某某市文明吸煙環(huán)境建設調研報告(共17頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上某某市文明吸煙環(huán)境建設路徑初探摘要：當前，隨著全國各地控煙力度的加大，一批控煙法律隨之推行，加之目前行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴峻形勢，如何落實好卷煙營銷市場化取向改革工作，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為一個重要課題。卷煙文明吸煙環(huán)境建設作為其中的一項重要內容也被提上日程。本文主要調查研究某某市文明吸煙環(huán)境的現狀，分析發(fā)現存在的問題，提出推進某某市文明吸煙環(huán)境建設工作的構思以及具體對策措施，旨在為煙民提供購買與體驗環(huán)境，改善非吸煙群體對卷煙消費的輿論環(huán)境，營造和諧、良好的卷煙消費生態(tài)，促進某某市煙草的可持續(xù)健康發(fā)展。目 錄專心-專注-專業(yè)一、文明吸煙環(huán)

2、境建設背景PEST分析（一）政治因素2003年5月，在日內瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會上，煙草控制框架公約獲得通過，2005年2月正式生效。它是由世界衛(wèi)生組織主持達成的第一個具有法律約束力的國際條約。我國于2003年簽署公約，于2006年1月9日在我國生效。目前，我國涉及控煙履約的法律法規(guī)主要包括煙草專賣法煙草控制框架公約廣告法慈善法以及關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則互聯網廣告管理暫行辦法境內卷煙包裝標識的規(guī)定及諸多地方性法規(guī)等多項內容，構成了具有中國特色的基本完善的控煙履約法規(guī)體系。在此基礎上，我國的控煙履約工作在法治的軌道上持續(xù)有序推進，人民群眾的

3、健康意識不斷增強，民間控煙活動也隨著持續(xù)高漲。控煙履約事關國家形象、行業(yè)形象，也關系可持續(xù)發(fā)展。在當前國家控煙履約政策導向明晰、國際國內控煙履約工作趨向全面深入的形勢下，行業(yè)應主動承擔責任，為控煙履約履行應盡義務，順應公共場所控煙大趨勢，主動將卷煙消費環(huán)境建設與創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”“文明城市”等工作對接，在倡導文明吸煙方式的同時，在法律許可的范圍內，為消費者創(chuàng)造更加便利、和諧的吸煙環(huán)境。（二）經濟因素當前，我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展呈現中高速、優(yōu)結構為特征的新常態(tài)。具體到煙草行業(yè)，卷煙作為一種快速消費品其周變化與社會經濟發(fā)展周期呈較強的正相關，經濟增速的回

4、落導致卷煙銷售增速出現下行趨勢，卷煙銷量穩(wěn)中趨減將成卷煙銷售的新常態(tài)，煙草行業(yè)保持稅利平穩(wěn)增長的壓力將明顯增大，在增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近等“四大難題”不斷凸顯基礎上，還將面臨產品銷量下滑、生產成本上升、商業(yè)利潤透支的嚴峻形勢。（三）社會因素隨著我國國民經濟的發(fā)展，居民生活水平不斷提高，人們開始關注更高的需求層次，綠色、環(huán)保與健康就是其中之一。而居民健康意識的增強，伴隨著控煙運動浪潮的掀起，吸煙面臨的社會壓力越來越大。近年來，全民健康生活方式行動、無煙環(huán)境倡導活動、“無煙家庭”、“戒煙大賽”等活動遍地開花，其中也不乏存在一些不顧國情、曲解公約、“片面化、絕對化、擴

