地方稅收優(yōu)化問題研究

1、地方稅收優(yōu)化問題研究第一篇：地方稅收優(yōu)化問題研究 第二篇：優(yōu)化稅收服務(wù)是促進地 方經(jīng)濟發(fā)展的動力第三篇：優(yōu)化稅收服務(wù)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的動 力 第四篇：優(yōu)化稅收服務(wù)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的動力 第五篇：優(yōu)化 社會發(fā)展構(gòu)建地方稅收與經(jīng)濟的和諧關(guān)系 更多相關(guān)范文一、優(yōu)化地方稅收體系的重大意義首先，優(yōu)化地方稅收體系是完善國家稅收制度體系的客觀需要。國家稅收制度體系是國家經(jīng)濟政治制度體系的重要組成部分，或者說是其系統(tǒng)的子系統(tǒng)；同理，中央稅收體系和地方稅收體系也是國家稅 收體系的兩個子系統(tǒng)。必須清醒認(rèn)識，不管缺少中央稅收體系還是缺 少地方稅收體系，國家稅收體系都是不完整的系統(tǒng)。進一步講，在國 家稅收制度體系

2、中，如果只重視強化一個子系統(tǒng)，而弱化另一個子系 統(tǒng)，必然造成兩個子系統(tǒng)都得“病”，一個是“營養(yǎng)過?！?，一個是“營養(yǎng)不良”，不利于國家稅收組織政府收入和實施宏觀調(diào)控職能的 充分發(fā)揮。其次，優(yōu)化地方稅收體系是實施分稅制財政體制的必然要求。分 稅制的核心是在合理界定中央和地方事權(quán)的基礎(chǔ)上， 將政府收入劃分 為中央收入和地方收入，并由中央政府和地方政府分別征收管理。 按 照分稅制最基本的要求，中央和地方都應(yīng)當(dāng)有基本穩(wěn)定的收入，也就 是要有自己固定的稅收。這種固定稅收應(yīng)當(dāng)由若干稅種構(gòu)成， 其中包 括各自的主體稅種和輔助稅種。再次，優(yōu)化地方稅收體系是支持地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要 條件。第一，地方稅收是

3、地方財政存量的主體和增量的最大生長點。 四川省地稅機關(guān)組織的收入，從 1994年的62. 97億元增加到1999 年的153. 73億元，年均增長19. 54,在地方財力中的占比也由 38% 上升為目前的50%左右。第二，地方稅收是促進實現(xiàn)共同富裕目標(biāo) 的有效手段。改革開放以來，我國經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但由于東部地 區(qū)與西部地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、交通條件和財力狀況等都有很 大差異，且東部地區(qū)在“梯級發(fā)展理論”指導(dǎo)下，具有率先發(fā)展的優(yōu) 勢，東部與西部經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)，貧富差距懸殊。為貫徹共同富裕 的*原則，很有必要優(yōu)化地方稅收體系，合理界定地方差別稅收管 理權(quán)限，以促進中西部地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展；

4、同時對高收入者實施有效 調(diào)控，利用地方稅收支持勤勞致富，消除兩極分化，促進社會穩(wěn)定。第三，地方稅收是地方政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。 地方稅收是地方固 定財政收入，隨著財稅改革的深化和財權(quán)與稅權(quán)的統(tǒng)一， 地方政府完 全可以運用地方稅收調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟、服務(wù)地方經(jīng)濟，如通過開征或停 征稅種，調(diào)高或調(diào)低某些稅率，增加或減少某些稅目，制定某些優(yōu)惠 政策，全面強化稅收管理等，一方面為企業(yè)競爭創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境， 另一方面誘導(dǎo)資源投向“朝陽產(chǎn)業(yè)”、大開發(fā)地區(qū)，促進地方經(jīng)濟持 續(xù)快速健康發(fā)展。二、優(yōu)化地方稅收體系存在的主要問題（一）認(rèn)識尚存分歧思想是行為的先導(dǎo)，沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，不可能有步調(diào)一致的行動。實事求是地講

