濟高速發(fā)展過程中長期存在的煤炭“瓶頸”制約問題,國家實行了 “兩個一起上”，調(diào)動了地方辦礦的積極性和調(diào)動 國有煤炭企業(yè)的積極性，增加了煤炭企業(yè)的經(jīng)營活力，促進 了煤炭生產(chǎn)和供給；在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期，一方面在煤炭 總量過快上漲時繼續(xù)沿用豉勵小煤礦發(fā)展的政策，另一方面 又在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中急于求成，提生了三年放開煤價、三 年抽回補貼、煤炭行業(yè)整體“扭虧為盈”的目標，由產(chǎn)品稅 改為增值稅，導致原屬中央財政的煤炭企業(yè)有2/3的企業(yè)虧損；在煤炭企業(yè)進入市場的時期，國家加大了政策支持力度， 采取了對煤炭總量進行宏觀調(diào)控、減輕煤炭企業(yè)負擔、改善 煤炭企業(yè)市場競爭環(huán)

4、境等政策措施，煤炭產(chǎn)業(yè)狀況開始有所 好轉(zhuǎn)，并逐步實現(xiàn)扭虧為盈。 從這四個時期的政策變化來看，政策的制定總是依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展進行變化的。自20xx年以來，國家由臺了一系列“去產(chǎn)能、去庫存” 的政策，在供給端進行改革，以減少煤炭行業(yè)總的供應量， 促進煤炭市場供需的平衡。目前國家大力推動煤炭開采企業(yè) 的整合，煤炭流通市場也將趨向集中，這將逐步提高煤炭流 通企業(yè)的市場進入壁壘，小規(guī)模煤炭流通企業(yè)的生存空間將 不斷縮減，大規(guī)模、跨區(qū)域的流通服務(wù)商將成為主流。所以 說，宏觀環(huán)境、政策導向?qū)τ诿禾科髽I(yè)的生存與發(fā)展起到至 關(guān)重要的影響?，F(xiàn)階段，匯森作為國有控股的煤炭企業(yè)，收 購民營煤礦以擴大自身規(guī)模符合國家豉

5、勵資源型企業(yè)整合 集中的政策導向。但另一方面，政策是隨著宏觀環(huán)境和國家 發(fā)展戰(zhàn)略的目標而調(diào)整變化的，所以匯森也同樣面臨著國家 宏觀政策變化而帶來的潛在風險，比如受國家供給側(cè)改革及 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整政策影響，未來的產(chǎn)量會受到一定程度的限制。(2)應對措施分析積極關(guān)注國民經(jīng)濟發(fā)展變化，并及時調(diào)整公司的戰(zhàn)略，以減少政策變化給公司帶來的不利影響；根據(jù)目前的政策形勢來看，如果公司確定要通過并購來進行產(chǎn)能增加，必須積極尋找合適的標的，如果通過論證得由并購可行，則應盡快 完成收購程序；同時，根據(jù)煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢來看，未來煤炭行業(yè)政策會對節(jié)能、環(huán)保，綠色生產(chǎn)等方面提由更高的要求， 所以，針對這一趨勢，建議公司在并購之后應在煤炭開發(fā)環(huán) 節(jié)，推廣環(huán)境友好的煤炭保水開采