安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施

1、安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施主要內(nèi)容和試圖解決的問題主要內(nèi)容和試圖解決的問題為什么要建立安全生產(chǎn)風險管理體系怎么理解安全生產(chǎn)風險管理體系如何應用安全生產(chǎn)風險管理體系推進體系過程應注意的問題一、南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況及分一、南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況及分析析南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況及分析南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)狀況及分析20032009年，公司系統(tǒng)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1404起。平均200.5起/年。人身事故33起，平均4.7起/年電網(wǎng)事故118起，平均16.8起/年設備事故1253起，平均179起/年事故原因和責任分類 生產(chǎn)安全事故原因分類生產(chǎn)安全事故原因分類 人員責任：人員責任

2、：354354起，起，25% 25% 制造不良：制造不良： 211211起，起，15% 15% 自然災害：自然災害：352352起，起，25% 25% 其其 他：他： 180180起，起，13%13% 外力破壞：外力破壞：307307起，起，22%22%南方電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故總數(shù)曲線圖南方電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故總數(shù)曲線圖南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析 生產(chǎn)安全事故具有以下特點：2003年-2005年，事故總數(shù)呈上升勢；2005年以后，呈顯著下降趨勢，2007-2009年穩(wěn)定在170起/年左右設備事故居各類事故之首，占總數(shù)的89 電網(wǎng)事故起數(shù)起伏不大，基本維持在20起/年左右人身傷亡事

3、故未能杜絕人員責任的事故較多，占總數(shù)的1/4南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，處在安全穩(wěn)定期在電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大、設備不斷增多和自然災害較多的情況下，事故總數(shù)連續(xù)3年穩(wěn)定在200起/年內(nèi)人身傷亡事故和惡性誤操作未能有效杜絕安全生產(chǎn)管理仍存在較多問題二、傳統(tǒng)安全管理存在問題分析二、傳統(tǒng)安全管理存在問題分析 傳統(tǒng)安全管理存在問題分析傳統(tǒng)安全管理存在問題分析 1）管理工作的系統(tǒng)性不足?！邦^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”部分繁雜，部分缺乏習慣于靠上級部署來推動沒有一套針對自身風險的系統(tǒng)性管理傳統(tǒng)安全管理存在問題分析傳統(tǒng)安全管理存在問題分析 2）以事故為核心的管理。事故冰山理論模型僅關

4、注事故忽視了導致事故的大量成因缺乏事故成因有效的監(jiān)控和管理傳統(tǒng)安全管理存在問題分析傳統(tǒng)安全管理存在問題分析 3）安全考核機制有問題。結(jié)果考核為主過程考核無手段“打醬油的”多傳統(tǒng)安全管理存在問題分析傳統(tǒng)安全管理存在問題分析 4）沒有形成安全生產(chǎn)管理長效機制。沒有脫離“救火式”“運動式”管理模式時松時緊不斷地打補丁補漏洞傳統(tǒng)安全管理存在問題分析傳統(tǒng)安全管理存在問題分析 5）缺乏風險控制“落地”的方法。管理要求多，方法少沒有一套工作中控制和管理風險的方法傳統(tǒng)安全管理存在問題分析傳統(tǒng)安全管理存在問題分析 6）管理工作無管理。無法描述，就無法衡量無法衡量，就無法管理各級管理缺乏管理工作標準管理的隨意性較

5、大傳統(tǒng)安全管理存在問題分析傳統(tǒng)安全管理存在問題分析 7）管理效果不理想。人身事故沒杜絕人為失誤較多誤操作較多傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的問題？（1）以關注事故為主的安全管理。（2）事故后“運動式”整治，制定“打補丁式”反措。（3）安全生產(chǎn)基礎建設不系統(tǒng)。（4）人員行為“憑想象、想當然”，風險意識差。（5）全員參與不足，規(guī)章執(zhí)行不到位。 三、安全生產(chǎn)風險管理體系介紹三、安全生產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹 1）研究過程。2003-現(xiàn)代安全管理課題研究2004-NOSA南非總部調(diào)研2005-PCAP體系2005-2006 PCAP試點2007-新體系- SECP體系安全生

6、產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹 2）借鑒國際管理經(jīng)驗。 NOSA IGH（HSE/SHE）CLP萬全系統(tǒng)ISO，OHSAS安全生產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹 3）框架構(gòu)思。 3M4M5M作業(yè)風險評估與控制電網(wǎng)風險評估與控制設備風險評估與控制管理工作風險管控安全生產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹 4）覆蓋安全生產(chǎn)全過程。 9個管理單元51個管理要素159個管理節(jié)點480個管理子標準 針對電網(wǎng)企業(yè)風險，我們設計了體系的九大管理模塊，對電網(wǎng)安全生針對電網(wǎng)企業(yè)風險，我們設計了體系的九大管理模塊，對電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行管理。產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行管理。安全生產(chǎn)風險管理體系

