某大橋建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響及其對策研究

1、舟山連島大橋建成對岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響及其對策研究2009年，舟山大陸連島工程的建成通車，將使舟山本島徹底告別千百年來島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，跨進(jìn)半島新時代。連島工程是舟山有史以來規(guī)模最大、最具社會影響力的工程，是造福子孫后代的民心工程和舟山振興的希望工程，它必將對舟山經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會全面進(jìn)步帶來不可估量的作用和巨大影響。舟山連島大橋的建成對岱山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展究竟產(chǎn)生哪些影響？為迎接大橋經(jīng)濟(jì)時代到來，現(xiàn)階段岱山應(yīng)采取哪些對策措施？根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示，縣發(fā)改局組織以局長為組長的課題組進(jìn)行專題調(diào)研。課題組經(jīng)過縣內(nèi)深入調(diào)查座談，咨詢市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)意見、建議和赴溫州洞頭半島工程考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)已完成該研究報

2、告。報告從岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及與周邊地區(qū)差距；連島大橋貫通對岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效應(yīng)與影響；迎接大橋經(jīng)濟(jì)的對策與建議等進(jìn)行分析論述，供縣領(lǐng)導(dǎo)決策參考。一、岱山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及與周邊地區(qū)的差距岱山縣位于浙江省舟山群島中部,是全國12個海島縣之一, 全國十大重點漁業(yè)縣之一，由404個島嶼(包括住人島16個)組成,總面積5242平方公里, 其中陸地面積326.5平方公里。岱山地處航運樞紐,境內(nèi)海域廣闊,是個海洋資源大縣，擁有得天獨厚的港口資源和絢麗宜人的海山風(fēng)光。近年來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”。2006年，海洋經(jīng)濟(jì)增加值為28.1億元，占全縣GDP的比重達(dá)到51.9%，成為拉動全縣經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展的主導(dǎo)力量。船舶修造、海島旅游、港口航運等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭。臨港工業(yè)占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%，其中船舶工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21.54億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到27.5%，突破了單個行業(yè)比重最高的歷史記錄，穩(wěn)居岱山工業(yè)的龍頭。積極開展招商引資工作，相繼引進(jìn)和建設(shè)了一批重大項目。常石集團(tuán)正在推進(jìn)，金海灣、浙江東邦等一大批船舶修造項目正在抓緊建設(shè)。浙江廣廈油品儲運項目、秀山惠生海洋工程項目已正式簽約，正抓緊推進(jìn)前期工作。這些項目的引進(jìn)，夯實了發(fā)展后勁，為我縣經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展注入了活力。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，和諧社會建設(shè)扎實推進(jìn)，岱山經(jīng)濟(jì)社會已步入良性發(fā)展連軌道。由于岱山特殊的海島地理

4、環(huán)境，海洋面積大，陸地面積小，交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，港口、岸線等海洋資源尚未完全發(fā)揮作用，同長三角主要城市的發(fā)展情況比較來看尚存在一定差距（見下表）。經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小。2006年全縣生產(chǎn)總值僅為全省的3.5%，全市四縣區(qū)的16.2%；人均生產(chǎn)總值在全市處于末位，比全省少3831元，在長三角地區(qū)處于下游水平；地方財政收入僅為全省的0.17%，不到全市的1/10。財政收入占GDP的比重雖然已上升到6.3%，但與周邊地區(qū)相比還是較低，比全省低101個百分點，比全市低4.8個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次仍較低。2006年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重40.3，似乎達(dá)到了理想的“三、二、一”結(jié)構(gòu)。但根據(jù)岱山經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展?fàn)顩r看，是一種“虛化”的“高級化”46.1相比還有較大差距（見下圖）。岱山的第一產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，從產(chǎn)業(yè)鏈上帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的能力不強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)在GDP的比重不高，現(xiàn)代化程度低，拉動第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力相當(dāng)有限；第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)性的縣域生活服務(wù)的行業(yè)為主，整體技術(shù)水平低，不能為第一、二產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。投資驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式受資源、環(huán)境等要素制約已越來越明顯。交通、土地、電力、資金、人才等要素制約成為下一步發(fā)展的嚴(yán)重制約。特別是最近幾年地根、銀根的緊縮及國家對項目審批的規(guī)范在一定程度上延緩了我縣一些項目的進(jìn)程，對以投資驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)增長模式帶來了較大影響。岱山與長三角主要城市綜合實力比較

6、（2006年）地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)GDP增長率(%)人均GDP(元)財政總收入(億元)地方財政收入(億元)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)城鎮(zhèn)居民人均消費支出(元)漁農(nóng)村居民人均純收入(元)財政收入占GDP比重(%)浙江156493168418265133497335舟山3447524.2617525175258333岱山278531615096958432定海36551197218325普陀32378170238321嵊泗49156164428152上海10297125673320668147629213杭州34415187119027144728515寧波2865512851967312666

7、8847嘉興13434010017129118398952湖州7612952217758118618333紹興16783575319178123018619南京27743937917538122337045無錫33005770918189113728880常州15603721016649125038001蘇州48207890618532124729316南51405893326106揚(yáng)州110024540631294582735813鎮(zhèn)江1025382291429191966717泰州1002214911268281845695周邊地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較圖單位：億元 縱

