制度安排對上公司盈余管理行為的影響

1、、從經(jīng)濟學(xué)角度分析1 .信息不對稱(InformationAsymmetry)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離是現(xiàn)代企業(yè)的基本特征，資本市場的出現(xiàn)在為企業(yè)提供廣泛融資渠道的同時，又進一步加劇了上述兩權(quán)的分離狀態(tài)。 不同市場參與者 掌握信息的情況有所差異，由此產(chǎn)生的信息不對稱( asymmetricinformation )是 導(dǎo)致盈余管理的現(xiàn)實條件。通常，在商業(yè)交易中有些人可能比其他人具有信息優(yōu) 勢。當(dāng)發(fā)生這種情況的時候，一般就認(rèn)為該經(jīng)濟機制中存在著信息不對稱。信息不對稱的存在，是盈余管理行為產(chǎn)生的前提條件之一。在完全競爭市場條件下， 信息是充分的，參與市場交易的每一個主體都擁有完全信息。但現(xiàn)實生活中沒有

2、 完全符合經(jīng)濟學(xué)上所界定的完全競爭市場， 有用的信息對大多數(shù)交易決策者來說 還是一種稀缺的資源。在現(xiàn)實中，會計信息的提供者和使用者之間由于逆向選擇”和道德風(fēng)險”總是存在著信息不對稱情形。首先，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離使 得所有者(股東)無法觀察到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程，其在最終評價企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況時依據(jù)的更多的是生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)果，有關(guān)的信息通常限于以財務(wù)報告的形 式披露的部分。因此，與企業(yè)管理人員相比，所有者(股東)顯然只能掌握相對 有限的信息。其次，對債權(quán)人、中介機構(gòu)、政府等其他外部信息使用者而言，他 們獲取的信息一般也局限于由財務(wù)報告對外披露的部分。通過私下交易(PrivateContractin

3、g)獲取的信息是相對有限的，而且成本也很高。從理論上講， 只要管理當(dāng)局對其擁有信息不做客觀、完整、及時披露的話，信息使用者就很難 獲得管理當(dāng)局獨占的內(nèi)部信息，從而也就不可能對企業(yè)提供的會計信息的真實、 公允與充分與否加以評判，這就使得管理當(dāng)局的盈余管理成為可能。而且，信息不對稱程度直接影響著企業(yè)進行盈余管理能力的大小。2 .委托代理關(guān)系的存在代理理論(AgencyTheory)是博弈論的一個分支，它將兩個或更多個體之間 簽訂合同的過程模型化。它的兩個特別重要的合同分別是企業(yè)經(jīng)營者與所有者（股東）之間簽訂的雇傭合同以及企業(yè)經(jīng)營者與債權(quán)人之間簽訂的借款合同。代理理論認(rèn)為，在代理關(guān)系下，委托人和代理

4、人都是效用最大化的追求者。 前者追 求的是報酬最大化，而后者追求的則是財富最大化。盡管存在代理契約的約束， 但效用最大化目標(biāo)的不一致使得合同或契約不能保證代理人總是能按委托人的 利益行為或不行為。委托代理關(guān)系包括企業(yè)經(jīng)營者與所有者（股東）之間的代理 關(guān)系和企業(yè)經(jīng)營者與債權(quán)人之間的代理關(guān)系。從企業(yè)經(jīng)營者與所有者（股東）之 間的代理關(guān)系考察，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離意味著管理人員能夠根據(jù)自己的利益 從事經(jīng)營，從而使企業(yè)的各種決策或多或少地體現(xiàn)其意志。 當(dāng)其自身利益與所有 者（股東）利益不一致時，自利性會促使其選擇符合自己利益的行為方式。 比如， 追求收益數(shù)量的均衡化、偏好更低的風(fēng)險等。另外，所有者（股

5、東）對管理人員 業(yè)績的評價方法和評價依據(jù)也直接影響到管理人員在選擇會計政策上的取向。也就是說，不合理的激勵機制不僅不能誘使代理人在追求自身最大利益的同時選擇 對委托人最有利的行動，反而會刺激代理人進行盈余管理。 從企業(yè)經(jīng)營者與債權(quán) 人之間的代理關(guān)系考察，企業(yè)經(jīng)營者為了減少違約的風(fēng)險，以及在所有者（股東） 激勵機制等因素的誘使下，管理人員有可能進行盈余管理，以滿足負(fù)債融資、配 股等需要達到的條件。二、從會計學(xué)角度分析（一）會計準(zhǔn)則、會計制度等會計法規(guī)本身具有不完善性由于客觀和主觀上 的原因，會計準(zhǔn)則與會計制度存在一定程度的缺陷或漏洞， 而這些缺陷或漏洞很 容易給企業(yè)管理當(dāng)局進行盈余管理提供條件。