7、安全生產(chǎn)風險管理體系安全管理風險評估與控制應急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具生產(chǎn)管理職業(yè)健康系統(tǒng)檢查與審核9 9個管理單元個管理單元 12個管理要素6個管理要素2個管理要素9個管理要素7個管理要素9個管理要素2個管理要素2個管理要素2個管理要素能力要求與培訓5151個管理要素個管理要素 管理節(jié)點管理子標準159159個管理節(jié)點個管理節(jié)點 480480條管理子標準條管理子標準 安全生產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹 5）脈絡式管理架構(gòu)。 以作業(yè)和系統(tǒng)風險為主脈絡作業(yè)風險（人/機/物）系統(tǒng)風險（管理+生產(chǎn)過程）生產(chǎn)過程風險（電源/設備/電網(wǎng)/用戶）生產(chǎn)活動生產(chǎn)活動風險評估與控制風險評估與控制

8、系統(tǒng)風險系統(tǒng)風險作業(yè)風險作業(yè)風險生產(chǎn)流程風險（電源/設備/電網(wǎng)/用戶）管理風險作業(yè)現(xiàn)場管理評估報告與風險概述安全管理要素作業(yè)過程控制風險控制/管理措施工作標準作業(yè)指導書(風險)流程控制高風險應急及事故管理風險評估風險評估人、機、物風險工作標準流程控制應急預案基于(人的)風險能力與培訓安全生產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹 6）邏輯性管理流程。 風險評估與控制為核心檢查審核為驅(qū)動安全管理和能力訓練為保障風險控制失敗進入應急安全生產(chǎn)風險管理單元關系圖安全生產(chǎn)風險管理單元關系圖安全生產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹 7）內(nèi)在思想。 把風險管理的做法貫穿生產(chǎn)活動各環(huán)節(jié)超前的風險量化

9、管理PDCA閉環(huán)管理5W1H落地管理源頭治理（供應商/承包商/設計）全員參與安全生產(chǎn)風險管理體系介紹安全生產(chǎn)風險管理體系介紹 8）繼承發(fā)揚。 安全目標管理安全生產(chǎn)責任制舉一反三危險點分析定置管理四、安全生產(chǎn)風險管理體系應用實四、安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效效安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效 1）是系統(tǒng)梳理并夯實基礎的過程。 硬件基礎（電網(wǎng)/設備/工具/機具/生產(chǎn)場所/）軟件基礎（規(guī)章制度/信息+檔案/標準/運轉(zhuǎn)機制）人力資源基礎（崗位條件/能力/素質(zhì)/培訓/測評）安全生產(chǎn)風險管理體系應用安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效實效 2）是建立安全生產(chǎn)長效機制的過程。 防范事故關口前

10、移-關注風險PDCA閉環(huán)持續(xù)回顧改進工作常態(tài)化安全生產(chǎn)風險管理體系應用安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效實效 3）是全員提高安全風險意識的過程。 全員參與安全管理體會真正從員工身心安全出發(fā)慢速列車，快速列車（動車組）安全生產(chǎn)風險管理體系應用安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效實效 4）是標本兼治的過程。 傳統(tǒng)的安全管理西醫(yī)治?。^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；局部切除）解決表層或局部問題。體系化管理中醫(yī)保健和治?。ㄆ綍r保健疏通經(jīng)絡；病時辯證施治，打通阻塞，補足氣血）標本兼治。安全生產(chǎn)風險管理體系應用安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效實效 5）是實現(xiàn)安全管理五個轉(zhuǎn)變的過程。 管理方法轉(zhuǎn)變圍繞事故的管理變?yōu)橐燥L險預控管理。管理形

11、式轉(zhuǎn)變由單一的（檢查治理）變?yōu)橄到y(tǒng)的（各管理要素的有機整合）管理。員工態(tài)度轉(zhuǎn)變被動參與變?yōu)橹鲃訁⑴c。管理模式轉(zhuǎn)變由靜態(tài)的管理變?yōu)閯討B(tài)的監(jiān)控。關注焦點轉(zhuǎn)變關注安全結(jié)果到關注風險過程。安全生產(chǎn)風險管理體系應用安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效實效 6）是不斷取得安全生產(chǎn)績效的過程。15試點經(jīng)驗基層單位經(jīng)驗國際應用績效目前世界上建立風險管理體系的企業(yè)南非：ESKOM，南非電力公司SAPPI，南非造紙集團ANGLO英美資源集團SASOL南非能源集團歐洲：B.P，SHELL，ICI澳大利亞：BHP，力拓集團WEYER，N um ber of Safe vs A t-R isk BBS O bservation

12、s - K im berley M inesN um ber of Safe vs A t-R isk BBS O bservations - K im berley M ines729118237572849131931682836630387411296717412220122558536964473355759556525774925541045736278734598108510631581250528673009403644335061583060733270100002000030000400005000060000700008000090000A pr-03M ay-03J un