8、上所述，岱山正處在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，外部形勢的變化將對 岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大影響。二、舟山連島大橋建成后對岱山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響大橋經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，是指依托大橋而生的經(jīng)濟(jì)效益，它具有開放性、聯(lián)動性、集約性的特點。從周邊發(fā)展的例子來看，大橋建成貫通其產(chǎn)生的影響不單單是幾個主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會全方面。我們可以遠(yuǎn)從東海大橋、浦東大橋、洞頭大橋，近從寧波與大榭大橋、朱家尖大橋等得到啟示。舟山連島大橋的建設(shè)，根本上消除交通對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，與大陸交通網(wǎng)絡(luò)融合一體，將極大地改善投資環(huán)境，進(jìn)入一個嶄新的大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。市第四次黨代會以來的四年，隨著大橋的建設(shè)啟動，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了以

9、漁為主的海島經(jīng)濟(jì)向以臨港工業(yè)、港口物流業(yè)為主的海洋經(jīng)濟(jì)的歷史跨越，成為舟山發(fā)展史上新的里程碑。市第五次黨代會提出了以港興市、全面跨越的總要求，連島大橋的架通、深水大港的加快建設(shè)，促使舟山進(jìn)入新的發(fā)展時代，隨著大橋效應(yīng)的不斷釋放，不僅有力地促進(jìn)本島經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且輻射、惠及各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)同時發(fā)展。有利影響1、與長三角主要城市時空距離進(jìn)一步縮短，溝通更為便捷，有利于形成大開放格局。放眼長三角，杭州灣大橋的建成，滬甬陸上距離縮短約120公里，形成寧波-上海-杭州小時交通圈，寧波由陸上交通末端城市一躍成為長三角南翼交通樞紐中心，從而極大提升在長三角城市群中的戰(zhàn)略地位。舟山連島大橋的建成，形成了舟山至寧波、

10、杭州、上海的、小時以內(nèi)交通運輸，大大提高了舟山與內(nèi)地生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動時效。岱山與大陸的交通由于兩次擺渡變成了一次擺渡，融入大陸高速公路網(wǎng)絡(luò)僅咫尺之遙，也基本上納入了三、四小時的交通圈?？陀^上講，與長三角特別是杭州灣地區(qū)各大城市間的聯(lián)系將更趨緊密、方便。由此，在外力推動和內(nèi)力拉動的雙重作用下，將全面加快岱山發(fā)展步伐。加快融入以上海為龍頭的長三角地區(qū)世界特大型國際都市圈，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際國內(nèi)合作與競爭創(chuàng)造了極為有利的條件。岱山的深水岸線、港口資源、臨港工業(yè)、旅游特色將全新展現(xiàn)，有利于形成互動的大開放格。2、臨港資源優(yōu)勢更加凸顯，要素潛能進(jìn)一步釋放，有利于形成大產(chǎn)業(yè)群體。

11、洋山港的開港運行、寧波舟山港口一體化的進(jìn)程加快，以港口為代表的臨港資源開發(fā)已成為新一輪沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動劑。岱山的深水港資源（特別是衢山島將成為戰(zhàn)略要地），有可能成為上海、寧波港口群開發(fā)的另一重要資源。南北兩個港口的競爭與開發(fā)，將進(jìn)一步促使岱山潛在的臨港資源優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前上海國際航運中心與寧波舟山港口爭奪十分激烈，我們可以從兩方面來分析，一方面，杭州灣跨海大橋和舟山大橋的貫通，將給寧波舟山港主動為上海港分流配套服務(wù)，特別是承擔(dān)國際遠(yuǎn)洋集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提供良好的契機(jī)，舟山口岸的功能將得到進(jìn)一步放大。另一方面，洋山港為打造上海國際航運中心，從長期發(fā)展來看，勢必要進(jìn)一步拓展，它的戰(zhàn)略目光

12、已瞄向岱山的深水港口。在這種情況下，使岱山深水良港的先天優(yōu)勢得到更為充分的發(fā)揮，岱山可抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與國際航運公司、周邊港口聯(lián)手和合作，進(jìn)一步推動港口開發(fā)，加快把岱山的潛在資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從長遠(yuǎn)角度考慮，舟山連島大橋的建成，為我縣的“水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)、江海聯(lián)運”和“港口十物流”的發(fā)展創(chuàng)造了條件，通過整體規(guī)劃、要素重組，逐步整合港口資源和相關(guān)資源，精心打造衢山鼠浪湖25-30萬噸級礦石中轉(zhuǎn)基地、衢山黃澤山30萬噸級石油儲備中轉(zhuǎn)基地等一批大型港口項目。同時，在港口、岸線等日益緊缺和國家實行越來越嚴(yán)的土地控制政策的情況下，岱山優(yōu)良的深水港資源、鹽田資源將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢，我們

13、完全可以抓住機(jī)遇趁勢而上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總量，形成臨港大產(chǎn)業(yè)群。3、海洋海島韻味彰顯，海洋旅游業(yè)迎來黃金發(fā)展期，有利于打造獨特的海洋旅游品牌。隨著舟山連島大橋的建成，長三角地區(qū)海島資源越來越少，岱山獨特海洋海島韻味更加明顯，為觀光旅游、休閑度假、文體娛樂、商務(wù)會議構(gòu)筑了廣闊的發(fā)展平臺。與海天佛國普陀山、南方北戴河、嵊泗列島構(gòu)成了一個旅游“金三角”，背靠滬、杭、甬等大中城市群，為開發(fā)旅游業(yè)提供大量的客源。舟山連島大橋的建成，給岱山發(fā)展旅游業(yè)帶來了新的契機(jī)。原先來岱山旅游的游客需兩次擺渡，變成為一次擺渡或一次快艇乘坐?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，人在無特殊刺激的海上旅行時間超過15-20分鐘會感到疲勞，

