工程設(shè)計(jì)質(zhì)量事故管理細(xì)則.doc

1、文件編碼:AFG/8/01A類(lèi)文件工程設(shè)計(jì)質(zhì)量事故管理細(xì)則版次/修改號(hào)：3/12013-7-16 發(fā)布2013-7-16實(shí)施濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司/山東鋼鐵股份有限公司濟(jì)南分公司 發(fā)布修改履歷版次/ 修改號(hào)草節(jié) 條款修改理由/修 改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人修改/實(shí) 施日期1/0全部根據(jù)公司強(qiáng)化 事故管理需要， 制定本細(xì)則。馬慶濤趙培建蔡漳平2010.12.012/0全部變更部門(mén)名稱(chēng)； 其它內(nèi)容適當(dāng) 調(diào)整。馬慶濤趙培建蔡漳平2012.07.183/0全部變更部門(mén)名稱(chēng)； 其它內(nèi)容適當(dāng) 調(diào)整。馬慶濤趙培建徐有芳2013.3.253/1文件編碼修改馬慶濤趙培建徐有芳2013.7.161目的 1/82適用范圍

2、1/83定義 1/84職責(zé) 1/85管理內(nèi)容及要求 2/81.1 要求 2/81.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí) 3/81.3 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故 4/81.4 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故報(bào)告 5/81.5 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故調(diào)查 6/81.6 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故處理 6/81.7 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故責(zé)任追究 6/86附則 8/8起草：馬慶濤 審核：趙培建 批準(zhǔn)：徐有芳1 目的為加強(qiáng)公司建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理，強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量考核工作，明確建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和公司事故管理規(guī)定，制定本細(xì)則。2 適用范圍本規(guī)定適用于公司所屬各單位的新建

3、、擴(kuò)建、改建的工業(yè)建設(shè)、民用建筑、設(shè)備安裝和各種管線敷設(shè)等建設(shè)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。3 定義3.1 本細(xì)則所稱(chēng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，是指依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定編制的勘察設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程的功能性、可靠性、安全性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性、時(shí)間性等特性的綜合要求。3.2 事故：本規(guī)定所指“事故”是指在企業(yè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)生的，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不利影響，并且損失或影響程度達(dá)到有關(guān)事故規(guī)定最低級(jí)別的各類(lèi)事件。3.3 事故單位：指發(fā)生事故的產(chǎn)權(quán)單位。3.4 事故責(zé)任單位：指組織行為與事故的發(fā)生存在因果關(guān)系的單位。3.5 事故責(zé)任人：指行為與事故的發(fā)生存在因果關(guān)系的個(gè)人

4、。按照責(zé)任人與事故發(fā)生的因果關(guān)系分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4 職責(zé)4.1 發(fā)展規(guī)劃部是公司固定資產(chǎn)投資管理主責(zé)部門(mén)。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目立項(xiàng)前所有工作，負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書(shū)、方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）的設(shè)計(jì)委托、簽訂設(shè)計(jì)合同。4.2 項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)后到項(xiàng)目交付使用前所有工作，負(fù)責(zé)施工圖的設(shè)計(jì)委托、簽訂施工圖設(shè)計(jì)合同。4.3 財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支付固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)。5.1.9.2 工程勘察文件應(yīng)準(zhǔn)確反映工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地形地貌狀況，數(shù)5 管理內(nèi)容及要求5.1 要求5.1.1 為保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)單位（業(yè)主）和工程勘察

5、設(shè)計(jì)單位均應(yīng)嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，堅(jiān)持科學(xué)合理的勘察設(shè)計(jì)周期。5.1.2 建設(shè)單位 （業(yè)主） 對(duì)提供給工程勘察設(shè)計(jì)單位編制勘察設(shè)計(jì)文件所需的基礎(chǔ)資料（包括協(xié)議文件等）的可靠性負(fù)責(zé)。5.1.3 工程勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)所編制的勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程勘察設(shè)計(jì)單位的法定代表人對(duì)本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)責(zé)任人對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。5.1.4 工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按資格等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，不得超越資格等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。5.1.5 由兩個(gè)或兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)明確一個(gè)主體勘察設(shè)計(jì)單