5、，盡管中央已作出建立地方稅收體系、 合理劃分稅權(quán)的 正確決策，但在要不要分別設(shè)立中央稅體系和地方稅體系問題上，在正確處理稅收“集權(quán)”與“分權(quán)”的關(guān)系問題上，還應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識。正 因為人們目前的認(rèn)識尚未真正統(tǒng)一， 以致建設(shè)地方稅體系、合理分配 稅權(quán)未見實質(zhì)動作。（二）稅制不夠穩(wěn)定實行分稅制的目的，在于通過重新劃分中央和地方的分配關(guān)系， 保證兩級政府所需財力，調(diào)動兩級政府生財、聚財、理財?shù)姆e極性。 現(xiàn)在看來，增強中央政府可調(diào)控財力的目的基本實現(xiàn)， 中央稅體系得 到加強，中央稅收收入占全部稅收收入的比重不斷提高。相對而言， 地方稅體系發(fā)展滯后，尤其是稅制不穩(wěn)定、管理不順暢的矛盾突出。 近期，為保證中央收

6、入，更好地調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟、國家對地方稅體系中 發(fā)展較好、便于征管、稅源較廣的稅種的稅目或稅率陸續(xù)作了調(diào)整。比如，金融行業(yè)提高營業(yè)稅稅率增加的稅收， 對個人存款利息課征的 個人所得稅等，幾乎每項新出臺的增稅措施，都有利于中央收入規(guī)模 的擴大；而減稅的大多是地方稅收，如固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、企 業(yè)所得稅、契稅等等，令人不得不對地方稅體系有無存在的必要產(chǎn)生 疑慮。必須看到，稅制穩(wěn)定是稅收穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ) 和前提，穩(wěn)定地方稅制至關(guān)重要。（三）法律層次不高目前我國尚無統(tǒng)領(lǐng)整個稅收體系的稅法大綱，因而沒有法律對我國稅收的性質(zhì)、作用、立法原則、管理體制、稅收法律關(guān)系主體與客體及主客體間的權(quán)利與

7、義務(wù)、中央與地方的稅收立法權(quán)和管理權(quán)、 各 級稅務(wù)機關(guān)職責(zé)、政府與稅務(wù)機關(guān)權(quán)限劃分、地方稅稅種開征及調(diào)節(jié) 范圍等重大問題，進行科學(xué)、合理、具體、嚴(yán)密的規(guī)定，整個稅收體 系建設(shè)缺乏法律依據(jù)和行為規(guī)范。（四）稅制內(nèi)外有別現(xiàn)行地方稅制仍內(nèi)外有別，內(nèi)資企業(yè)適用企業(yè)所得稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，外資企業(yè)適用外商投資企業(yè)和外國 企業(yè)所得稅、車船使用牌照稅、城市房地產(chǎn)稅等。而固定資產(chǎn)投資方 向調(diào)節(jié)稅、城市維護建設(shè)稅等只適用內(nèi)資企業(yè)。這不僅不利于公平稅 負(fù)和內(nèi)外資企業(yè)間平等競爭，也不利于我國稅制與國際稅制接軌。（五）主體稅種單一現(xiàn)行地方稅收體系中，調(diào)節(jié)面廣、調(diào)節(jié)力度強、征管簡化、收入 規(guī)模較大

8、、起主導(dǎo)作用的稅種僅有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，且還不是完 全意義上的地方稅，地方稅收體系建設(shè)缺乏靈魂和長遠(yuǎn)目標(biāo)。（六）稅收調(diào)節(jié)不到位目前，我國遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅、環(huán)境保護稅等稅種尚 未開征，稅收聚財功能、調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮受到很大限制；其他地方稅， 如農(nóng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城市維護建設(shè)稅、土地使用稅等已不適應(yīng)新形勢 要求，需要進一步改革完善。（七）財權(quán)稅權(quán)不統(tǒng)現(xiàn)行分稅制雖將部分稅種和其中的部分收入劃歸地方，但卻未明確其為地方稅；其收入安排使用權(quán)屬地方，但稅收立法權(quán)、政策管理 權(quán)、征收管理權(quán)卻屬中央。財權(quán)、稅權(quán)體制不統(tǒng)一，不可避免地抑制 地方加強稅收管理的積極性，影響地方國民經(jīng)濟計劃的安排執(zhí)行， 從