5、大化”的過激傾向，這使得煙民的社會地位顯得尷尬。許多煙民逐漸從躲著抽到不敢抽、不好意思抽，長此以往將導致消費者吸食習慣改變，消費者基數下降，間接制約了煙草行業(yè)的良性發(fā)展。如何維護煙民的正當權利，為正常的卷煙消費營造良好的環(huán)境，保證有地方吸煙、合理合法吸煙、文明吸煙，成為行業(yè)迫切需要解決的問題。（四）技術因素發(fā)達國家在吸煙室建設方面，一般采用強力空氣凈化器、排氣通風系統(tǒng)、多級水過濾凈化系統(tǒng)等多種凈化器聯合使用，技術上已經有較大的突破。對于密閉吸煙室也有各種指數要求，例如密閉吸煙室必須有獨立的通風系統(tǒng)，能夠把吸煙室內的空氣排到距離室外就餐區(qū)、窗戶、門，以及取暖和空調通風口至少25英尺以外的地方。吸

6、煙室必須持續(xù)維持負壓，以防煙霧飛散到酒吧的其他區(qū)域。公共吸煙區(qū)的建設應注重利用空氣循環(huán)系統(tǒng)，使之符合綠色發(fā)展理念，符合創(chuàng)建文明城市需要，更有利于爭取有關部門的理解、支持與配合，更好地融入城市建設中。二、某某市市文明吸煙環(huán)境建設總體目標 （一）營造文明吸煙環(huán)境，維護煙民權益卷煙是合法商品，消費者選擇吸煙也是自己的正當權利，但隨著控煙工作的推進，以及人們對“吸煙有害健康”這一共識的接受和認可、對自身健康的重視，人們對吸煙的態(tài)度變得更加謹慎，煙民消費的環(huán)境被逐步擠壓，煙民社會地位也跌落谷底。研究文明吸煙環(huán)境建設，目的就是為了營造和諧、文明的卷煙消費環(huán)境，既為煙民創(chuàng)造便利條件，又能最大限度地減少煙草煙

7、霧對公眾健康和公共環(huán)境所帶來的負面影響，努力實現吸煙者與非吸煙者權益的“雙贏”。（二）引導理性控煙，促進行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展法律沒有強制全民戒煙之說，“控制吸煙”并非“禁止吸煙”，控煙立法的目的是保護非吸煙者的健康權，同時也保護吸煙者有吸煙的權利和自由。煙草行業(yè)應主動適應新形勢的發(fā)展，兼顧國家利益、消費者利益和社會公眾健康利益的協(xié)調平衡，在符合當前控煙、禁煙的條件下，注重正確輿情引導，正視和理解吸煙者需求與權益，不要“妖魔化”吸煙者。通過加大文化宣傳和社會觀念意識引導，使社會正確看待煙民吸煙權益，并對煙草行業(yè)報以理性的認知，做到和諧相處。這是我們研究的目的所在，也是踐行“兩個至上”價值觀的有

8、效途徑。（三）倡導公益，以人為本，建設美麗某某市要以倡導文明吸煙為基本理念，與政府相關管理部門共同規(guī)劃建設，為消費者提供干凈整潔舒適的臨時吸煙場所，讓吸煙行為文明化、綠色化。切實把煙民的吸食需求與良好的公共環(huán)境建設相統(tǒng)一。建設文明吸煙環(huán)境，更需要以人為本，要準確把握文明吸煙環(huán)境建設的總體要求，服從和服務于建設美麗某某市的大局、建設和諧社會的大局、保障人民權益的大局、推動行業(yè)高質量發(fā)展的大局，統(tǒng)一思想、提高認識、主動作為，努力取得政府滿意、公眾滿意、消費者滿意的效果，成就美麗某某市。三、某某市市文明吸煙環(huán)境建設現狀（一）某某市市吸煙環(huán)境的現狀分析1、室內吸煙現象存在、禁煙宣傳氛圍不濃根據某某市市

