農業(yè)綜合開發(fā)辦十三五實施計劃

1、農業(yè)綜合開發(fā)辦“十三五”實施計劃我們將以十八大三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞我 市振興發(fā)展大局，繼續(xù)加強農業(yè)基礎設施建設， 提高農業(yè)綜合生 產能力，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提升帶動農民發(fā)展現代農業(yè)和實 現持續(xù)穩(wěn)定增收的能力，培育農民產業(yè)合作社，為推進我市農業(yè) 現代化和農村經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展作出更大貢獻。一是強化領導，形成開發(fā)合力。農業(yè)綜合開發(fā)工作量大、面廣、 線長，是一項系統(tǒng)性復雜工程，為提高農綜合開發(fā)工作，我辦領 導高度重視，把其列入重要工作日程， 專門成立了由農業(yè)綜合開 發(fā)項目管理領導小組，主要領導、分管領導、科室負責人為成員 的工作領導小組，并實施目標管理責任制，將責任分解落實到有 關科室

2、和人員，通過一系列的措施，確保農業(yè)綜合開發(fā)工作的高 效運行。二是科學規(guī)劃，堅持人性化設計。為確保項目建設高標準，我們 不斷探索，力求規(guī)劃科學合理。一方面，尊重客觀實際搞規(guī)劃， 圍繞高標準農田建設標準，項目實施前，組織有關領導、專家、 工程技術人員和當地農民現場仔細勘察測量，在掌握大量第一手資料的基礎上，按照現代農業(yè)高標準、高起點、高質量的要求， 按流域、灌區(qū)進行科學規(guī)劃，精心設計，為高標準建設奠定基礎。 另一方面以人為本搞設計，把農業(yè)綜合開發(fā)工作工程以方便群眾 的生產和生活結合起來。三是嚴格管理，打造優(yōu)質工程。在項目建設中，我們嚴格按照十年不大修、二十年不落后的要求進行項目建設。 一是認真落實

3、招 投標制。按照“公平、公開、公正”的原則，面向全社會公開招 投標，選擇有資質、信譽好、實力強的優(yōu)秀施工隊伍承建。工程 招投標時，邀請市紀檢、監(jiān)察、財政、等部門現場參與監(jiān)督。二 是嚴把工程質量關。在施工方法和工藝上，我們不斷改進和創(chuàng)新， 從根本上提高工程質量，對水渠我們推廣磴現澆工藝； 對主排水 溝我們全面推廣漿砌石襯砌。 三是嚴把項目監(jiān)理關。 我們聘請有 資質的監(jiān)理單位對工程建設實施全面質量監(jiān)督，并指派具有專業(yè)資質工程監(jiān)理深入施工現場對建筑材料、施工程序、工程質量等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。同時，對每個標段，我辦還安排一位責任心強的 干部同施工隊伍同吃住在項目區(qū)， 現場跟班作業(yè)，進行現場指導， 發(fā)現問題

4、及時與承建方共同處理， 把存在的質量、矛盾等問題解 決在萌芬狀態(tài)。四是強化管理，做到專款專用。一是嚴格資金審批。實行“一把 手一支筆”審批，一本賬冊核算，一個資金專戶。嚴把資金支出 關，所有項目資金使用，必須由“一把手” 一支筆審批，不符合 要求的各種票據一律不予入賬列支；二是嚴格資金審核。每項工 程資金的撥付必須由項目承包人提出申請，并開出正式票據，經主管工程的施工人員、財務人員及主管領導的審核無誤并簽字， 最后由單位“一把手”審批。 通過層層審核，提高了資金使用透 明度。三是嚴格撥款制度。項目資金撥付堅持四個原則，即按計 劃撥款、按項目撥款、按程序撥款、按進度撥款，無論是上級資 金還是本級

