關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告

1、關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告關(guān)于西歐合作經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度的考察報(bào)告 由全國(guó)供銷合作總社辦公廳和信息中心共同組織的一 行13人考察團(tuán)，于XX年10月29日至11月12日在英國(guó)、 法國(guó)、德國(guó)就合作社經(jīng)濟(jì)和企業(yè)制度進(jìn)行了考察，先后聽(tīng)取 了法國(guó)合作社聯(lián)盟的情況介紹，考察了合作社企業(yè)、大型連 鎖集團(tuán)麥德龍和部分私人企業(yè)，還與康巴朗斯公司就西歐企 業(yè)制度作了座談?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：一、法國(guó)合作社的主要特點(diǎn) 法國(guó)合作經(jīng)濟(jì)起源于19世紀(jì)中葉，是起步較早、發(fā)展 較快的國(guó)家。目前，合作社組織大體涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的14個(gè)大類。其中農(nóng)業(yè)合作社有6500余個(gè)，農(nóng)民90加入了 農(nóng)業(yè)合作社，入社社員130萬(wàn)人。

2、合作經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、私 人經(jīng)濟(jì)三足鼎立，社會(huì)覆蓋面很廣，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中尤其 在農(nóng)村占有重要的地位。法國(guó)合作社的主要特點(diǎn)是：（一）地位法律化。法國(guó)政府把促進(jìn)合作社的發(fā)展作為協(xié) 調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保持社會(huì)平衡的重要手段，多管齊下保障 合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是法制化管理。早在1847年就頒布了 合作社的有關(guān)法律，以后又陸續(xù)作了修訂完善。二是建立合 作社準(zhǔn)入制度。在法國(guó)，一般企業(yè)僅需在當(dāng)?shù)厣虝?huì)申請(qǐng)即可 予登記，而成立合作社， 須首先向政府申報(bào)， 闡明社員構(gòu)成、社區(qū)與業(yè)務(wù)范圍等，由政府經(jīng)過(guò)調(diào)查核準(zhǔn)后通知商會(huì)予以注 冊(cè)。同時(shí)，為規(guī)避合作社之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府對(duì)合作社的 布局進(jìn)行控制。近年來(lái)對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合作社的

3、，原則上要求 歸并到已成立的相同或相近業(yè)務(wù)范圍的合作社，推進(jìn)合作社 聯(lián)合的規(guī)模。三是政策上予以支持。合作社開(kāi)辦初期，法國(guó) 政府和地方政府一般都予以一定的補(bǔ)貼。在稅收政策上，對(duì) 合作社收購(gòu)經(jīng)營(yíng)社員生產(chǎn)產(chǎn)品給予返還全部所得稅的優(yōu)惠， 扶持合作社的發(fā)展。（二）合作專業(yè)化。法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社除小部分專供化肥、 農(nóng)藥等供應(yīng)合作社外，單個(gè)品種農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)合作社占極大 多數(shù)。它建立在家庭農(nóng)場(chǎng)之上，在保留農(nóng)場(chǎng)主對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的 私有制和完全自由的經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)既獨(dú)立 又相結(jié)合的雙層結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞單個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品，以 流通領(lǐng)域合作社為主要形式，為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的系列化服務(wù)， 組合成生產(chǎn)、 如工

4、、銷售、開(kāi)發(fā)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。 如糧食合作社、奶制品合作社、肉類合作社等，在產(chǎn)前供應(yīng) 農(nóng)用資料、種子飼料、幼畜雛禽以及人工配種等， 產(chǎn)后收購(gòu)、 加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷、出：等。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)同 類型的合作社在更高的層次上組成全國(guó)性專業(yè)化的合作社 聯(lián)合會(huì)，并與非合作社的同類農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和工業(yè)協(xié)會(huì)建 立緊密關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)開(kāi)展協(xié)調(diào)、品牌營(yíng)銷與新產(chǎn)品 開(kāi)發(fā)等。近幾年來(lái)，為適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，法國(guó)的牛 奶等合作社，發(fā)起成立深度開(kāi)發(fā)奶制品的專門(mén)科研機(jī)構(gòu)，從 而更有力地控制市場(chǎng)。據(jù)介紹，法國(guó)合作社的糧食收購(gòu)量占 總產(chǎn)量的75，葡萄酒、奶制品市場(chǎng)占有率達(dá)50以上。（三）運(yùn)作企業(yè)化。一是資源所有者