9、而出現(xiàn)中央定政策、地方出資金、影響地方財政平衡等問題。三、優(yōu)化地方稅收體系的基本原則適應(yīng)*市場經(jīng)濟發(fā)展和分稅制改革的要求，必須進一步改革和完 善地方稅制，構(gòu)建一個稅種適量、結(jié)構(gòu)合理、制度嚴(yán)密、征管高效、 調(diào)控力強的地方稅收體系。為此，應(yīng)遵循以下原則：（一）科學(xué)界定收入比重的原則沒有一定的收入規(guī)模，就沒有單獨建立地方稅體系的必要；如果沒有一定的收入規(guī)模，地方稅收也不可能獨立支撐地方政府運作，履行事權(quán)。構(gòu)建和優(yōu)化地方稅體系，也要提高地方稅收收入占國民收入 的比重，提高地方稅收收入占全部稅收收入的比重。 前者可以通過規(guī) 范地方分配秩序?qū)崿F(xiàn)，后者主要通過規(guī)范國家稅制達到。（二）合理劃分稅權(quán)的原則綜觀國

10、際稅收管理的實踐，主要有中央集權(quán)型、地方分權(quán)型、中 央地方兼顧型3種模式。根據(jù)我國國情，應(yīng)采取中央地方兼顧型，賦 予省、自治區(qū)、直轄市人大、政府必要的地方稅收管理權(quán)。中央稅和 共享稅的稅收立法權(quán)、政策解釋權(quán)、征收管理權(quán)、計劃安排權(quán)等集中 * ;全國統(tǒng)一開征且對宏觀經(jīng)濟有較大影響的地方稅，其基本法的立 但對宏觀經(jīng)濟影響小或地方特色濃厚的地方稅，由中央制定基本法， 實施辦法由地方制定，政策解釋權(quán)和征收管理權(quán)完全賦予地方； 全國 不統(tǒng)一開征的地方稅，其立法權(quán)、政策解釋權(quán)、征收管理權(quán)全部賦予 地方；地方結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟資源和社會發(fā)展?fàn)顩r，報經(jīng)中央批準(zhǔn)，可決 定開征、停征某些稅種。為了統(tǒng)一稅政，地方制定的地

11、方稅收法規(guī)須 報中央備案，凡與國家法律、行政法規(guī)相抵觸的，中央有權(quán)廢止或者 責(zé)令地方糾正。法權(quán)可集中*,征管權(quán)和部分政策調(diào)整權(quán)下放地方；全國統(tǒng)一開征（三）統(tǒng)一征管的原則客觀分析，一國多系統(tǒng)負(fù)責(zé)稅收管理，不僅難以統(tǒng)一稅政，而且 不利于稅收征管質(zhì)量的提高，還會增加稅收成本。目前我國負(fù)責(zé)稅收 征管的機構(gòu)有4套：國稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)中央稅、共享稅稅收征管，地稅系 統(tǒng)負(fù)責(zé)地方稅收征管，海關(guān)負(fù)責(zé)進出口稅收征管，大部分省、市的財 政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅收的征管。這種多頭負(fù)責(zé)、職責(zé)交叉重疊的狀況， 不利于規(guī)范管理和兩套稅系的建設(shè)。 應(yīng)遵循統(tǒng)一征管的原則，一方面 國稅、地稅明確劃分職責(zé)，各征各的稅；另一方面理順地稅與財政的

12、職能，農(nóng)業(yè)稅收統(tǒng)一由地方稅務(wù)機構(gòu)管理。（四）持續(xù)增長的原則地方稅體系有一突出習(xí)題，即*不斷強化中央稅體系的情況下， 地方稅源有萎縮的趨勢。稅源相對不足、稅收增長乏力的狀況，除了 經(jīng)濟因素* ,關(guān)鍵還在于地方稅體系缺乏與經(jīng)濟增長密切相關(guān)的內(nèi) 生增長機制?，F(xiàn)與地方稅體系有關(guān)的 18個稅種中，除營業(yè)稅、城建 稅、所得稅與gdp具有內(nèi)在聯(lián)系，其余稅種有的是對經(jīng)濟存量課征，有的是定額征收，與經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)度都不大。當(dāng)務(wù)之急是使地方稅 收始終保持適度增長的發(fā)展趨勢。增強地方稅收隨經(jīng)濟增長而增長的 內(nèi)生機制。（五）效率的原則追求高效率始終是優(yōu)化稅制的主要目的。提高稅收征管效率，不 僅包括經(jīng)濟效益還包括工作效