9、健康教育所的數據統(tǒng)計，在吸煙場所方面，有6333的人選擇在家里，排在第二位的是辦公室，為3007，排在最后兩位的為非吸煙區(qū)和其他地方，分別為1298和934。辦公室、餐館、酒店場所等室內放置煙灰缸的情況也普遍存在，大部分煙民不會因環(huán)境限制而減少吸煙量, 只有18.91的煙民選擇吸煙區(qū)抽煙，大部分煙民沒有主動尋找吸煙區(qū)吸煙習慣，煙民的觀念、行為習慣需進行培養(yǎng)。某某市市室內公共場所實行禁止吸煙將近七年，雖然大多數旅游景區(qū)、汽車站、醫(yī)院、餐廳、商場等人口密集的室內公共場所都設置了禁止吸煙的警示標志，但覆蓋并不全面，張貼不規(guī)范，機構入口處、等候區(qū)、走廊、衛(wèi)生間、電梯、樓梯等區(qū)域缺少明顯的禁煙標識，警示

10、標志形同虛設，公共場所與室內吸煙仍是普遍現象，禁煙宣傳活動較少，氛圍不濃。圖1 不同場所吸煙人數的構成比2、室外吸煙區(qū)設置不足，吸煙室仍處于空白我們通過實地考核各類場所，收集到的信息主要集中在以下幾條：大部分公共場所未設置室外吸煙區(qū)，有吸煙區(qū)的，也未有明確的指引標識讓煙民方便快捷地找到吸煙區(qū)；吸煙區(qū)設置沒有明顯界限，多以露天區(qū)域隨意劃定，沒有遮雨棚和座椅可供使用；偶見室內吸煙區(qū)，但環(huán)境較為惡劣，有的甚至沒有煙灰缸和通風設備，也沒有專人管理、衛(wèi)生清潔，室內吸煙區(qū)成為雜間，形同虛設。3、大眾存在控煙訴求隨著某某市市居民生活水平的提高，健康成為更多關注的問題。調查顯示，超過90%的人分別選擇在家里和

11、辦公室吸煙，不可避免地對家人同事造成影響。且在不同職業(yè)的男性群眾中其吸煙率以農民、公務員、商人的比例為高，均超過50，其中農民為8514，公務員為7979，商人為7826，該人群均活躍與社會各界，社會接觸面廣，也有一定影響力，隨著大眾健康意識的提高，“二手煙”、煙頭、煙民容易引起非吸煙人群反感，兩者之間矛盾突顯，加上某某市相對薄弱的控煙力度，大眾控煙要求日趨強烈。（二）某某市市文明吸煙環(huán)境建設的存在問題1、權責不清，文明吸煙環(huán)境建設缺乏主導部門當前，控煙成效已列入“衛(wèi)生城市”“健康城市”和“文明城市”的評估指標。但基于我國控煙的國情，控煙力度不大、控煙工作流于形式屬于普遍現象。據統(tǒng)計，全國僅有

12、18個城市制定了地方性公共場所控煙的法規(guī)、規(guī)章。目前，某某市市尚未制定地方性公共場所控煙的法規(guī)、規(guī)章，且控煙力度不大，巡查監(jiān)管機制也尚未完善。文明吸煙環(huán)境建設作為控煙工作中的一項補充內容，在某某市也尚未得到重視，其建設推進該由誰來主導、誰來負責仍未明晰。2、觀念轉變，大眾控煙要求逐步凸現在某某市吸煙人群多為男性，受到潮汕文化根深蒂固的影響，其卷煙吸食環(huán)境廣泛，同時作為饋贈禮品，大眾對卷煙排斥程度不高，非吸煙人群對待吸煙者采取隱忍態(tài)度。但隨著生活水平的提高，互聯網以及相關健康知識的普及，大眾觀念開始逐漸轉變。如今，非吸煙人群對待身邊的吸煙者更多是采取指責、遠離等態(tài)度，大眾對控煙要求已日趨顯現。相