13、-03J ul-03A ug-03Sep-03O ct-03N ov-03D ec-03J an-04Feb-04M ar-04A pr-04M ay-04J un-04J ul-04A ug-04Sep-04A pril 2003 - Septem ber 2004A pril 2003 - Septem ber 2004N um ber of O bservationsN um ber of O bservationsSafeSafeA t-riskA t-risk8346567 P.P.員工行為的變化工傷事故率變化工傷事故率變化ESKOM30 Month trend安全生產(chǎn)風險管理體系應

14、用安全生產(chǎn)風險管理體系應用實效實效 7）是不斷豐富體系的過程。體系框架南網(wǎng)安全生產(chǎn)管理標準之一體系管理框架仍會存在不足發(fā)揮體系持續(xù)改進的特點共同不斷探索完善五、安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實五、安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施施安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施 1）結(jié)合實際學習培訓。 體系基礎知識 風險管理和風險評估 安全區(qū)代表 任務觀察 培訓員和審核員安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施 2）梳理核心業(yè)務。 管理部門 班組（站、所） 管理工作 作業(yè)任務安全生產(chǎn)風險管理體系安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施建設與實施 3）風險分析與評估。 作業(yè)風險

15、職業(yè)健康風險 設備風險 電網(wǎng)風險安全生產(chǎn)風險管理體系安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施建設與實施 4）風險評估成果應用。 不可接受風險 管理措施管理工作標準 作業(yè)過程執(zhí)行措施作業(yè)指導書 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設規(guī)劃 檢查維護日常工作計劃 教育培養(yǎng)培訓計劃安全生產(chǎn)風險管理體系安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施建設與實施 5）全員參與建立體系文件。 寫你所作（管理標準/作業(yè)指導書） 做你所寫（工作中檢驗所寫） 記你所作（記錄表單）安全生產(chǎn)風險管理體系安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施建設與實施 6）體系文件應用培訓。 熟悉管理工作具體要求 熟悉作業(yè)流程和具體要求安全生產(chǎn)風險管理體系安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施建設與實施

16、 7）培養(yǎng)工作習慣。 嚴格執(zhí)行工作流程 嚴格執(zhí)行工作標準安全生產(chǎn)風險管理體系安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施建設與實施 8）信息化管理。 流程固化 標準鏈接 計劃工作動態(tài)風險管理 安全風險“四分”管控安全生產(chǎn)風險管理體系安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施建設與實施 9）定期回顧體系文件。 適應性 可用度 依從性 閉環(huán)管理安全生產(chǎn)風險管理體系安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施建設與實施 10）審核與改進。 審核設計 內(nèi)申 外審 審核發(fā)現(xiàn) 改進安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施安全生產(chǎn)風險管理體系建設與實施 11）體系建設實施過程小結(jié)。 為了把生產(chǎn)活動中的安全風險控制在我們可以接受的程度 在生產(chǎn)領域用風險管理的

17、思想和方法 對安全生產(chǎn)各要素進行系統(tǒng)地梳理和規(guī)范 制定出可把風險控制在一定程度的工作和作業(yè)標準 應用工作和作業(yè)標準，并堅持檢查回顧改進。六、推進體系應注意的幾個問題六、推進體系應注意的幾個問題推進體系應注意的問題推進體系應注意的問題 1）加深對體系的理解和認識。 為什么建設體系什么是體系化管理體系包括什么體系能為我們解決什么問題推進體系應注意的問題推進體系應注意的問題 2）把握體系本質(zhì)要求。 安全風險管控精細化規(guī)范管理閉環(huán)管理持續(xù)改進推進體系應注意的問題推進體系應注意的問題 3）堅持全員參與。 規(guī)范化管理-體系基礎體系工作是企業(yè)管理自上而下與自下而上相結(jié)合各有關部門到位各班站所到位分工合作共同

18、推進推進體系應注意的問題推進體系應注意的問題 4）堅持和現(xiàn)行管理銜接。 更加規(guī)范的日常工作更高標準的日常工作“一串美麗的珍珠項鏈”如何把上級的要求和體系規(guī)范要求結(jié)合推進體系應注意的問題推進體系應注意的問題 5）堅決反對形式主義。 戰(zhàn)勝“管理兩張皮”克服“為幾鉆而努力攻關”不怕目前“水平不高”最怕為了“高水平”不行動推進體系應注意的問題推進體系應注意的問題 6）注意克服急功近利。 長期的過程。非常艱苦的階段。人員合理安排。資金統(tǒng)籌安排。推進體系應注意的問題推進體系應注意的問題 7）注意改進上層管理。 體系應用和目前管理不協(xié)調(diào)研究不協(xié)調(diào)問題不斷改進管理推進體系應注意的問題推進體系應注意的問題 8）培養(yǎng)自己的管理人才。 成功的標志之一為深入實施作準備為不斷豐富體系打基礎為保護知