13、率。前者需要盡量控制稅收成本，后者 需要加大投入，改善征管手段，最大限度地方便納稅人。從講求經(jīng)濟 效益、提高工作效率的角度考慮，當(dāng)前一方面要加大地方稅收管理的 資源投入，改善征管手段和工作條件；另一方面，在優(yōu)化地方稅體系、 擴大地稅規(guī)模時，要根據(jù)稅收量能負(fù)擔(dān)的原則。將增賦與減賦分別運 用在東部和西部。四、優(yōu)化地方稅收體系的初步設(shè)想（一）制定頒布稅收基本法我們主張加快研究制定符合中國國情的稅收基本法。該法不僅要 對國家稅收體系及其中央稅收體系和地方稅收體系兩個子系統(tǒng)的主 體稅種等作出規(guī)定，而且要對稅收的立法權(quán)、管理權(quán)、收入規(guī)模、稅 種量限、管理體制、征納雙方的權(quán)利與義務(wù)、稅收強制執(zhí)行手段等重 大

14、問題進行規(guī)范，還要對稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、管理體制等作出規(guī)定，加 快稅收法制建設(shè)的步伐。（二）科學(xué)選擇地方稅主體稅種建設(shè)地方稅收主體稅種，有兩個方案可供選擇：方案之一：由于增值稅收入規(guī)模大、稅源充沛、收入穩(wěn)定，可改 變增值稅的共享稅地位、將增值稅、消費稅作為中央稅的主體稅種， 以確保中央收入穩(wěn)定增長；將營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，個人所得稅全部 作為地方稅體系的主體稅種。為實現(xiàn)地方稅體系的“內(nèi)生增長機制” 提供制度保障。方案之二：借簽發(fā)達國家做法，增大所得稅等直接稅收入并相應(yīng) 減少增值稅等間接稅收入，可考慮將所得稅、社會保障稅等直接稅作 為中央稅主體稅種，增值稅、營業(yè)稅等作為地方稅主體稅種。不論采取哪個方案

15、，一旦確定，必須保持基本穩(wěn)定，以避免政策 頻繁變動造成大的損失、增加改革成本。（三）合理確定地方稅種量限一般來講，一個國家設(shè)置稅種多少取決于國家經(jīng)濟發(fā)展水平和稅 收管理水平。目前，我國經(jīng)濟尚不很發(fā)達且具明顯的層次性，稅收管 理水平也不高，廣大公民稅收觀念亟待提高，依法治稅環(huán)境優(yōu)化還需 要過程。稅系建設(shè)應(yīng)當(dāng)簡化，國家統(tǒng)一設(shè)置的稅種以20種左右為宜， 地方稅稅種可設(shè)15種左右，盡量少設(shè)共享稅。當(dāng)前，深化稅收改革 和優(yōu)化國家稅系，應(yīng)當(dāng)開征一批、廢除一批、改革一批稅種。在動議 新開征的稅種中。教育稅、環(huán)境保護稅、燃油稅等，因與地方經(jīng)濟發(fā) 展關(guān)系密切，且有的在收費時其收入基本歸地方，理應(yīng)作為地方稅。 對

16、社會保障稅和遺產(chǎn)稅、贈與稅，我們認(rèn)為，前者不僅收入規(guī)模大， 發(fā)展?jié)撃艽?，而且還具有調(diào)節(jié)地區(qū)收入的作用；后者雖然收入規(guī)模不 大，但政策、政治、社會功效十分明顯，故都不宜作為地方稅，而應(yīng) 作為中央稅。為支持西部大開發(fā)，可開征西部開發(fā)稅，實行地區(qū)差別 稅率，東高、中次、西低，全部收入由中央支配，專項用于西部生態(tài) 環(huán)境保護和基礎(chǔ)建設(shè)。為兼顧中央與地方利益，確保中央和地方財權(quán) 與事權(quán)的相對統(tǒng)一，中央稅收與地方稅收的比重以55: 45左右為宜， 并將中央稅收的10%作為轉(zhuǎn)移支付資金。這種量的關(guān)系一旦確定， 原則上不應(yīng)變動。以規(guī)范中央與地方的利益分配行為。（四）建立地方稅務(wù)評估機構(gòu)依據(jù)國際上通行的做法，稅務(wù)