13、信隨著全國各地控煙活動的開展，各種“吸煙有害健康”、“拒絕吸食二手煙”等輿論宣傳，某某市大眾對控煙要求將逐漸強烈，吸煙與非吸煙人群的矛盾也會隨之凸顯。3、起步較晚，文明吸煙環(huán)境建設尚屬空白某某市市現有常住人口277.45萬人，據保守統(tǒng)計，某某市市城 鄉(xiāng)居民總吸煙為30.38%，近84萬人。也就是說，平均每3個人當中就有1個吸煙者。但某某市市文明吸煙環(huán)境建設起步較晚，目前終端體驗區(qū)、吸煙室、吸煙點等相關項目建設正處于規(guī)劃階段。四、某某市市文明吸煙環(huán)境建設SWOT分析（一）發(fā)展優(yōu)勢煙草企業(yè)在某某市本土運作良好，整體實力強大，連年榮獲“創(chuàng)稅大戶”等稱號，為地方經濟發(fā)展作出了重大貢獻。全市共有零售戶6

14、550戶，范圍遍布廣泛，深入各級農村基層，煙草產業(yè)鏈完整。社會經濟不斷發(fā)展，消費水平日益提升，隨著行業(yè)市場化取向改革的不斷深入，煙草經濟在一個較長的時期內保持穩(wěn)定發(fā)展依然可期，為文明吸煙環(huán)境建設提供良好的基礎。長期以來，卷煙產品具有較高的消費者粘度，在潮汕地區(qū)深受歡迎。某某市歷來被稱為海濱鄒魯、禮儀之邦，某某市人熱情好客，注重禮尚往來，注重維系良好的人際關系。在交際中，互相傳遞卷煙稱作敬煙，招待客人，沏茶敬煙是必不可少的（哪怕主人不抽煙），煙是招待客人最常用的東西，也是被頻繁作為饋贈的禮品。某某市人向來對煙的排斥程度不高，吸煙者和非吸煙者之間權利沖突不大，在此基礎上，提前布局文明吸煙環(huán)境建設工

15、作，阻力較少，具備一定的優(yōu)勢。（二）發(fā)展劣勢建設文明吸煙環(huán)境，對于煙草行業(yè)來說，意義非同尋常，需要高度重視，才能達到預期效果?，F實中，行業(yè)內部對于文明吸煙環(huán)境建設的認識不到位，對控煙觀念以抵制態(tài)度，對建設文明吸煙環(huán)境并不認同，總認為建設文明吸煙環(huán)境是多此一舉，是浪費資金的行為，沒有意識到此舉對于行業(yè)持續(xù)發(fā)展所發(fā)揮的積極作用。建設文明吸煙環(huán)境，適應了控煙行為，促進了煙草行業(yè)健康發(fā)展，是非常有必要的。推進文明吸煙環(huán)境建設，需要行業(yè)內部從思想上重視，協(xié)同作戰(zhàn)，真正把文明吸煙環(huán)境納入到重要工作中，促進文明吸煙環(huán)境盡快落地，盡快發(fā)揮出作用。（三）外部機會由于煙草行業(yè)實現稅利在國家財政收入中所占的重要份額

16、，國家政策方面仍然以保護性為主。某某市煙草與地方政府關系良好，應把握這良好的外部機會，積極爭取地方政府的協(xié)助，達成行業(yè)外部的協(xié)調，探索構建政企共建、多方共管的文明吸煙環(huán)境建設工作模式。某某市控煙工作起步較慢，只單純依靠政府宣傳標語，無投訴處理機制，也沒有實際的禁煙措施。近年來，隨著某某市著手創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國文明城市等基層文明創(chuàng)建，群眾生活水平的提高和大量游客進入，公共設施建設需求增加，各式新型餐廳逐漸無煙化，新生代開始意識到控煙工作的重要性。在此契機下，由煙草部門推動，政府主導文明吸煙環(huán)境建設，同時借鑒國內一線城市控煙工作，可以摸索出一套比較符合地域的文明吸煙環(huán)境建設方案，減少了試