5、（社員）、經(jīng)營(yíng)者與生 產(chǎn)者三者分離。合作社定期召開(kāi)社員大會(huì)，每年一次民主選 舉合作社董事會(huì)和董事會(huì)主席，制訂大政方針。董事會(huì)聘任 總經(jīng)理負(fù)責(zé)具體經(jīng)營(yíng)管理，總經(jīng)理聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)。二是對(duì)外活動(dòng)以營(yíng)利為中心。法國(guó)合作社在堅(jiān)持對(duì) 內(nèi)（社員）不以盈利為目的，留足公共積累和發(fā)展基金后實(shí)行 返還制的原則同時(shí)，對(duì)外謀求利潤(rùn)最大化。就是既要把社員 的產(chǎn)品賣出去， 又要賣個(gè)好價(jià)錢(qián)。 正加法國(guó)合作社聯(lián)盟介紹， 合作社不講利潤(rùn)只有垮臺(tái)。三是組織形式體現(xiàn)靈活性。適應(yīng) 競(jìng)爭(zhēng)需要，法國(guó)合作社在傳統(tǒng)專業(yè)化合作基礎(chǔ)上引入靈活的 資本聯(lián)合形式， 采用股份制的機(jī)制和辦法，興辦企業(yè)，拓展 經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，如Ladauphi

6、noise農(nóng)業(yè)合作社，開(kāi)拓融資、房地 產(chǎn)和配送業(yè)務(wù)，興辦的Dispagri配送中心，年?duì)I業(yè)額億法 郎。隨著與私人資本聯(lián)合的合作社企業(yè)不斷增加，組織形式 更加靈活。四是規(guī)?；?。法國(guó)合作社由小到大，打破地 域限制，跨區(qū)域整合的趨勢(shì)不斷加劇。近幾年整個(gè)法國(guó)合作 社數(shù)量約減少700多個(gè)，單個(gè)合作社的規(guī)模越來(lái)越大。如Ladauphinoise合作社經(jīng)過(guò)了多次的合并，現(xiàn)社區(qū)范圍已涉 及到4個(gè)省。在奶制品合作社中，有6個(gè)合作社的生產(chǎn)量已 占整個(gè)奶制品合作社聯(lián)合會(huì)生產(chǎn)量的54。（四）經(jīng)營(yíng)觀代化。法國(guó)的合作社企業(yè)普遍采用了計(jì)算機(jī) 管理。生活消費(fèi)品的經(jīng)營(yíng)引入連鎖、配送、代理等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài) 與方式，整個(gè)形象令人嘆服

7、。除葡萄酒合作社保持傳統(tǒng)釀造 特色外，牛奶、肉類的生產(chǎn)、加工已高度自動(dòng)化。網(wǎng)上購(gòu)物 業(yè)務(wù)正逐步展開(kāi)。（五）聯(lián)合服務(wù)化。法國(guó)合作社聯(lián)盟的成員主體是14個(gè) 行業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)、22個(gè)大區(qū)的區(qū)域性合作社聯(lián)盟和少量特 別大的專業(yè)合作社。全國(guó)的合作社聯(lián)盟和區(qū)域合作社聯(lián)盟的 主要任務(wù)是為社員社服務(wù)，作為協(xié)會(huì)性組織，與政府、議會(huì) 對(duì)話，開(kāi)展對(duì)外對(duì)內(nèi)的聯(lián)系與交流，保護(hù)整個(gè)合作社利益。 既沒(méi)有直接指揮的功能，也不與專業(yè)合作社（聯(lián)合會(huì)）爭(zhēng)利，其主要的職能是協(xié)調(diào)與服務(wù)，因而機(jī)構(gòu)與人員非常精干，聯(lián) 盟的經(jīng)費(fèi)主要是成員社上交會(huì)費(fèi)，同時(shí)通過(guò)提供專業(yè)的法律 等事務(wù)性服務(wù)收取少量的服務(wù)費(fèi)。二、西歐企業(yè)制度的一些情況 西歐的企業(yè)