6、會計準(zhǔn)則與會計制度的不完善性主 要體現(xiàn)在以下幾個方面：1 .會計準(zhǔn)則與會計制度的制定過程本身可能存在不合理因素。例如，會計 準(zhǔn)則制定機構(gòu)的人員組成如果不具有廣泛的代表性，會計準(zhǔn)則就可能出現(xiàn)偏向性。 同時，在會計準(zhǔn)則制定過程中，各利益相關(guān)方為了使準(zhǔn)則對自己更為有利， 都會 提出各自的要求。而準(zhǔn)則制定機構(gòu)為了使準(zhǔn)則效用達到最大化， 為在利益相關(guān)方 之間求得平衡，就必須賦予企業(yè)一定的會計政策選擇權(quán)。2 .會計準(zhǔn)則和會計制度本身固有的特點為盈余管理行為提供了機會。企業(yè) 經(jīng)營方式的多樣化，經(jīng)營活動范圍的擴大化，社會、法律和金融環(huán)境的日趨復(fù)雜化，使得同類會計事項的個性日益豐富， 不同企業(yè)的具體情形千差萬別

7、， 會計準(zhǔn) 則和會計制度不可能制定得很完備， 勢必留有一定的余地，即對同一會計事項的 處理有多種備選的會計處理方法，從而使法定的會計政策在對會計事項的確認(rèn)、 計量以及會計報告的編報等方面為企業(yè)提供了更大的會計政策選擇范圍。同時， 會計準(zhǔn)則和會計制度與會計實踐之間存在著一定的時滯性，即會計準(zhǔn)則和會計制度的制定常常落后于會計實踐的發(fā)展和經(jīng)濟行為的創(chuàng)新， 企業(yè)所涉及到的許多經(jīng) 濟事項或交易，在會計準(zhǔn)則和會計制度中都沒有相應(yīng)的規(guī)定。會計準(zhǔn)則與會計制 度的缺陷會使企業(yè)在準(zhǔn)則外會計事項的確認(rèn)和計量方面由于無法可依”而帶有很大的彈性。3 .各項會計以及相關(guān)法規(guī)之間存在一定程度的不協(xié)調(diào)，也導(dǎo)致企業(yè)會按照 有利

8、于自己的原則選擇會計處理程序和方法。（二）現(xiàn)行會計理論與會計方法固有的缺陷性會計理論與會計實務(wù)中許多問題并沒有一定的取舍標(biāo)準(zhǔn)。 會計過程的最終產(chǎn) 物一會計信息，在一定程度上是主觀判斷的產(chǎn)物， 是會計主體相關(guān)利益方博弈均 衡的結(jié)果。會計固有的特點和局限性為管理當(dāng)局進行盈余管理提供了操作空間。1 .現(xiàn)行會計確認(rèn)基礎(chǔ)所固有的缺陷。權(quán)責(zé)發(fā)生制目前是國際通用的會計確認(rèn)基礎(chǔ)。這一基礎(chǔ)理論雖然較好地解決了收入與費用的配比問題，但在確認(rèn)過程中加入了主觀性，由此產(chǎn)生了大量的應(yīng)計、預(yù)提和待攤項目，會計利潤也因此包 括了現(xiàn)金和應(yīng)計項目兩部分。管理當(dāng)局就可通過操縱應(yīng)計項目的確認(rèn)時間來虛擬 業(yè)績，如提前確認(rèn)收入，推遲確

9、認(rèn)費用；為了避稅或獲取補貼，則可進行反向操 作。隨著知識經(jīng)濟的到來，如果繼續(xù)單純地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，需要主觀確認(rèn) 量 的機會越來越多。這些都會給盈余管理行為提供機會。2 .現(xiàn)行會計信息重要性原則和穩(wěn)健性原則固有的缺陷。重要性原則允許企業(yè)對不重要的項目可以例外處理或靈活處理， 但對于哪些項目是重要的，哪些項 目是不重要的，無論從質(zhì)的方面還是從量的方面， 現(xiàn)行會計理論都未能做出具體 規(guī)定，往往需要依賴會計人員結(jié)合經(jīng)濟業(yè)務(wù)、 會計事項的性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模大小等 因素綜合考慮后加以判斷。這無疑又為管理當(dāng)局進行盈余管理提供了空間。 他們 可以通過將重要項目按不重要項目處理和揭示， 從而有可能影響企業(yè)財務(wù)狀況與