14、超過30分鐘則會成到厭煩。一次擺渡不但縮短了海上旅行時間，而且游客在長時間的汽車行程中，以快艇、輪渡的交通工具變換，更會產(chǎn)生一種新鮮感。到海島旅游，在大海上乘船原本就是旅游的向往。岱山正可抓住這一機(jī)遇，以彰顯海島風(fēng)土人情為特色，推出一批具有濃郁漁家、海洋風(fēng)味、休閑旅游“套餐”，修復(fù)晚清海島特色街巷，推動海島歷史人文景觀游，以特色旅游項目為重點，以優(yōu)美環(huán)境為烘托的海洋旅游新格局，把岱山真正打造成“游海島、觀海景、嬉海灘、吃海鮮、購海貨、居海濱”的海島旅游超市，成為上海乃至長三角經(jīng)濟(jì)圈的一方旅游熱土和海上后花園?？梢灶A(yù)見，舟山連島大橋的建成，到我縣特別是岱山島、秀山島的游客將大幅度增加。4、各種有

15、利因素的累積，建設(shè)岱山連島大橋的時機(jī)已經(jīng)成熟，有利于加快建設(shè)交通大通道。早在民國初年，孫中山先生就看中舟山群島的特殊地理位置優(yōu)勢，規(guī)劃建造“東方大港”。1995年9月編制了東方大橋滬、舟、甬跨海交通工程預(yù)可行性規(guī)劃研究報告，并召開了高層研討會，會議充分肯定了東方大橋和東方大港規(guī)劃。1998年3月，舟山市大陸通道籌備工作辦公室編制了舟山市大陸通道工程初步方案，總體規(guī)劃為：建設(shè)跨海大橋，舟山本島南與寧波連接，北與岱山相連，經(jīng)岱山、過大洋山與上海蘆潮港貫通，形成一條海上大通道。浙江省發(fā)改委把舟山、岱山連島工程列入全省“十五”、“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目。浙江省交通廳編制的浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)

16、劃綱要2003-2020中指出，定海到岱山島將新建舟山連島公路一條支線，遠(yuǎn)景展望以高速公路標(biāo)準(zhǔn)與上海到洋山港區(qū)跨海大橋相連。舟山市交通委編制的舟山市公路水運交通建設(shè)規(guī)劃中指出，根據(jù)舟山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，城市總體規(guī)劃及港口布局，舟山本島公路主骨架布局為“一環(huán)二聯(lián)三縱”。其中二聯(lián)為西碼頭上海（近期車客渡，遠(yuǎn)期跨海大橋：西碼頭秀山岱山衢山大洋山小洋山上海）。2005年，舟山市政府將岱山跨海大橋納入舟山跨海大橋工程的延伸段。舟山連島大橋的建成和東海大橋通車運行，意味著東海大通道的兩端已建設(shè)完成，岱山為承接南北兩極的條件更為成熟。從形勢上來看，“三橋”貫通會對岱山大橋的建設(shè)起到積極的推動作用

17、，有望早日建成大通道。不利影響1、比較而言交通差距更加明顯。岱山處于舟山群島中部，南有舟山本島，直接接受寧波的輻射，先澤雨露。舟山本島至寧波的本島工程建成，原先的孤立海島成為大陸的延伸段，徹底改變了交通面貌，從陸上的交通末端一躍成為長三角門戶的交通樞鈕。北有嵊泗縣憑借先天條件率先與上海接軌，優(yōu)先沐浴春風(fēng)。上海深水港洋山港的開港和東海大橋建成通車，更加緊密了嵊泗與上海的交往聯(lián)系。上海正在醞釀“海鐵聯(lián)運”規(guī)劃，在深水港區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，計劃再建一條公路、鐵路兩用跨海大橋，鐵路將直接通到洋山深水港區(qū)中，使“海鐵聯(lián)運”更為便捷。唯獨岱山上不著天、下不及地，依然處于孤獨的左右不逢源的尷尬境地。正因為如此，

18、岱山縣在舟山市的兩縣兩區(qū)中，比較而言交通差距更加明顯，投資環(huán)境處于明顯劣勢，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從絕對發(fā)展速度來看，將加大差距。2、發(fā)展條件與舟山本島差距進(jìn)一步拉大。舟山大陸連島工程的建成將使舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼經(jīng)濟(jì)向更為開放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大橋貫通打破了制約海島發(fā)展的瓶頸性障礙，使陸島間的人流、物流、資金流、信息流等得以極大地擴(kuò)容和提速，由此而引發(fā)的一系列的后續(xù)漫溢與邊際遞增現(xiàn)象更大程度上使舟山本島的基礎(chǔ)條件全面提升。特別是隨著寧波舟山港一體化進(jìn)程加快，港口岸線等戰(zhàn)略性資源將得到進(jìn)一步的開發(fā)、利用和保護(hù)，要素的集約化利用程度大大提高，島陸

19、互動、港陸聯(lián)動、岸線帶動陸域開發(fā)，橋、島、陸一體化集約發(fā)展的現(xiàn)象更為明顯，集中表現(xiàn)在舟山本島及大橋經(jīng)過的區(qū)域基礎(chǔ)條件迅猛發(fā)展（目前在金塘等地先期效應(yīng)已充分顯現(xiàn)，據(jù)初步估計，舟山本島及周邊島嶼土地可增值73億元。原本偏遠(yuǎn)的舟山本島西北部，因靠近大橋，成了接軌滬、杭、甬的前沿并將形成新的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。據(jù)了解，未來五年，新港工業(yè)基地打造成以船配為主的先進(jìn)臨港制造業(yè)基地，在“十一五”末達(dá)到300-500億元的產(chǎn)出目標(biāo)，20072010年可創(chuàng)稅16億元）。岱山的發(fā)展條件原本就落后，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈短、相關(guān)度差。發(fā)展大型規(guī)模企業(yè)尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模提升必須要有大容量的交通運輸條件及相關(guān)的基