6、位，由主體勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，并以書(shū)面形式明確各協(xié)作單位所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。5.1.6 嚴(yán)禁無(wú)證單位或個(gè)人承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人不得委托無(wú)勘察設(shè)計(jì)資格的單位或個(gè)人進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，也不得使用其提供的勘察設(shè)計(jì)文件。5.1.7 工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)全過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行校對(duì)、審核、會(huì)簽制度，確?？辈煸O(shè)計(jì)文件的正確性、科學(xué)性。5.1.8 工程設(shè)計(jì)必須依據(jù)可靠的工程勘察報(bào)告進(jìn)行，未經(jīng)勘察不能進(jìn)行設(shè)計(jì)。5.1.9 勘察設(shè)計(jì)文件，必須符合下列基本要求：5.1.9.1 勘察設(shè)計(jì)文件必須符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及合同的規(guī)定。據(jù)

7、可靠，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確。5.1.9.3 工程設(shè)計(jì)文件的深度，要按照 建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定和其他各行業(yè)規(guī)定的深度進(jìn)行編制，應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求。設(shè)計(jì)文件必須完整齊全，并嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的制圖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繪制。5.1.9.4 設(shè)計(jì)中選用的材料、設(shè)備，應(yīng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、色澤和技術(shù)參數(shù)等。但不得指定生產(chǎn)廠家。5.1.9.5 工程勘察過(guò)程中形成的地質(zhì)素描編錄、試驗(yàn)資料、原始記錄、內(nèi)業(yè)計(jì)算、成果報(bào)告等都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任人簽字。工程勘察單位最終提供的工程勘察文件，必須按照國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，并加蓋單位公章和勘察成果專(zhuān)用章。5.1.10 工程地質(zhì)勘察應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行，大型綜合工程一般應(yīng)按

8、初勘、詳勘兩個(gè)階段進(jìn)行，民用建筑可按詳勘一次勘察，鉆孔深度必須滿足設(shè)計(jì)要求，并提供準(zhǔn)確的工程地質(zhì)勘察報(bào)告，對(duì)大中型工程還應(yīng)提出基礎(chǔ)處理意見(jiàn)。5.1.11 工程勘察單位應(yīng)根據(jù)“巖土工程勘察規(guī)范”和有關(guān)專(zhuān)業(yè)勘察規(guī)范進(jìn)行布孔，并滿足結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)要求，其它單位和個(gè)人不得隨意指定和更改。5.1.12 勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中形成的所有資料，如基礎(chǔ)資料、合同（協(xié)議）、野外記錄、試驗(yàn)資料、內(nèi)業(yè)計(jì)算、技術(shù)說(shuō)明書(shū)、專(zhuān)業(yè)計(jì)算書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、勘察成果、概算預(yù)算、來(lái)往聯(lián)系單等，都必須整理編目，歸檔保存。5.1.13 工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證工程質(zhì)量的前提下積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。5.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)5.

9、2.9 工程項(xiàng)目綜合設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)、良、 合格、 不合格四個(gè)等級(jí)?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量不允許有不合格成品，不合格的勘察設(shè)計(jì)文件不得提供給用戶。5.2.10 施工圖經(jīng)技術(shù)交底后，應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。如確需變更，必須經(jīng)征得原設(shè)計(jì)單位及其責(zé)任人同意，并由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單或修改圖。如作重大修改，必須經(jīng)初設(shè)批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。5.2.11 由于其他單位或個(gè)人擅自修改設(shè)計(jì)而造成工程質(zhì)量問(wèn)題，其質(zhì)量責(zé)任由修改者自負(fù)。5.2.12 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)定期進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信息反饋和質(zhì)量回訪，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。5.3 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故5.3.9 工程建設(shè)過(guò)程中或竣工后，由于