8、制度建立在保護(hù)私有制和保護(hù)經(jīng)商自由的 基礎(chǔ)上，同時(shí)法律與信用成為調(diào)節(jié)企業(yè)行為的剛性要素。與 我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)制度相比較，西歐的企業(yè)制度較為規(guī)范與完善。考察中印象較深的主要有：（一）產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)與法人治理結(jié)構(gòu)形式多樣化。西歐的 企業(yè)出資人一般為自然人或者投資公司（基金會(huì)），主要經(jīng)營(yíng) 者與職工可以持股，也可以不持股；企業(yè)既有投資者直接經(jīng) 營(yíng)，也有通過(guò)措頭公司在市場(chǎng)選擇高級(jí)管理人員，或把管理 權(quán)租賃給專門(mén)的管理公司，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)分離。 企業(yè)法人的治理機(jī)構(gòu)因公司的形式、規(guī)模不同靈活設(shè)置。如 法國(guó)有限責(zé)任公司的規(guī)模一般較小，內(nèi)部?jī)H設(shè)股東會(huì)、執(zhí)行 官（總經(jīng)理），不設(shè)董事會(huì)、監(jiān)督會(huì)，股東會(huì)行使所有權(quán)

9、、決 策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，總經(jīng)理行使執(zhí)行權(quán)。股份有限公司實(shí)行三權(quán) 分離，設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)與執(zhí)行官（總經(jīng)理），也有類如家族 性質(zhì)的老牌大型企業(yè)在董事會(huì)之上設(shè)監(jiān)察局，把經(jīng)營(yíng)權(quán)與所 有權(quán)進(jìn)一步分開(kāi)。但在法國(guó)一般不多采用這一辦法。（二）企業(yè)管理剛性約束。就規(guī)范的、具有一定規(guī)模的企 業(yè)而言，西歐企業(yè)的管理與運(yùn)作機(jī)制相互配套，形成了對(duì)所 有者與經(jīng)營(yíng)者的剛性約束。如對(duì)資產(chǎn)的管理，尤其是涉及資 產(chǎn)的處置通常由所有者（股東）、受托管理人、律師等共同簽 字。在日常管理中也有一套約束的制度。如某個(gè)業(yè)務(wù)主管非 業(yè)務(wù)請(qǐng)客3000元，三年后稅務(wù)部門(mén)查帳發(fā)現(xiàn)后，就按侵吞公有資產(chǎn)處理，理由是如果不支出這非業(yè)務(wù)請(qǐng)客3000元， 就可

10、以體現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)， 而利潤(rùn)按33需上交所得稅給國(guó)家， 股東享受稅后分紅后、又要向國(guó)家交納個(gè)人所得稅。因此， 表面看是違規(guī)支出3000元，實(shí)質(zhì)上已損害了國(guó)家、企業(yè)與股東的利益，不僅要清退，還要罰款，并要追究推薦人或提 拔人的責(zé)任。由此可見(jiàn)，西歐企業(yè)管理之嚴(yán)。（三）企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與管理得到充分的提升。西歐 企業(yè)不僅僅重視有形資產(chǎn)的增值，更重視無(wú)形資產(chǎn)的培植與 保護(hù)。他們認(rèn)為，在一定意義上說(shuō)，無(wú)形資產(chǎn)比有形資產(chǎn)更 具有資產(chǎn)再生增值的能力。無(wú)形資產(chǎn)在西歐的涵蓋面較廣， 不僅包括商標(biāo)、商號(hào)、專利、設(shè)計(jì)方案等，還包括專營(yíng)權(quán)、 許可證、簽約權(quán)、供需合約、成熟的銷路渠道、獨(dú)到的管理 制度、忠實(shí)的顧客群等。