20、礎(chǔ)條件與之匹配。發(fā)展條件的滯后，削弱了企業(yè)發(fā)展后勁，使企業(yè)喪失了不少發(fā)展機(jī)遇，直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而影響了岱山縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；縣域經(jīng)濟(jì)總量沒有做大，反過來又影響了發(fā)展條件的改善。長此以往，與舟山本島的發(fā)展條件差距將越來越大。3、極化效應(yīng)將使岱山的生產(chǎn)要素不同程度地外流。舟山跨海大橋建成后，在對岱山帶來輻射的同時，也會產(chǎn)生很大的極化效應(yīng)（尤其是在近階段舟山本島生產(chǎn)力布局沒有呈飽和狀態(tài)時，這種極化效應(yīng)更為突出）。經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往中，極化效應(yīng)產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于輻射效應(yīng)。周邊環(huán)境的交通條件改善，雖然對我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動作用，但極化效應(yīng)也成為制約經(jīng)濟(jì)要素

21、流動的嚴(yán)重障礙。經(jīng)濟(jì)處于欠發(fā)達(dá)狀況，本來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多優(yōu)勢要素嚴(yán)重缺乏（如長期以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、資金、人才等六大制約因素），舟山大橋的建成運行，使舟山本島的發(fā)展環(huán)境大大提升，商務(wù)成本要比岱山低得多，無論是創(chuàng)業(yè)還是安居等都比岱山有優(yōu)勢。在兩方面夾攻之下，又會造成資金短缺、人才外流、信息滯后、企業(yè)外遷等被動局面。一些企業(yè)為謀求更大發(fā)展，會選擇交通條件較好的區(qū)域，從而又造成城市產(chǎn)業(yè)的聚集削弱，城市人口外流增加，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必備的一些要素流向舟山本島，外流現(xiàn)象更加嚴(yán)重。近幾年來人才的流失已成了不爭的現(xiàn)實。4、對岱山與上海的接軌戰(zhàn)略帶來沖擊。舟山大橋的建設(shè)不單是消除交通瓶頸，從更大的戰(zhàn)略角度考慮，是更

22、大程度上與以上海為中心的長三角地區(qū)建立密切的合作關(guān)系，全方位的接受該地區(qū)的輻射，謀求更快更好地發(fā)展。從目前已基本形成框架的產(chǎn)業(yè)布局來看，重心是放在大橋區(qū)域。如以現(xiàn)代港口物流基地為例，以金塘為重點，建設(shè)國際集裝箱中轉(zhuǎn)基地；以岙山、冊子、六橫為重點建設(shè)石油中轉(zhuǎn)基地；以六橫雙塘作業(yè)區(qū)為重點建設(shè)煤炭加工配送基地；以馬岙為重點建設(shè)化工品中轉(zhuǎn)基地；以老塘山港區(qū)為重點建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)加工基地。在舟山連島大橋沒有建成之前，岱山按照揚(yáng)長避短、錯位競爭的發(fā)展思路，主動接軌上海。在醫(yī)療、教育等方面，充分利用上海的智力資源建立了與上海的合作關(guān)系。加密開通與上海的快艇、車客渡航線，成為舟山離上海最近的一個縣之一。通過舉辦中

23、國海洋文化節(jié)等活動，“蓬萊仙島浙江岱山”的旅游品牌初步打響，以海洋特色旅游和海景房產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)大有起色。岱山在困境中與上海接軌邁出了重大一步。但隨著舟山連島大橋的建成，岱山的優(yōu)勢已不復(fù)存在。在大橋未溝通之前，舟山與上海的接軌受限制，橋建成后，舟山本島離上海的距離僅2個小時，與上海的往來將更加密切，再加上普陀山、沈家門這個歷史文化平臺，舟山本島在參與上海的接軌競爭中，必然處于優(yōu)勢地位，截流現(xiàn)象更為嚴(yán)重，原來流向岱山的生產(chǎn)要素可能流向舟山本島，原來購買岱山產(chǎn)品的人可能會去購買舟山本島的產(chǎn)品，原來到岱山旅游的上海人可能會流向舟山去，從而導(dǎo)致多方位對岱山接軌上海帶來沖擊。5、對公共基礎(chǔ)設(shè)施的承載力

24、、環(huán)境保護(hù)、社會治安等方面提出了新的要求。舟山大橋建成后，從整體上講，舟山各方面的條件得到極大改善，人流、物流、資金流也將比以前更加多地涌入岱山。岱山目前的基礎(chǔ)設(shè)施承載力已不能適應(yīng)，如旅游旺季交通接口通暢問題、住宿接待能力、城市品位提升等。隨著臨港工業(yè)的大發(fā)展，岸線等不可再生資源已越來越稀缺，水、電等要素配置已明顯不夠，環(huán)保問題會越來越突出。同時，隨著舟山大橋經(jīng)濟(jì)的來臨，人流進(jìn)入岱山的頻率加大，對社會治安帶來的壓力也越來越大。此外，面對舟山大橋的建成，而岱山大橋遙遠(yuǎn)，既會充滿信心，也會影響信心；既會振奮精神，又會產(chǎn)生不滿情緒。所有的一切都對我們的工作提出了新要求。三、迎接舟山大橋經(jīng)濟(jì)的對策與建