17、機關(guān)一般設(shè)有專門的稅務(wù)評估機構(gòu)， 主要對計稅價格等進行評估，目的在于強化征管、保護稅基、防止稅 收流失。借鑒國際經(jīng)驗，適應(yīng)*市場經(jīng)濟發(fā)展，我國也應(yīng)建立稅務(wù) 評估機構(gòu)，對計稅價格特別是房地產(chǎn)計稅價格進行評估， 對納稅人的 申報納稅情況進行鑒定。（五）改革優(yōu)化地方稅種1 .企業(yè)所得稅。一是適應(yīng)wt0規(guī)則，盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅 制。二是簡并稅率，不分經(jīng)濟性質(zhì)、規(guī)模大小、地區(qū)差別，統(tǒng)一實行 30%左右的比例稅率；對確需實施稅收優(yōu)惠的，可在一定時間內(nèi)減征。 三是統(tǒng)一稅基，不論企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)、行業(yè)差別，所得稅應(yīng)稅收入的確 定和稅前扣除范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須基本統(tǒng)一； 稅基依稅法規(guī)定確定，不受 企業(yè)財務(wù)制度影響。

18、四是規(guī)范稅收優(yōu)惠，所得稅優(yōu)惠政策主要應(yīng)體現(xiàn) 在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和在國際競爭中具有比較優(yōu)勢的機電、紡織、服裝行業(yè)等。2 .營業(yè)稅。一是將行政事業(yè)服務(wù)收費等納入征稅范圍，從制度上 擴大稅基。二是對混合銷售行為確定具體標(biāo)準(zhǔn)，從政策上劃清征收增 值稅還是征收營業(yè)稅的界限，力求避免混稅、混級行為發(fā)生。三是將 金融業(yè)營業(yè)稅稅率降為5%,以減輕稅負(fù)，促進金融業(yè)的發(fā)展。四是 同一收入稅不重征，對房屋出租的租金收入，征收營業(yè)稅而不再征收 房產(chǎn)稅。3 .個人所得稅。一是改現(xiàn)行分類稅制為綜合稅制或綜合分類稅制。 二是全面加強個人收入自行申報納稅制度， 嚴(yán)格源泉扣繳。三是稅前 扣除標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，國家不統(tǒng)一規(guī)定具體扣除標(biāo)準(zhǔn)，

19、而是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、 職工收入、物價指數(shù)等經(jīng)濟指標(biāo)規(guī)定幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人 民政府根據(jù)本地實際在規(guī)定幅度內(nèi)具體確定。 四是中國公民和外籍人 員的扣除標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，體現(xiàn)個人所得稅制的公平性與內(nèi)外籍人員平 等的法律地位。五是生計費用的扣除，可從目前以個人為單位逐步向 以家庭和個人為單位并存轉(zhuǎn)化，充分考慮家庭因素，照顧家庭利益。4 .資源稅。一是擴大資源稅課稅范圍，將水資源、森林資源、草 場資源等納入課征范圍，以支持“環(huán)保工程”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二是 適當(dāng)提高原油、天然氣、金礦、有色金屬礦等資源稅稅負(fù)，限制過度 開采不可再生資源。三是將資源收費轉(zhuǎn)化為資源征稅，以規(guī)范征收管 理，降低征收成本，推進

20、稅費改革。5 .城市維護建設(shè)稅。一是擴大征收范圍，凡有經(jīng)營收入的單位和 個人，不分國內(nèi)外企業(yè)或個人，都是納稅人。二是城市維護建設(shè)稅可改名為城鄉(xiāng)建設(shè)稅或建設(shè)稅，以銷售收入為計稅依據(jù)，使之成為獨立 稅種。三是全國不再按行政區(qū)劃設(shè)計分檔稅率， 可考慮中央規(guī)定幅度 稅率，具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā) 展?fàn)顩r和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展情況確定。幅度稅率可設(shè)計為 1 % - 2%。6 .房產(chǎn)稅。一是計稅依據(jù)改按房產(chǎn)評估值征收，房產(chǎn)評估 3年或 5年開展一次。二是稅率可設(shè)計為1 % 2%的幅度稅率，由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府在幅度內(nèi)確定本行政區(qū)具體適用稅率。三是對租金收入不再征收房產(chǎn)稅。四

