關(guān)于代表議案建議督辦工作的回顧與思考

1、關(guān)于代表議案建議督辦工作的回顧與思考人大代表向國家機關(guān)提出的議案和建議、批評和意見以下統(tǒng)一簡稱代 表建議，是憲法和法律賦予代表的民主權(quán)利，也是監(jiān)督一府兩院工作的重 要方式。辦理好代表議案建議，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強黨和 政府同人民群眾的聯(lián)系，推進基層民主政治建設(shè)，促進決策民主化、科學 化都具有十分重要的意義。隨著人民群眾民主法制意識的不斷增強，代表議案建議的辦理越來越 受到重視，辦理工作逐步規(guī)范化，辦理質(zhì)量逐年提高。近年來，常委會圍繞著代表提出的議案和建議，不斷改進議案建議督辦 形式,加大議案建議的督辦力度，提高辦理實效，為保障和促進我市經(jīng)濟社會 健康快速發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用

2、。一、議案建議督辦工作的回顧近年來,市人大代表以高度的責任感和使命感積極參與管理國家事務(wù) 和社會事務(wù)，認真履行各項職權(quán)，提出了許多事關(guān)石獅經(jīng)濟社會發(fā)展的議案 建議，涉及我市社會生活各個方面。常委會本著對代表和人民群眾高度負責的態(tài)度，把代表議案建議的辦 理工作作為加強監(jiān)督，為民辦實事的重要內(nèi)容，不斷加大對議案建議的督辦 力度，督促政府及有關(guān)部門加快辦理， 確保各項議案建議的辦理落到實處。一領(lǐng)導重視，把督辦工作列入重要議事日程 人大代表提出的議案、建議代表著廣大人民群眾的利益，是代表選民 參與國家事務(wù)管理的具體表現(xiàn)。常委會把議案、建議的督辦作為發(fā)揮代表作用，維護人大代表行使管 理國家事務(wù)權(quán)力的重要

3、途徑。對代表提出的議案、建議，常委會都給予了高度重視，把督辦工作列 入常委會重要工作。一是召開交辦會。 每年人代會后，常委會都要協(xié)調(diào)市政府、政協(xié)，組織召開代表議案建 議交辦會， 布置交辦任務(wù)， 明確工作責任,常委會領(lǐng)導還在會上對辦理工作 提出具體要求。二是開展視察檢查活動。每年8、9月份，常委會都要組織一次議案建議辦理情況大檢查，確 保議案、建議的落實。如代表提出的 關(guān)于建設(shè)石獅市垃圾綜合處理廠工程的議案,歷經(jīng)幾 年，由于工程進展較為緩慢， 代表反映強烈， 引起常委會領(lǐng)導的高度重視， 并多次召開主任會議， 形成督辦意見， 向市政府發(fā)出督辦件,催促市政府盡 快落實,在常委會的反復協(xié)調(diào)、跟蹤督辦下

4、，終于使這項議案得到落實。目前，石獅垃圾綜合處理廠工程已建設(shè)完工，投入使用。二突出重點，強化督辦力度 常委會對代表反映的與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面較廣、迫切需要解決的建議，作為督辦重點同時采取調(diào)查研究、聽取匯報、視察檢查、做好工作協(xié)調(diào)等措施，使 辦理工作取得較好的成效。如去年人代會上，靈秀蔡建省代表提出的出臺保護外來勞工政策、市 直李遠志代表提出的加快石獅市信息化建設(shè)步伐、祥芝劉雄偉代表提出的 確保大堡工業(yè)區(qū)工業(yè)用水、錦尚邱清林代表提出的加快建設(shè)石錦路及相配 套的自來水工程寶蓋加壓站、永寧龔永康代表提出的盡快落實西偏村至寶 蓋山旅游路路燈等一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且急需解決的建議

5、， 作為重點督辦項目，市政府對這些建議高度重視，積極采取措施，分工抓 好辦理工作，使問題得以較好解決。三反復督辦，確保代表議案建議落到實處為增強監(jiān)督的實效性，保證代表提出的議案建議能得到解決和落實，就要保持監(jiān)督工作的連續(xù)性，反復跟蹤監(jiān)督，不斷增強解決問題的力度， 一抓到底，抓出成效。我市省級文物保護單位蚶江海防官署中的對渡碑，作為海峽兩岸人民 三通的歷史見證，卻被湮沒在一堆廢墟中，對渡碑的保護問題已兩次在市 代會上被代表提為建議案， 但因時間跨度大， 歷史情況復雜， 致使食品站、 供銷社搬遷問題久拖不決。2001年，常委會向市政府發(fā)出了督辦件， 委托教科文衛(wèi)委出面召集市 經(jīng)濟局、科技文體旅游局