17、錯過程。（四）外部威脅自我國于2003年簽署煙草控制框架公約至今，控煙環(huán)境一路趨緊，一再強調呼吁對煙草從嚴整治。我國也在逐漸踐行著公約中對煙草行業(yè)實施一定控制的義務，從新廣告法加碼限制企業(yè)煙草廣告宣傳，到各地控煙條例出臺治理煙民公共場所吸煙，加上居民健康意識不斷提高，禁煙正成為全民共識。煙草行業(yè)作為一個特殊行業(yè)，始終備受社會輿論關注。隨著控煙呼聲的日益高漲，控煙措施的日趨嚴厲，面臨的社會壓力將會越來越大，也給行業(yè)發(fā)展帶來了不小壓力。五、某某市市文明吸煙環(huán)境建設的對策（一）主動建設，改善吸煙環(huán)境1、煙草推動，共建文明吸煙環(huán)境針對當前某某市市文明吸煙環(huán)境建設尚未得到重視的問題，我們煙草企業(yè)有責任也

18、有義務主動承擔。首先，要提高思想意識。要清楚地認識到文明吸煙環(huán)境建設不僅關乎非煙民的健康權益、關乎煙民合法消費權益，更關乎我們行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要摒棄等靠思想，加快推進工作開展，有效地向消費者提供吸煙環(huán)境，滿足社會大眾需求。其次，要求爭取政府支持。要主動接洽工商、城管、衛(wèi)生、旅游以及交通等相關部門，取得理解和支持，切實發(fā)揮煙草驅動和牽引作用，借助各方力量，助力工作推進。再次，要堅持社會共建原則。爭取把建設文明吸煙環(huán)境納入文明城市創(chuàng)建、美好社區(qū)創(chuàng)建等工作，倡導文明吸煙行為，共建和諧社會環(huán)境。在吸煙場所、吸煙設施的建設投入和管理維護等方面，要積極運用互聯網思維，采取多方合作、眾籌共創(chuàng)的運作方式，通過

19、煙草牽頭，搭建平臺，引入第三方合作，開展社會公益宣傳和非煙商業(yè)廣告，增加社會影響和商業(yè)價值。2、學習借鑒，科學規(guī)劃合理布局當前文明吸煙環(huán)境建設已有不少地方進行探索，國外有日本、歐美等發(fā)達國家的成功案例，國內有深圳煙草“闖、快、實”的先進經驗。它山之石可以攻玉。我們要借鑒先進，準確把握好某某市當地實際，摸索出一套比較符合地域特色的文明吸煙環(huán)境建設方案，少走彎路、錯路。做好前期調研工作，將規(guī)劃建設中的300個煙蒂收集器、1個室內吸煙室、20至30吸煙體驗區(qū)做好合理規(guī)劃，初步形成有特色、有實效、能滿足需求的網絡布局。我們通過對全市各個旅游景點、廣場、長廊、公園、綠道、休閑場所的資料分析，與城市管理局

20、共同研討，首次布局以市區(qū)、潮安區(qū)為主，挑選出人流量較大的戶外場所，每個區(qū)域布點8-15個煙蒂收集器，合計300個，初步滿足煙民的戶外需求，后期管養(yǎng)方面由煙草部門配合，市政部門進行監(jiān)督和管理。同時，積極與潮汕高鐵站、市長途客運站等城市窗口進行溝通，尊重車站意見，選擇1處規(guī)劃室內吸煙室，作為煙民的吸煙休息室，保障了煙民的權利。此外，我們還委托客戶經理，收集幾十家較有代表性的零售客戶對吸煙區(qū)建設的意見和建議。根據零售客戶的反饋，多數建議在客流密集的地方多增設一些吸煙點，由此，擬在各零售客戶的店面內外，設立20至30個吸煙體驗區(qū)，以滿足買完卷煙立刻尋找吸煙點的煙民，也為零售客戶和煙民提供了一個交流的平