25、議順應(yīng)舟山大橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，變機(jī)遇為優(yōu)勢，化挑戰(zhàn)為動力，從加快岱山發(fā)展角度出發(fā)，必須理清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略重點。我們認(rèn)為，迎接舟山大橋經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的總體思路應(yīng)該是：按照打造“富強(qiáng)岱山”、構(gòu)建“和諧岱山”的戰(zhàn)略要求，自覺順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，以接軌大上海、融入長三角和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為主題，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略意識、機(jī)遇拼搶意識和開放合作意識，圍繞強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)支撐、要素支撐、動力支撐這四大戰(zhàn)略重點，做足做好迎接舟山連島大橋經(jīng)濟(jì)到來文章，以“北接上海、南聯(lián)舟山寧波杭州互動、南北呼應(yīng)”之勢，統(tǒng)籌兼顧，趁勢而上，全面推動岱山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控，及早研究岱山大橋經(jīng)

26、濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶布局規(guī)劃。岱山大橋建設(shè)對橋址兩岸及沿線島嶼帶來極大的發(fā)展機(jī)遇，從現(xiàn)在起要著手進(jìn)行構(gòu)想，加強(qiáng)規(guī)劃研究。鑒于兩條方案最終沒有確定，我們分別將于闡述。一是東線方案。該方案岱山本島對秀山、衢山兩島人口要素的集聚與三產(chǎn)服務(wù)的功能輻射作用要明顯強(qiáng)于西線方案。對中心城市的功能定位更切合“十一五”規(guī)劃的布局。在高亭城區(qū)要強(qiáng)化三產(chǎn)服務(wù)功能，除加大舊城改造外，要對濱港路、沿港路功能作適當(dāng)調(diào)整，向商業(yè)娛樂業(yè)方向發(fā)展；鑒于新區(qū)適合發(fā)展三產(chǎn)的地塊缺少，要進(jìn)一步重視對港山項目的開發(fā)，積極選商引資，打造成縣城的另一品牌，形成本島中心“三路三帶”的商業(yè)中心(即安瀾路、濱港路、沿港路，文化廣場一帶、峰景灣蒲門一帶、對港

27、山一帶)。二是西線方案。該方案相對于秀山、衢山帶動較少。鑒于秀山、衢山發(fā)展的實際，適當(dāng)增加三產(chǎn)用地，提升三產(chǎn)配套水平。在秀山形成南北工業(yè)、東西旅游、中部城鎮(zhèn)的格局；在衢山形成“一環(huán)、兩軸”的空間布局。根據(jù)長三角產(chǎn)業(yè)分工及舟山連島大橋建成后各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，進(jìn)一步完善縣域規(guī)劃體系，在已編成的岱山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)大橋經(jīng)濟(jì)的全局性、開放性、聯(lián)動性、集約性的特點和“一軸兩翼”、“南生活、北生產(chǎn)”的全市發(fā)展空間布局總體框架及新一輪發(fā)展的要求，組織有關(guān)人員對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃、電力專項規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃進(jìn)行

28、重新審視，按照新的發(fā)展形勢進(jìn)行修改調(diào)整，并深入研究為大橋經(jīng)濟(jì)互動接軌的各種項目和設(shè)施建設(shè)，突出臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋運輸、海洋能源、海洋漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，力求從戰(zhàn)略上與舟山發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和工作重點相吻合，并在此基礎(chǔ)上更加突出我們的比較優(yōu)勢，以此指導(dǎo)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。加大交通對接力度，加快推進(jìn)岱山大橋等交通大通道建設(shè)。建設(shè)大交通，是岱山從海島向半島跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展強(qiáng)有力的保障。國內(nèi)外的實例證明，一個地方交通改善之日，即為大發(fā)展之日。寧波大榭島在2001年時就做了10公里的規(guī)劃岸線，可在四五年里，項目很少落戶，等到寧波與大榭的跨海大橋的前

29、一年，所有港口發(fā)展方面需要的企業(yè)都落戶，最后10公里岸線實際用了11公里；再看上海，浦東有了大橋，浦東開發(fā)就啟動了；洞頭經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展更是得益于大橋的建成。舟山連島大橋的建成使用，交通對接變成最為重要與現(xiàn)實的問題。從現(xiàn)在起，我縣要以建設(shè)跨海連島大橋為目標(biāo)，以構(gòu)建“海上藍(lán)色大通道”、提升大島公路網(wǎng)絡(luò)和完善交通配套設(shè)施為重點，適度超前，加快推進(jìn)。對接的基本思路是：“一橋、二場、三環(huán)、四縱、五配套”。一橋是南北跨海大橋，用5至10年時間，建成岱山本島（長涂）江南官山秀山定海的南線跨海大橋，實現(xiàn)與寧波對接；同時著手研究岱山衢山洋山的跨海大橋的各項前期工作，為北線跨海大橋建設(shè)做好準(zhǔn)備(此是我們認(rèn)為理想的