11、在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，都對(duì)無(wú)形資產(chǎn) 作具體的描述。對(duì)西歐企業(yè)而言，品牌等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值遠(yuǎn) 遠(yuǎn)高于其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。三、啟示與建議法國(guó)合作經(jīng)濟(jì)和西歐的企業(yè)制度在不斷發(fā)展中經(jīng)受錘 煉而日趨成熟，無(wú)疑是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的寫(xiě)照。雖然我國(guó)的國(guó) 情、社情不同，不能盲目地照搬照套。但在建立社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，應(yīng)是接軌的目標(biāo)與樣板。法國(guó)發(fā)展合 作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和西歐的企業(yè)制度，給我們深刻的啟示，非常 值得借鑒。（一）合作經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下富有生命力，發(fā) 展合作經(jīng)濟(jì)大有可為。法國(guó)把發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)國(guó)策來(lái) 實(shí)施，合作社在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中確實(shí)也起到了舉足輕重的作 用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，迫

12、切需要有 效的載體，作為農(nóng)民利益的創(chuàng)造者、實(shí)現(xiàn)者與保護(hù)者，把千 變?nèi)f化的市場(chǎng)與千家萬(wàn)戶產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，而合作社 就是在世界范圍內(nèi)被廣泛接受的聯(lián)合中小生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者最 有效的自我服務(wù)形式。解決中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題， 合作社是重要途徑。不能因?yàn)檫^(guò)去受“左”的影響，合作社 運(yùn)動(dòng)走了彎路，而忽視合作經(jīng)濟(jì)的重要性與必要性。要立足 建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)根本大局，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性出發(fā)，充分重視合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件， 首先賦予合作社法律上的合法性，保障合作社的地位與權(quán)益。作為供銷合作社系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，要振奮精神，樹(shù)立信心。供銷社 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的歷史

13、 使命已經(jīng)完成，但合作社的使命沒(méi)有完。要加快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 的本質(zhì)要求與合作經(jīng)濟(jì)的本來(lái)面目進(jìn)行脫胎換骨的改造，真 正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，義無(wú)反顧地充當(dāng)合作經(jīng)濟(jì)全面 發(fā)展的開(kāi)路先鋒和生力軍。（二）專業(yè)合作是合作經(jīng)濟(jì)的基本形式，拓展專業(yè)合作是 供銷社改革的重要突破口。專業(yè)合作組織不受行政區(qū)域和所 有制限制，既有利于特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)、培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)；有利于增強(qiáng)服務(wù)的深度， 結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的服務(wù)鏈；也有利于集中服務(wù)對(duì)象與內(nèi)容， 建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，形成集約化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從我國(guó)情況看，專業(yè)合作是最缺少、最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，供銷社傳統(tǒng)的綜合

14、經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)已不 能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展專業(yè)合作社作為改 造供銷社的抓手。我們認(rèn)為，今后基層社和縣（市）一級(jí)供銷社的主要工作應(yīng)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞單個(gè)品種的農(nóng) 產(chǎn)品，組織不同的專業(yè)合作社。省一級(jí)供銷社和全國(guó)總社要 著力按經(jīng)濟(jì)的辦法，推進(jìn)跨行政區(qū)域同類專業(yè)合作社的聯(lián)合 與合并，形成縱向以同類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作服務(wù)的再合作為主線， 橫向以各類專業(yè)合作組織之間的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為紐帶的 多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)狀的合作服務(wù)新體系，從而大幅度提 高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民組織化水平；促進(jìn)現(xiàn)有的以行政層 次與區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的合作組織向集約化和貿(mào)工農(nóng)一體化的專 業(yè)合作組織為主的演變，大大提高供銷社組織的影