6、、蚶江鎮(zhèn)政府、食品站、供銷社等有關(guān)部門參加 的專題協(xié)調(diào)會，要求大家本著服從大局，尊重代表意見的精神，終于達成 了一致的處理意見，并形成了書面材料，為市政府決策提供了有力依據(jù)。同年底在市鎮(zhèn)聯(lián)席會議上，這件久拖不決的事終于得到了解決，并落實了有關(guān)經(jīng)費20萬元2002年，常委會結(jié)合組織對 中華人民共和國文物保護法 執(zhí)行情況 的調(diào)研活動，再次對對渡碑情況進行監(jiān)督。在我們的督促下，海防官署已完成了食品站、供銷社建筑物的拆遷工作，2003年底完成圍墻建設(shè)，目前正在進行圖紙設(shè)計中?？傊?， 近幾年來20012003年， 在常委會的督辦下， 代表提出的4件議案和263件建議，都得到了較好辦理，有力地促進了我市經(jīng)

7、濟和社會 事業(yè)的發(fā)展。二、議案建議督辦工作的幾點思考近幾年來，通過實踐，議案建議的辦理工作取得了較好的效果， 但是， 在新的歷史條件下，如何進一步改進督辦方式、規(guī)范督辦程序、增強辦理 實效等問題，值得我們認真研究和探討。一要加強工作協(xié)調(diào)，強化交辦時效根據(jù)福建省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例的 規(guī)定，代表提出的建議應(yīng)當在大會閉會之日起十日內(nèi)交辦，三個月辦復， 但由于每年召開代表大會后，臨近元旦、春節(jié)，加上石獅每年3月9日的海博會，忙于走訪慰問和海博會的籌備工作，致使代表議案建議不能按時 交辦，少則拖個把月，多則拖幾個月。針對這一情況，必須加大對福建省人民代表大會代表建議、批評和 意

8、見辦理工作條例的學習宣傳，增強法規(guī)意識，強化交辦時效。同時，要加強與政府和政協(xié)的工作協(xié)調(diào)，提前做好交辦的準備工作，確保按時召開交辦會議，完成交辦任務(wù)二要改進督辦方式，實行分工督辦制 根據(jù)代表建議數(shù)量多，涉及部門廣，要求辦復的時間性強等特點，必 須對督辦方式加以改進。一是要分解督辦任務(wù)。由過去人事代表聯(lián)絡(luò)部門一家督辦變?yōu)槿舜蟪Ｎ瘯C關(guān)各委辦參與 督辦，即把代表建議的相關(guān)內(nèi)容歸納分類，分解到市人大常委會辦事機構(gòu) 與一府兩院聯(lián)系單位的相關(guān)部門，并加強經(jīng)常性督辦。二是確定重點建議。對內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱 點問題，代表反復提出一直未獲得解決的難點問題的建議，經(jīng)主任會

9、議研 究確定為重點建議。重點建議要控制數(shù)量，根據(jù)實際情況掌握在5個左右為宜。 確定的重點建議分工常委會領(lǐng)導抓好督辦工作。三要建立健全激勵機制，促進辦理進度和質(zhì)量的提高 一是要開展視察講評等活動。在督辦過程中，要通過組織檢查、視察、講評等方式，促進辦理工作 的落實。二是要宣揚表彰先進典型。辦理工作結(jié)束后， 要及時進行工作總結(jié)， 對承辦單位好的經(jīng)驗和做法， 要通過報紙、電臺、電視臺、簡報等媒體以及每年召開的交辦會上進行宣傳和推廣，并對 辦理工作先進單位和個人給予表彰和獎勵。三是要納入承辦單位主要領(lǐng)導年度述職評議的重要內(nèi)容。對辦理工作認真負責、質(zhì)量高的要給予表揚；對辦理工作不認真、敷 衍塞責、應(yīng)付了事的要給予通報批評。四要切實抓好代表對辦理情況評判的反饋工作對議案建議辦理工作滿意不滿意，代表的評判是標準。從近幾年來的情況看，承辦單位對代表所提的建議辦結(jié)后，向建議的 領(lǐng)銜代表發(fā)出征求意見通知書，并限7天反饋對承辦單位的辦理意見，若 是沒有反饋意見，則按滿意計算。在實際工作中，很多代表對辦理情況的反饋意見不夠重視，回復率很低，這樣很難準確掌握代表真實的意見。因此，要協(xié)調(diào)一府兩院有關(guān)部門，盡可能采取召幵座談會等形式，面