關于學習征地拆遷經驗的考察報告(1)

1、關于學習征地拆遷經驗的考察報告 (1) 征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設、縣城和集 鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸 , 為借鑒外地成功經驗 , 找準我縣工作切入點 和突破點， 3 月 3日 7 日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣 政協(xié)相關領導和縣委辦、 縣委組織部、 縣政府辦、 縣就業(yè)局、 嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關領導、部分村委會書記一 行 43 人赴成都進行學習考察 , 學習借鑒成都征地拆遷、勞動 就 業(yè)、社會保障等方面的成功經驗和做法。此次考察日程 安排緊湊， 內容精廣相濟， 使大家開闊了眼界， 豐富了見識， 學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報 如下： 一、征占土地的幾種方式成都

2、市在拓展城市空間，加快 工業(yè)化進程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法： 土地換社保由政府對自愿放棄宅基地使用權和土地承 包經營權的農民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解 決農民的后顧之憂，激勵農民自愿退出宅基地、承包地，由 農村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農民變市民。 “兩股一改”實現(xiàn)土地權利共享、 共贏推行農村集體資 產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的 村民委員會改社區(qū)居民委員會工作。具體做法是：以村為單 位將集體資產股份量化到人、集體土地股權到人 ; 農村集體 資產股份化和集體土地股權化后， 交由村級股份經濟合作社 統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目 支撐的村

3、由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉合同， 按股 份和股權享有相應的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經 濟合作社統(tǒng)一經營。 “三個集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉在加快城市 化、 工業(yè)化進程與保護耕地、保護農民利益兩者之間，成都 找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個集中” ，即：“工 業(yè)向園區(qū)集中，農民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中” 。通過 “三個集中” ，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉，實現(xiàn)了土 地資源的集約利用、農民經濟生活空間的轉移。 “五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對于城市近郊 發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失 權和加大財政扶持的 “五不一扶持” 的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路

4、子， 使當?shù)剞r民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花 鄉(xiāng)通過打造“五朵金花” ，使農民就地就業(yè)市民化，同時擁 有租金、薪金、股金和保障金“四金” , 成為令人羨慕的“新 市民、新居民” 。農民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收 入。一是租金收入：以轉包、出租、互換、轉讓、入股等方 式，土地向專業(yè)大戶、工商業(yè)主和經營能人集中，形成規(guī)模 化、集約化的農業(yè)生產基地。農民土地承包權流轉，每畝每 年可獲得 1800 元以上的租金 ; 農民房屋出租，每戶每年可獲 得 3-10 萬元租金。二是薪金：農民到龍頭企業(yè)務工，每人 每月可獲得 600 元以上的薪金收入。三是股金：農戶以宅基 地和土地承包經營權入

5、股鄉(xiāng)村酒店、農家樂等項目，以“保 底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農民達到社會保障 條件后，每月可領取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。 二、拆遷的三大“法寶”“法制、民本、市場” 成都市在舊城改造拆遷中總結形成拆遷的三大“法寶” 即：“法制、民本、市場” ，既保證了拆遷的順利進行，又最 大限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn) 定。 法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷 移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。成都 市通過完善相關法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的 法律保障。從房地產評估，到拆遷安置、補償，從政策到標 準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉

6、措稱之 為“陽光拆遷” 。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列 嚴格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷 資質的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監(jiān)察、審 計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作 ; 二是建立代辦拆遷單位 責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓 老百姓有足夠的時間理解、 消化政策， 有足夠的時間做好搬 遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳 動員工作必須做深做細 ; 三是公示拆遷評估、拆遷補償安置 的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆 遷現(xiàn)場實行公示，增強拆遷工作的透明度， 在拆遷中加強對 拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管， 對違規(guī)、

7、違法行為堅決依法查 處; 四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律 方面發(fā)揮了積極作用 ; 五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷 資金進行嚴格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒 報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。 民本讓改造更貼心成都市堅持 “以人為本” 做拆遷， 實施了一系列維護被拆遷群眾利益、扶助弱勢群體的重大政 策舉措，讓拆遷戶在拆遷中得到更多實惠，更大利益。成都 市引入了廉租住房政策，對“雙困戶”的拆遷，均可優(yōu)先申 請廉租住房租金補貼，且由成都市住房保障中心直接審批發(fā) 放。為減輕有“低保證”的住房困難戶在支付購房款方面的 問題，又實行了對其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補貼等政 策。在資金方面