30、方案)。二場是岱山本島和衢山島直升機(jī)場，在已建成直升機(jī)停機(jī)場的基礎(chǔ)上，完善配套設(shè)施，爭取成為正常航班開通至上海、杭州、寧波、溫州的航線。三環(huán)是抓緊建設(shè)岱山本島、衢山島、秀山島三條環(huán)島公路（有可能的話環(huán)島公路開辟最好是沿海邊經(jīng)過）。四縱是完善提高岱山本島的浪仇線，高東線；衢山的島萬線，秀山的海蘭線，達(dá)到一級公路標(biāo)準(zhǔn)，爭取列入省道。五配套是：岱山、衢山、秀山、長涂四大島客、貨碼頭配套；各大島高速客輪與滾裝輪配套，滿足人流、物流需求；縣、鄉(xiāng)、村公路網(wǎng)絡(luò)配套；陸運長途客、貨運輸配套；交通集散設(shè)施（包括客運站、長途車站、停車場）配套。在大橋未建成之前，要購置一批先進(jìn)的高速客輪、滾裝輪和豪華客車，進(jìn)一步加

31、密航班，延長通航時間，并開辟人流、物流必須的新航線。著重做好以下幾個方面文章：一是進(jìn)一步加快岱山南線旅游交通建設(shè)。把三江碼頭專設(shè)成為通往岱山的船舶碼頭，增添船只，加大運力及航班密度。目前三江碼頭既是岱山南向交通的主口，也是通往嵊泗和舟山本島通往洋山的陸島交通的唯一集散口子，日均固定發(fā)船班次達(dá)82班次，已達(dá)碼頭靠泊能力極限，已不適應(yīng)舟山大橋建成后通往岱山的客流量需求，當(dāng)務(wù)之急是通過市縣努力，以彌補(bǔ)舟山大橋貫通后，舟山本島至岱山島海上交通口子偏小問題，使三江成為長三角通往岱山的一個集中集散地。同時，隨著市里“南生活、北生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)布局的落實，北部越來越熱，通往岱山方向的道路也不適應(yīng)目前進(jìn)出的需要，進(jìn)

32、一步建設(shè)已是大勢所趨。二是加密岱山與三江的航班。 十一五期間，旅游接待人數(shù)將以20%的速度遞增，舟山大橋貫通后，我們估計會有翻倍的速度遞增，目前來回40班次的通航能力明顯不夠，尤其是要將航班兩頭延伸，增加晚班班次。根據(jù)需要加密衢山與上海、三江與長涂、長涂與高亭等班次（目前，長涂與高亭快艇、秀山與三江航線已不能滿足客人進(jìn)出需要）。三是努力改善縣內(nèi)交通接待能力。進(jìn)一步提高岱山港客運中心的碼頭接待能力，增加泊位，完善碼頭服務(wù)；進(jìn)一步完善與主要景點及主要賓館區(qū)域的交通便捷度，完善城市公交線路及?？空窘ㄔO(shè)。四是要考慮停車場的建設(shè)。過去，我們在規(guī)劃中忽視了停車場的建設(shè)，近年來，這個問題越來越突出，相關(guān)部門

33、要重視研究這一問題，盡快布局停車場，采用多種方式增加高亭城區(qū)的停車泊位，以滿足舟山大橋建成后進(jìn)入岱山客人的需要。加快接軌上海等長三角主要城市進(jìn)度，借力發(fā)展，形成加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動力。一是加強(qiáng)與上海、杭州的接軌。接軌上海，港口是首要問題。上海港與寧波港舟山港的規(guī)模與區(qū)位是長三角的“龍頭老大”，彼此追逐爭雄則俱損，相互合作配套則俱利。要從上海、寧波舟山等港口合力建設(shè)上海國際航運中心組合港的要求出發(fā)，本著“服務(wù)大局、發(fā)展自身”的原則，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以港口為龍頭的集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要充分利用洋山港錨地在岱山境內(nèi)的現(xiàn)實，積極參與船貨代理、航道維護(hù)、拖輪作業(yè)等現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)，使岱山的港口業(yè)從第一代加速向第

34、二代、第三代港口轉(zhuǎn)變；積極發(fā)展集裝箱江海聯(lián)運和集卡業(yè)、大宗散貨儲運及船舶修造業(yè)，加快建立原油、礦石、煤炭等中轉(zhuǎn)或儲備基地。繼續(xù)加大與上海的旅游對接。隨著長三角經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海龐大的旅游客源市場對岱山的現(xiàn)實意義更加重要，2008年奧運會的舉辦、2010年世博會的舉行，涌入長三角地區(qū)的客流量大增，“三橋”的建成，客觀上通往岱山的便捷度更為順暢。因此，要繼續(xù)加大與上海方合作與交流，進(jìn)一步推動旅游營銷力度，尤其是在互動內(nèi)容與措施方面要有實質(zhì)性突破。繼續(xù)加大其它產(chǎn)業(yè)的合作與交流。岱山的漁業(yè)、水產(chǎn)品、汽配等行業(yè)基礎(chǔ)較好，在上海有一定的市場基礎(chǔ)。要充分利用上海、杭州等智力支持，在鞏固現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)

35、一步開拓上海市場，把岱山的水產(chǎn)品直接配送到上海、杭州超市和各大飯店。要繼續(xù)強(qiáng)化與上海(杭州)的人才合作，鼓勵企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)系合作，共建研發(fā)中心、實驗室，聘請專家、高級技術(shù)人員領(lǐng)銜攻關(guān)新技術(shù)，研發(fā)新產(chǎn)品，借“腦”發(fā)展，借“梯”登樓。二是加強(qiáng)與寧波、舟山本島的戰(zhàn)略性合作。寧波是長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)實力日益強(qiáng)大，舟山本島正走向以港興市、全面跨越階段。抓住省里對鼠浪港口關(guān)注的機(jī)會，加快進(jìn)度開發(fā)衢山深水港。充分發(fā)揮山海協(xié)作這個平臺，擴(kuò)大與寧波其它地區(qū)的合作，尤其是在三產(chǎn)方面要有新的突破。與舟山本島，一要打時間差，充分利用大橋通車還有一年左右的時間，加快進(jìn)度、加大力度發(fā)展臨港工業(yè)和以旅游、