10、勘察設(shè)計(jì)嚴(yán)重違反規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定等原因造成工程質(zhì)量事故，嚴(yán)重影響工程使用或工程倒塌等均為勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故。5.3.10 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四個(gè)等級(jí)。5.3.2.1 一般質(zhì)量事故：由于勘察設(shè)計(jì)原因，造成下列情況之一者，都屬于一般質(zhì)量事故。5.3.2.1.1 違反規(guī)范規(guī)定，造成工程基礎(chǔ)不均勻沉降，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)裂縫，經(jīng)加固處理后不影響使用。5.3.2.1.2 直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元至 100萬(wàn)元以下。5.3.2.2 較大質(zhì)量事故：由于勘察設(shè)計(jì)原因，造成下列情況之一者，都屬于較大質(zhì)量事故。5.3.2.2.1 房屋（構(gòu)筑物）的主要結(jié)構(gòu)傾斜。5.3.2.2.2

11、建筑物結(jié)構(gòu)開(kāi)裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足。5.3.2.2.3 影響結(jié)構(gòu)安全和建筑物（構(gòu)筑物）使用年限。5.3.2.2.4 設(shè)備質(zhì)量影響及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能。5.3.2.2.5 直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下。5.3.2.3 重大質(zhì)量事故：由于勘察設(shè)計(jì)原因，造成下列情況之一者，都屬于重大質(zhì)量事故。5.3.2.3.1 超過(guò)規(guī)范規(guī)定的基礎(chǔ)不均勻下沉，建筑物（構(gòu)筑物）傾斜，結(jié)構(gòu)開(kāi)裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足。5.3.2.3.2 影響結(jié)構(gòu)安全和建筑物（構(gòu)筑物）使用年限，或造成不可挽回的永久性缺陷。5.3.2.3.3 設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)重影響及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能。5.3.2.3.4 直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上5

12、00萬(wàn)元以下。5.3.2.4 特大質(zhì)量事故：由于勘察設(shè)計(jì)原因，造成下列情況之一者，都屬于特大質(zhì)量事故。5.3.2.4.1 建筑物（構(gòu)筑物）整體倒塌。5.3.2.4.2 工程無(wú)法進(jìn)行加固處理。5.3.2.4.3 設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)重影響生產(chǎn)，造成系統(tǒng)停產(chǎn)。5.3.2.4.4 直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上。5.3.3 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故如果發(fā)生人身傷害，參照公司有關(guān)人身傷害事故管理細(xì)則。5.4 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故報(bào)告5.4.2 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，對(duì)涉及人身傷害的事故應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)及安委會(huì)（安全部）報(bào)告，其它事故視緊急程度和嚴(yán)重程度及時(shí)向公

13、司分管領(lǐng)導(dǎo)、安委會(huì)和專(zhuān)業(yè)主責(zé)部門(mén)報(bào)告。遇特殊情況，需緊急救援時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可越級(jí)直接向生產(chǎn)部調(diào)度室、專(zhuān)業(yè)主責(zé)部門(mén)、安委會(huì)乃至公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。5.4.2.1 較大以上質(zhì)量事故，在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故概況；15天內(nèi)報(bào)告事故詳細(xì)情況（包括發(fā)生的時(shí)間、部位、經(jīng)過(guò)、損失估計(jì)和事故原因初步分析判斷等）；事故調(diào)查處理完成后30 天內(nèi)，報(bào)告事故發(fā)生、調(diào)查、處理情況及處理結(jié)果；事故處理時(shí)間超過(guò)2 個(gè)月的，應(yīng)逐月報(bào)告事故處理的進(jìn)展情況。5.4.1.2 一般質(zhì)量事故可在事故處理完成之后報(bào)告，或在年終工程質(zhì)量總結(jié)、考核中說(shuō)明。5.4.3 事故主責(zé)部門(mén)接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)同事故責(zé)任