21、臺，為后期收集客戶信息打下鋪墊。（二）引導輿論，倡導文明吸煙1、主動參與，引導理性控煙按照“堵不如疏、疏不如引”的基本思路，主動參與文明吸煙環(huán)境建設，堅持理性控煙。認真履行煙草專賣控煙履約的監(jiān)管職能，牢固樹立行業(yè)控煙履約、責任煙草的良好形象。做到既能保證煙民吸煙的正常訴求，又更好地促進公共場所禁煙政策的執(zhí)行到位。要堅持正面引導，糾正控煙“片面化、絕對化、擴大化”的過激傾向，既要守住規(guī)范管理的生命線，又要充分理解政策法規(guī)，做到合法合規(guī)合理，有序穩(wěn)妥地推進文明吸煙建設，在充分尊重不吸煙人群的基礎上保證消費者合法權益，努力實現煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2、積極響應，把握輿論導向要緊扣“倡導文明吸煙，共建和

22、諧環(huán)境”這一主題，積極響應控煙履約的社會輿論，正面解釋控煙和禁煙的區(qū)別，科學理性的論證和分析吸煙與健康的關系，維護煙民正當的消費權益，積極發(fā)聲，主動應對，逐步糾正社會公眾對煙草經濟和卷煙消費的片面認識，努力營造有利于煙草經濟發(fā)展和文明吸煙環(huán)境建設的輿論氛圍，最大程度的取得社會各界的理解和支持。（三）提供增值，強化消費體驗1、以“消”促“銷”，促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展文明吸煙，以“消”促“銷”。創(chuàng)新是建設文明吸煙環(huán)境的必由之路，要從卷煙營銷方式入手，讓消費者切身感悟到文明吸煙環(huán)境的優(yōu)勢所在；注重用戶體驗，讓消費者感到文明吸煙環(huán)境的價值所在。讓消費者有地方可消費，滿足吸煙者消費訴求，以文明吸煙環(huán)境建設促銷

23、量。在政策和條件允許的機場、高鐵站、車站、寫字樓、城市大型綜合體等公共場所，設計研發(fā)帶有空氣凈化裝置的室內吸煙室；與零售戶合作，共建吸煙體驗區(qū)；在公園、長廊、棧道，設立煙蒂收集器，既能改善吸煙環(huán)境，也能拉動了卷煙銷售。與煙草工業(yè)企業(yè)協(xié)同配合，開展店面陳列展示和消費體驗活動，形成多贏、共贏的局面。積極探索與各工業(yè)企業(yè)聯合建立品牌試吸體驗區(qū)，將品牌展示、免費品吸、文明吸煙、卷煙銷售以及提供免費公共服務等相融合，打造成煙草企業(yè)服務社會、回饋消費者的對外窗口，以拓展煙草企業(yè)的社會化服務功能，更好地體現社會價值。同時，為避免煙灰煙蒂造成環(huán)境污染，針對個人吸食卷煙的特殊場景，還可聯合定制便攜式煙灰缸作為宣

24、傳促銷品免費提供。2、智能建設，延伸體驗營銷觸角探索互聯網+文明吸煙環(huán)境建設模式，利用互聯網、大數據等技術，在煙頭收集、吸煙室、吸煙體驗區(qū)等煙民聚集的地方，高效采集消費者信息，加強消費者數據采集與研究，構建消費者數據分析框架，把握卷煙消費框架，把握卷煙消費規(guī)律，探索進行消費者畫像，著力提升面向消費者營銷水平。建立消費者會員運營中心，靈活運用網絡平臺、移動終端、社交媒體與顧客互動，建立及時、高效的消費需求反饋機制，開展內容運營與活動運營，提供精準服務和定制服務，創(chuàng)造社交化、場景化的消費體驗模式。六、某某市市文明吸煙環(huán)境建設的具體措施（一）試點建設，先行探索（2018年底）某某市市文明吸煙環(huán)境建設目前尚屬空白，地方政府及相關部門對該項工作推進力度不大，社會公眾對文明吸煙環(huán)境建設認識不夠，某某市當地的煙民對吸煙環(huán)境要求不高。這說明某某市的文明吸煙環(huán)境建設需要有一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就、一步到位。因此，我們計劃通過5年努力，分3個階段推進，使文明吸煙環(huán)境建設正面效應得到充分發(fā)揮，達到地