5、配套資金一律按工程進度撥款，嚴禁違規(guī)撥款。五對全市經濟社會發(fā)展的建議1、以保障糧食安全為主線，保持農業(yè)穩(wěn)定。我市人均耕地面積 較少，人口持續(xù)增加，人均耕地不斷減少，糧食需求增長，糧食 供求平衡任務艱巨。要堅守耕地的紅線，保持農業(yè)穩(wěn)定，按照穩(wěn) 定面積、增加單產、改善品質、提高效益的要求，加強糧食綜合 生產能力建設，提高糧食產量，確保我市糧食自給率，切實保障 人均糧食占有量。2、以培養(yǎng)農業(yè)人才為方向，培育新型農民。針對農村青壯年勞動力日漸減少的現狀，采取多種手段，培育一批有知識、有技能、 有方法，樂于務農、善于務農，適應規(guī)?；?、市場化、現代化農 業(yè)生產新要求的新型農業(yè)生產者。要加強農業(yè)人才培養(yǎng)力度

6、，培 養(yǎng)一批農業(yè)生產能手和農民技術骨干。聯(lián)合有關部門選拔培養(yǎng)一批科技致富能力強、輻射帶動作用大的農村產業(yè)致富帶頭人，帶動周邊農民的發(fā)展。完善有關政策，引導有文化知識、有專業(yè)技 能、有市場開拓能力的專業(yè)人才到農村發(fā)展創(chuàng)業(yè)，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展聚集新生力量。3、以轉變發(fā)展方式為重點，促進提質增效。要轉變傳統(tǒng)農業(yè)粗放經營的方式，不斷提高農業(yè)資源的利用效率與效益， 加強農業(yè) 資源和生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展農業(yè)生物技術產業(yè)、生態(tài)農業(yè)產 業(yè)、生物質能產業(yè)、農業(yè)創(chuàng)意產業(yè)、現代農業(yè)服務業(yè)等新型農業(yè) 產業(yè)。促進資金實力雄厚、企業(yè)責任心強、科技管理水平高的公 司進行合理的產能擴張，使農產品由數量向質量提高方向轉變, 提高

7、我市農產品市場的競爭力。 發(fā)揮科技在促進農業(yè)現代化、 產 業(yè)化、市場化中的引領和推動作用。4、以農村經濟組織為紐帶，提升服務能力。要扶持和壯大農民 專業(yè)合作組織、農技推廣機構、龍頭企業(yè)等農業(yè)農村服務主體。認真貫徹落實農民專業(yè)合作社法，出臺相關配套政策，對從 事市場營銷、農資采購經營、信息服務、技術推廣培訓、農產品 加工運輸貯藏、農業(yè)基礎設施建設的農民專業(yè)合作組織，給予財政補貼、貸款支持、稅收優(yōu)惠等扶持政策，不斷提升其服務能力。5、以深化改革開放為導向，拓展發(fā)展空間。隨著經濟全球化和 市場一體化的深入推進，我市農業(yè)發(fā)展將面臨前所未有的機遇和 挑戰(zhàn)。要準確把握這一趨勢，大力提高農業(yè)對外開放水平，提

8、高 農產品競爭力。要大力實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略， 既要 積極吸納外地資金、先進技術和人才發(fā)展農業(yè)，又要鼓勵和支持 有條件、有實力的農業(yè)企業(yè)“走出去”，開辟農業(yè)資源開發(fā)新渠 道，積極參與農業(yè)市場競爭。6、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基礎，促進社會公平。要徹底消除阻礙城 鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制機制，建立和完善在城鄉(xiāng)之間合理配置各種要 素的機制。保護農民的土地權益，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源要素市場， 加大金融扶持農村發(fā)展的力度， 最大限度地吸納農村人口、 拓展 農民向非農產業(yè)轉移。大力提高政府為農民提供公共服務的水 平，形成農村教育、醫(yī)療、文化和社會保障投入的穩(wěn)定增長機制，要進一步加強農村社會保障體系建設的力度，擴大農村社會保障范圍，提高社會保障水平，穩(wěn)步提高農村社會保障體系的覆蓋面 和保障標準，逐步實現城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化。7、以關心農發(fā)辦為著力點，加強農