36、物流、房產(chǎn)為主的三產(chǎn)，趁機(jī)把關(guān)系接上，印象打好，尤其是已開工項目，確保按進(jìn)度完成，已簽約項目促成早日開工；二要善于運用比較優(yōu)勢，合作與錯位并用，既要承接舟山本島的輻射與拉動，更要把岸線、土地等比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，加快形成一批產(chǎn)業(yè)集群。接軌上海、寧波、杭州，招商引資是著力點，因此，要把引進(jìn)外資作為重點，著力打好“港口岸線牌”、“生態(tài)旅游牌”，讓源源不斷的外資包括技術(shù)和人才，通過上海、寧波這個跳板流入岱山，推動經(jīng)濟(jì)開放度和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提高。著力營造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。從現(xiàn)實分析，岱山今后要迎接舟山連島經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是打造具有比較優(yōu)勢的核心區(qū)塊。加快推進(jìn)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)

37、，形成以船舶工業(yè)為主的本島產(chǎn)業(yè)集群和競爭力。無論岱山大橋造與不造，無論岱山大橋今后走勢如何，該區(qū)域已成為今后岱山搶抓機(jī)遇的重要增長板塊之一。目前，該區(qū)域可利用岸線11公里，已有9家船舶企業(yè)落戶，還有可利用岸線，在談企業(yè)比較多，初步已形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。一是要抓緊形成區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。該區(qū)域目前體制還不是十分理想，牽涉到高亭、岱西，在長遠(yuǎn)利益上是基本一致的，但由于分屬兩個不同的行政主體，在現(xiàn)實利益上不可避免地存在著一些矛盾和沖突。因此，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分塊實施、利益共享”，提高該地區(qū)整體的持續(xù)競爭能力。二是在開發(fā)建設(shè)上要實行區(qū)別對待。做好6.2平方公里的規(guī)劃，

38、進(jìn)一步加快“東擴(kuò)西進(jìn)”步伐，對建設(shè)時序上將中遠(yuǎn)期規(guī)劃重點作適當(dāng)前排。從整體發(fā)展考慮，可把仇家門區(qū)塊劃入省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盤子，及時框定其產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能(綜合比較，定位為重化工或港口物流和臨港工業(yè)區(qū)比較合適)，在土地報批、建設(shè)資金、重大投資性項目落戶等方面予以全力支持。竹山浦至搖星段岸線，水深條件不是很好，再加上大陸引水工程、軍事光纜穿過等因素，宜布局船配項目。搖星至南浦段岸線，目前在談的企業(yè)比較多，建議要提高門檻，篩選進(jìn)入。南浦至閘口船廠段岸線，鑒于省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可利用岸線較少，在談的項目多且以船舶修造業(yè)為主，從提高整體效能與生產(chǎn)力布局的總體考慮，建議該段以布局物流產(chǎn)業(yè)為主，形成出口加工區(qū)和現(xiàn)代物流

39、園區(qū)。三是要統(tǒng)籌建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施。堅持基礎(chǔ)先行，超前建設(shè)交通、水電、排污等重大基礎(chǔ)設(shè)施。目前，岱西船舶工業(yè)基地的電力缺口已成為不爭的現(xiàn)實，明后年船舶工業(yè)的擴(kuò)張與新落戶企業(yè)的投產(chǎn)，電力缺口將越來越大，當(dāng)務(wù)之急是解決好電力供應(yīng)；打通岱西與高亭水系管網(wǎng)，解決用水問題；著手啟動外來人口生活區(qū)建設(shè)，出臺外來人口管理辦法。加快推進(jìn)長涂經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)，使之成為我縣兩翼布局中海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從直接效應(yīng)來看，舟山大橋建成，包括岱山大橋的建設(shè)牽涉到長涂內(nèi)容比較少。但長涂的定位已發(fā)生重要變化，隨著金海灣修造船項目的推進(jìn)，長涂已由傳統(tǒng)的漁業(yè)鎮(zhèn)一躍成為工業(yè)鎮(zhèn)，已成為拉動岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力之一，也是我們

40、迎接舟山大橋挑戰(zhàn)的有力支撐點。當(dāng)前需要做好以下幾個工作：一是加大力度與上級相關(guān)部門銜接，確保金海灣修造船項目按照預(yù)定計劃投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際(產(chǎn)能釋放后外來人口可達(dá)到15000人左右)，對城鎮(zhèn)布局、三產(chǎn)分布、交通等相關(guān)設(shè)施配套要及時規(guī)劃，對長西塊的土地要及早收儲。三是對長涂東部海域功能進(jìn)行進(jìn)一步論證，充分利用其優(yōu)良的天然航道資源和通航條件，使其成為東部大宗貨物的一個集散地和物流基地?？茖W(xué)選址，架設(shè)跨越長涂港的橋梁，實現(xiàn)大小長涂島之間的資源共享，充分利用沿長涂港兩岸的岸線資源，推動兩島一體化進(jìn)程，促進(jìn)長涂經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四是要充分利用市里進(jìn)一步重視六大島政策扶持的機(jī)遇，包裝好各類項目，