15、響力與控 制力。（三）開(kāi)放的組織形式是合作社適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選 擇，開(kāi)放辦社，創(chuàng)新合作勢(shì)在必行。法國(guó)及其它西歐國(guó)家的 合作社早已打破成員身份限制，大踏步地走向開(kāi)放。組織的 開(kāi)放是贏得活力的前提，自我束縛、自我封閉無(wú)疑是自斷生 路。在我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，各類不同成分和形 式的專業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，在組織生產(chǎn)、提供技術(shù)指導(dǎo)、 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、溝通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)等方面起到了很 大作用，供銷社如果不能順時(shí)應(yīng)勢(shì)，就有被取代的可能。因 此，不僅供銷社的企業(yè)在改制改革中，要面向不同所有制、 不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式開(kāi)放，放手采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行 的資本聯(lián)合形式。而且作為供銷社這個(gè)組織體系，要打

16、破固 有的系統(tǒng)概念，面向一切涉農(nóng)的具有合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織開(kāi) 放，發(fā)揮完善的組織體系和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、 服務(wù)創(chuàng)新，放大供銷社的組織功能，以專業(yè)合作為主線，海 納百川，把分散的各類農(nóng)村合作組織有效地聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn) 合作的創(chuàng)新，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略相適應(yīng)的 供銷社組織體系，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。需要指出的是，開(kāi)放辦社的進(jìn)程要與 農(nóng)業(yè)農(nóng)村階段性經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。不超越現(xiàn)實(shí)，不追求 表面效應(yīng)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效。（四）理直氣壯地追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。過(guò)去我們對(duì)合作 社不以盈利為目的的理解往往是片面的。它僅僅是對(duì)社員而 言。對(duì)外來(lái)講，國(guó)外沒(méi)有不講

17、效益的合作社。沒(méi)有效益就沒(méi) 有生存的條件，為“三農(nóng)”服務(wù)也只能是“紙上談兵” 。供 銷社有效益才有地位，才會(huì)有大的作為。因此，要理直氣壯 地以經(jīng)濟(jì)效益為中心。 供銷合作社作為 “一大二公” 的產(chǎn)物， 觀念陳舊，體制僵化，機(jī)制不活，要從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)與效 益滑坡的被動(dòng)狀況，必須觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。 首先要加大改革供銷社產(chǎn)權(quán)制度的力度，探索各級(jí)供銷社母 體的產(chǎn)權(quán)終極歸屬，解決目前事實(shí)上存在的所有者虛設(shè)與缺 位的結(jié)癥；供銷社的企業(yè)要建立社有、民有、國(guó)有與職工所 有等多元化、 人格化的出資人制度。 切實(shí)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重激勵(lì)重約束重管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力與競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)權(quán) 結(jié)構(gòu)上，要借鑒西歐的企業(yè)制度，因地、因企制宜，既要大 力吸收經(jīng)營(yíng)者與職工入股，又不簡(jiǎn)單地搞一刀切。要把無(wú)形 資產(chǎn)納入社有資產(chǎn)范疇，防止在產(chǎn)權(quán)制度改革中的不當(dāng)流失。 堅(jiān)持有進(jìn)有退，綜合運(yùn)用調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè) 態(tài)和開(kāi)辟新領(lǐng)域等，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)功能。重點(diǎn)培育能直接促進(jìn)農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)載體，搶先進(jìn)入涉農(nóng)高 科技產(chǎn)業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)逐步收縮的領(lǐng)域。（五）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和營(yíng)銷方式，加快日用消費(fèi)品、農(nóng)資 連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。按行政層次設(shè)置經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)多，費(fèi)用 高，競(jìng)爭(zhēng)乏力。