10、 經(jīng)營成果的公允表達。會計中的穩(wěn)健性原則也為盈余管理提供了操作空間。由于穩(wěn)健性原則只是對確認(rèn)可能的費用、損失、收入、利得的一種原則性規(guī)定，缺乏 具體的剛性標(biāo)準(zhǔn)，因此，它在會計實務(wù)中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ) 上的，存在著較強的主觀隨意性，管理當(dāng)局很容易借此高估費用和損失， 低估收 入和利潤來操縱盈余。例如，企業(yè)在業(yè)績驕人時，通過過度運用穩(wěn)健性原則，多 計可能損失、多提準(zhǔn)備，以此 儲存利潤”，在業(yè)績欠佳時，則通過動用這些準(zhǔn)備 來平衡企業(yè)利潤等等。3 .現(xiàn)行會計方法含有估計因素所固有的缺陷。在會計核算中，應(yīng)當(dāng)要求準(zhǔn) 確，但是，有些經(jīng)濟業(yè)務(wù)本身具有不確定性，如壞賬損失、存貨跌價損失、或有 損

11、失等，因而不得不根據(jù)經(jīng)驗做出估計，從而使會計確認(rèn)和計量工作不得不借助 于假定和估計的方法。這同樣為盈余管理行為提供了條件。三、從公司治理角度進行分析從狹義上講，公司治理結(jié)構(gòu)是指有關(guān)公司董事會的功能、結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)利 等方面的制度安排，廣義上講是指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法 律、文化和制度性的安排，這些安排決定企業(yè)的目標(biāo)，誰在什么狀態(tài)下實施控制， 如何控制，風(fēng)險和收益如何在不同企業(yè)成員之間進行分配等。有效的公司治理結(jié) 構(gòu)，對于公司的經(jīng)營績效有著重要的影響， 也對整個證券市場乃至整個宏觀經(jīng)濟 的良性發(fā)展起著重要的作用。但從總體來看，我國上市公司治理結(jié)構(gòu)雖然都按公 司法的規(guī)定設(shè)立了相應(yīng)

12、的機構(gòu)，但仍然存在著嚴(yán)重的缺陷：1 .畸形的股權(quán)結(jié)構(gòu)我國的上市公司大部分是由原來的國有企業(yè)改制而來，由于改革的路徑依賴、改制觀念的束縛，我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)實際呈現(xiàn)出畸形的結(jié)構(gòu)：（1）國有股在大多數(shù)上市公司中 j股獨大”，處于絕對控股地位而且不能流動；（2）股 票發(fā)行的種類過多，國有股權(quán)分布廣泛，投資過于分散，幾乎涉及所有產(chǎn)業(yè)。股 東的投資形成公司法人財產(chǎn)，公司制的一個重要特點就是一旦股東完成了對企業(yè) 的投資，他便以其出資承擔(dān)有限責(zé)任，而不論其投入資本的形式，也不管股東的 身份，股東的權(quán)利只能與他所持有的股份有關(guān)，換句話說，應(yīng)該是同股同價、同 股同酬、同股同權(quán)，但由于我國 A股、B股和H股的

13、市場被分割，存在不同的市 場價格，國有股和法人股不能自由流通，具協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格更是遠低于同一公司的 A股價格，也即是不同類別股票的持月£主體擁有的權(quán)利并不相同；（3）國有產(chǎn)權(quán)虛置引致內(nèi)部人控制的現(xiàn)象。我國上市公司是國家絕對控股，國有絕對控股削 弱了其他股東在公司治理結(jié)構(gòu)安排上的權(quán)利。 這與公司治理結(jié)構(gòu)的市場性安排存 在較大的沖突，繼而使上市公司治理結(jié)構(gòu)中的董事會、 監(jiān)事會以及經(jīng)理的安排易 受國家的行政干預(yù)、持股比例高的國有股東不僅可以影響股東大會的決議， 更可 以選 自己人”為董事，來決定董事會的運作，從而影響董事會對經(jīng)理層的選聘。另一方面，國有資源屬于全體人民所有，因此，全民”是真正