41、進(jìn)一步推進(jìn)長涂經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快衢山島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為接軌上海的橋頭堡。衢山島具有優(yōu)良的深水岸線(衢山岸線總長101公里，適宜開發(fā)建港的岸線30余公里，其中水深超過14米的岸線有23公里，超過20米的岸線有)，優(yōu)越的自然環(huán)境和生態(tài)資源，尤其是深水岸線及距離小洋山近的優(yōu)勢，在整個舟山來說相當(dāng)突出，是省委、上海市委高度關(guān)注的戰(zhàn)略要地，是岱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為潛在的增長極，如何加快推進(jìn)是迎接舟山大橋來臨的最為現(xiàn)實問題。一是加大政策處理的工作進(jìn)度。衢山目前入戶、在談的項目因為前期工作等原因推進(jìn)速度相對較慢，縣、鎮(zhèn)兩級需要集中力量加大工作力度，妥善處理國家、集體與個人的關(guān)系，加快重點項目的推進(jìn)。二是加快基礎(chǔ)

42、設(shè)施建設(shè)。由于歷史及地理位置等原因，衢山與本島的發(fā)展基礎(chǔ)條件有一定差距。當(dāng)務(wù)之急是要建設(shè)好環(huán)線交通，把島萬公路作為旅游、通勤交通干路，臨港大道規(guī)劃為貨運交通干線。以客運中心建設(shè)等為重點，改善島際通道出口。推進(jìn)島斗新城建設(shè)，強(qiáng)化人居環(huán)境與三產(chǎn)服務(wù)；按照省里關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見，積極有序地推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程，加快特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。三是加大招商引資力度，推進(jìn)重點項目建設(shè)。衢山要加強(qiáng)與上海的合作與交流，利用距上海近的優(yōu)勢，以水產(chǎn)品為重點搶占上海市場。加快推進(jìn)港口物流業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點放在衢北、衢南、蛇移門、鼠浪湖四個區(qū)域，加快黃澤山油品儲運基地建設(shè)、泥螺山、

43、雙子山圍港建港步伐；做好鼠浪島群眾整體搬遷工作，規(guī)劃建成年吞吐量達(dá)6000萬噸的大宗散貨中轉(zhuǎn)碼頭；適當(dāng)超前規(guī)劃小衢山黃澤山物流港區(qū)，力爭在本屆政府期間引進(jìn)礦砂、化工品、原油等大宗物資中轉(zhuǎn)基地建設(shè)項目，努力使衢山東、西兩翼形成呼應(yīng)之勢。積極推進(jìn)海洋運輸業(yè)，發(fā)展沿海、海進(jìn)江、遠(yuǎn)洋運輸為主攻方向的運輸船隊，增強(qiáng)地方航運能力，把衢山港建設(shè)成長三角重要的水水中轉(zhuǎn)港。加快秀山島經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之成為接軌舟山本島核心經(jīng)濟(jì)增長極之一，打造成臨港工業(yè)重鎮(zhèn)和海濱休閑度假勝地。秀山是距離舟山本島最近的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與舟山北部工業(yè)基地遙相呼應(yīng)。從我們調(diào)查分析，大型臨港項目，主要以水路為主，大橋的建成與否對其影響不大。但秀山由

44、于其獨特的臨港資源和生態(tài)優(yōu)勢，在迎接舟山大橋經(jīng)濟(jì)中應(yīng)更有作為。一是在突出在“十一五”規(guī)劃定位的基礎(chǔ)上，更加注重作為岱山南大門及將來作為岱山大橋建設(shè)的方向，在規(guī)劃期內(nèi)加快形成“南北工業(yè)、東西旅游、中部城鎮(zhèn)”的格局。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上及早謀劃，以大橋公路為軸，以環(huán)島公路為環(huán)，構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮距離舟山本島最近的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步提升蘭山客運中心總體服務(wù)功能，建設(shè)旅游集散中心，加密通往三江的航班，在未來幾年中最大程度地吸納外地的游客。近期重點加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合船舶企業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，以泥主題公園建設(shè)為載體，加快發(fā)展濱海休閑度假項目，打造富人游玩場所，集聚人氣。重視發(fā)展海洋旅游業(yè)。大橋建成

45、將使舟山旅游業(yè)迎來新的發(fā)展黃金期，以“金三角”為中心的舟山本島旅游將迎來新的高峰（據(jù)初步估計，大橋建成后單到普陀山的游客會達(dá)到500萬人次）。我們可以緊緊抓住世界佛教論壇、上海世博會、杭州休博會、北京奧運會舉辦的有利時機(jī)，加強(qiáng)與普陀山、沈家門、朱家尖和嵊泗旅游熱線對接，進(jìn)一步開展“蓬萊仙島浙江岱山”整體形象宣傳推介。通過努力，把岱山建成集旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、海上運動、商務(wù)會展于一體的長三角著名海上休閑度假基地。一是要充分利用資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)海景房產(chǎn)。據(jù)初步調(diào)查，我縣宜建海景房產(chǎn)的區(qū)塊30余處，面積420余公頃。適度開發(fā)海景房產(chǎn)，對于促進(jìn)旅游景點建設(shè)、推動城市化進(jìn)程以及增加地方財政稅收和安置就業(yè)等方面具有多重作用。在今后一個時期，我縣要以打造“休閑度假勝地、養(yǎng)生居住天堂”為目標(biāo)，借建設(shè)跨海大橋東風(fēng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有計劃的合理開發(fā)海景房產(chǎn)。近期要重點突出新區(qū)建設(shè)，在高亭沿港黃金海岸（包括對港山）、秀山東南港灣腹地和衢山雙