14、單位組織事故救援，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，向公司領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故情況。5.5 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故調(diào)查5.5.2 事故調(diào)查應(yīng)查清事故原因、主要責(zé)任單位及責(zé)任人，堅(jiān)持三不放過(guò)的原則，即：事故原因不查清不放過(guò)，主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過(guò)，補(bǔ)救和處理措施不落實(shí)不放過(guò)。5.5.3 事故調(diào)查權(quán)限5.5.3.1 一般質(zhì)量事故由發(fā)展規(guī)劃部組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)查。5.5.3.2 較大及以上質(zhì)量事故由公司安委會(huì)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家組進(jìn)行調(diào)查。5.6 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故處理5.6.2 一般質(zhì)量事故處理由勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育和處分。5.6.3 較大、重大質(zhì)量事故處理

15、，對(duì)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)、行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)、限期整頓或上報(bào)主管部門(mén)降低資格的處分，造成工程直接經(jīng)濟(jì)損失，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定賠償。5.6.4 特大質(zhì)量事故處理，對(duì)責(zé)任單位上報(bào)主管部門(mén)予以停業(yè)整頓、降低資格、直至吊銷(xiāo)勘察設(shè)計(jì)資格，造成工程直接經(jīng)濟(jì)損失，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定賠償。對(duì)造成嚴(yán)重危害公共利益、人民生命傷亡的責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5.7 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故責(zé)任追究5.7.2 勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人加重行政、經(jīng)濟(jì)處罰。5.7.2.1 在勘察設(shè)計(jì)中粗制濫造、嚴(yán)重違反勘察設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范， 偽造數(shù)據(jù)、記錄

16、的。5.7.1.3 發(fā)生勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的。5.7.1.4 對(duì)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢查，事故調(diào)查設(shè)置障礙的。5.7.1.5 在履行職責(zé)中玩忽職守的。5.7.1.6 嚴(yán)重違反本細(xì)則及有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的。5.7.2 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照發(fā)生事故的不同等級(jí)和公司事故管理規(guī)定分別給予單位和責(zé)任人員以下處罰：5.7.2.1 發(fā)生一般質(zhì)量事故的：5.7.2.1.1 對(duì)事故責(zé)任者給予1000元以上經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告及以上處分。對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員按責(zé)任程度給予相應(yīng)處罰。5.7.2.1.2 對(duì)事故責(zé)任單位可以扣罰當(dāng)月設(shè)計(jì)收入的0.5-1%。5.7.2.2 發(fā)生較大質(zhì)量事故的

17、：5.7.2.2.1 對(duì)事故責(zé)任者給予2000元以上經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告及以上處分，或給予誡勉談話及以上組織處理。對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任程度給予相應(yīng)處罰和處分。5.7.2.2.2 對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的管理工技人員列入黃色警示區(qū)管理；情節(jié)嚴(yán)重的，低聘一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。5.7.2.2.3 對(duì)事故責(zé)任單位可以扣罰當(dāng)月設(shè)計(jì)收入的2%。5.7.2.3 發(fā)生重大質(zhì)量事故的：5.7.2.3.1 對(duì)事故責(zé)任者給予記過(guò)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予留用察看及以上處分。對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任程度給予相應(yīng)處罰或處分。5.7.2.3.2 對(duì)事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的科級(jí)干部給予警告及以上處分；或給予降職及以上組織處理。5

18、.7.2.3.3 對(duì)事故責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，按責(zé)任程度給予警告及以上處分，或給予責(zé)令檢查以上組織處理。5.7.2.3.4 對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的管理工技人員低聘一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，解聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。5.7.2.4 發(fā)生特大質(zhì)量事故的：5.7.2.4.1 對(duì)事故責(zé)任者給予留用察看及以上處分；對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者，按責(zé)任程度給予相應(yīng)處分。5.7.2.4.2 對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任的科級(jí)干部給予撤職及以上處分。5.7.2.4.3 對(duì)事故責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，按責(zé)任程度給予記過(guò)及以上處分，或給予降職、免職處理。5.7.2.4.4 對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任的管理工技人員解聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。5.7.2.4.5 對(duì)事故責(zé)任單位可以扣罰當(dāng)月設(shè)計(jì)收入的10%。5.7.3 事故發(fā)生單位按照從嚴(yán)要求、有利管理的原則，對(duì)違章、嚴(yán)重失職、