14、的股東，是國家股和國有法人股的唯一所有者和初始委托人。然而，全民”不是一個人格化的行為主體，必須委托有行為能力的自然人作為代理人， 這就產(chǎn)生了具有中國特色的國 有資產(chǎn)管理部門作為此代理人，也就形成了類似 政府一資產(chǎn)管理公司一上市公 司”這樣一條委托經(jīng)營鏈。在目前我國上市公司國有股權(quán)占絕對控制地位的情況 下，以國有股為主導(dǎo)的上市公司很難形成有效的監(jiān)控機制， 這種制度的缺陷不可 避免地產(chǎn)生了內(nèi)部人控制現(xiàn)象。2 .董事會形同虛設(shè)，監(jiān)事會成了擺設(shè)，缺乏對經(jīng)理人的約束機制我國的上市公司都是名義上的股份公司，雖然都設(shè)立了由股東大會、董事會、 監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的企業(yè)組織管理機構(gòu)，但由于我國內(nèi)部人控制的普遍

15、存在，使得這種制衡機制逐漸失靈：(1)董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理機構(gòu)之間形成了 利 益共同體"“損俱損，一榮俱榮”，因而能夠聯(lián)合起來在股東大會和市場上對付 中小投資者，而由于中小股東無法在公司的權(quán)力結(jié)構(gòu)中取得應(yīng)有的地位和行使相 應(yīng)的權(quán)利，所以就普遍缺乏參加股東大會的興趣和積極性，而更多傾向于在股票市場上 用腳投票”，從而使相當(dāng)多的上市公司的股東大會成為了大股東會”；(2)市場對經(jīng)理人約束機制的殘缺。我國目前的證券市場僅僅為企業(yè)提供了一條融資 的渠道，因為流通股在總股本中所占的比例較小，而國有股和法人股又高度集中， 再加上目前法律制度的不完善。在這種制度安排下，無論是資本市場的代理權(quán)競

16、爭還是敵意收購都無法發(fā)揮其作用。 經(jīng)理人市場的嚴(yán)重貧乏，更是使得對經(jīng)理人 的約束進一步受到限制。同時由于缺乏客觀評價經(jīng)理人員的市場機制，很多經(jīng)理人員仍由政府任命而不是依靠競爭性的經(jīng)理人才市場，再加上干部能上不能下的傳統(tǒng)觀念依然影響著我們的干部任免政策，因而潛在的競爭者對現(xiàn)任經(jīng)理人員的威脅很小。3 .上市公司現(xiàn)行機制中普遍缺乏有效的利益激勵機制(1)上市公司經(jīng)營者激勵機制普遍偏低甚至缺乏。根據(jù)上交所的調(diào)查資料 顯示：在滬市的上市公司中，52.4%的董事、44%的監(jiān)事和56.8%的經(jīng)理在1998 年的收入不足1萬元；23.1%的董事、36%的監(jiān)事和27.3%的經(jīng)理人員的收入在1 萬3萬之間；11.

17、1%的董事、20%的監(jiān)事和4.5%勺經(jīng)理的收入在3-5萬之間；13.5% 的董事、11.4%的經(jīng)理的收入在5萬元以上，收入最低的董事、監(jiān)事和經(jīng)理的年 收入不足5000元，還不及當(dāng)年全國職工的年平均收入(7479元)。而在美國， 根據(jù)商業(yè)周刊1991年對365家最大的公眾公司的薪酬狀況調(diào)查，這些公司 的首席執(zhí)行官的薪酬在20世紀(jì)80年代增長了 212%,分別是同期工人和工程師 薪酬增長率的4倍和3倍；1990年，商業(yè)周刊調(diào)查中的公司首席執(zhí)行官的 平均工資和獎金達到120萬美元，如果加上股票期權(quán)和其他長期薪酬計劃的收入， 平均總薪酬則達到195萬美元，按1990年的工資率計算，這相當(dāng)于一名工人 85 年的工資和一個工程師45年的工資(孔翔，1999) 。 (2)上市公司中普遍缺乏 長期的薪酬激勵機制上市公司中普遍缺乏長期的薪酬激勵機制，突出體現(xiàn)在期股 和期權(quán)制度的缺乏上。這樣，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)營管理者的收益就無法建立起 正常的和有機的聯(lián)系，不能激勵經(jīng)營管理者盡最大的努力來提高公司的效益進而 提高自己的收益。根據(jù)李增