21、是將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入課稅范 圍。7 .城鎮(zhèn)土地使用稅。一是城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外的非 農(nóng)業(yè)用地，除農(nóng)民農(nóng)業(yè)用地外，其他占地均應(yīng)依法征稅，有效遏制濫 占土地行為。二是將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入征稅范圍， 與國內(nèi) 納稅人一視同仁。三是提高稅額，國家規(guī)定基本幅度標(biāo)準(zhǔn)，具體稅額 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展等因素確定。8 .農(nóng)業(yè)稅。一是農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅合而為一，統(tǒng)稱為 農(nóng)牧業(yè)稅，頒布新的農(nóng)牧業(yè)稅法，對有農(nóng)牧業(yè)收入的單位和個人，依 其取得的農(nóng)牧業(yè)收入課稅。二是農(nóng)牧業(yè)稅的負(fù)擔(dān)以輕稅政策為宜， 稅 率設(shè)計在3%左右。三是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，可考慮改“實物稅”為“貨

22、幣稅”或“貨幣稅”、“實物稅”并存。9 .車船使用稅。將車船使用稅和車船使用牌照稅合并為車船使用 稅，適用于內(nèi)外資企業(yè)和個人。10 .燃油稅。將現(xiàn)有的車輛收費改為征稅，以規(guī)范征管和降低成本。燃油稅以油價為計稅價格，稅率可設(shè)計在 50%左右。為照顧地 方利益和便于征管，最好在銷售環(huán)節(jié)征收，由銷售者繳納。11 .環(huán)境保護稅。應(yīng)將現(xiàn)有各種有關(guān)環(huán)境收費改為征收環(huán)境保護 稅，對污染行為或污染物征收。主要包括對排放廢氣、廢水、廢物和 噪音等4種行為征收，納稅人為污染的制造者；為體現(xiàn)4種污染對生 態(tài)環(huán)境的不同危害，可設(shè)計不同的稅率，實行從量計征。12 .教育稅。將現(xiàn)有的教育費附加、職工個人教育費和農(nóng)村教育費

23、改為教育稅，以納稅人的銷售收入為計稅依據(jù)，稅率以 1%左右為 宜，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。13 .取消一些稅種，包括土地增值稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、屠 宰稅和筵席稅。xx年地方稅收優(yōu)化問題研究，全國公務(wù)員共同的天地-盡在。歡迎閱讀xx年地方稅收優(yōu)化問題研究。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的動力新稅收征管法第一次將稅收服務(wù)納入稅收征管行政行為的重 要組成部分，并為納稅服務(wù)工作的確立提出了法律上的依據(jù)和要求。 結(jié)合稅收特點，充分發(fā)揮國稅職能作用，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這不僅可以 融洽征納關(guān)系，也是優(yōu)化稅收環(huán)境的需要 。因此，優(yōu)化稅收服務(wù)成 為當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部應(yīng)認(rèn)真做好的一項重要工作。一、當(dāng)

24、前基層稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上存在的不足經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，企業(yè)是*的細(xì)胞，只有有了良好的經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境，才能有充滿生機和活力的企業(yè)，也只有有了企業(yè)的健康發(fā)展， 才能推動國民經(jīng)濟和稅收的高速增長。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)， 既是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，也是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部義不容 辭的責(zé)任。近幾年來，館陶縣國稅局在全縣行風(fēng)評議中連續(xù)奪冠，在為納稅 人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面，作了大量卓有成效的工作， 取得了令人矚目的成績，但也應(yīng)清醒地看到成績面前的不足， 在為納 稅人服務(wù)方面仍有不盡人意的地方。 近期，為進一步改進我們的服務(wù) 工作，我們深入轄區(qū)企業(yè)和納稅人中間，進行了廣泛調(diào)研，經(jīng)過在

25、與 納稅人面對面的座談和交心，一些納稅人坦誠地道出了他們在服務(wù)上 的新的要求和國稅部門在納稅服務(wù)上需要完善的地方：一是執(zhí)法問題。希望不要再出現(xiàn)以往殺雞取卵，竭澤而漁的虛收。在以往季度、半年、 年終等重要時間階段，基層征收機關(guān)存在重任務(wù)輕服務(wù)現(xiàn)象， 這也是 歷年來國稅一些領(lǐng)導(dǎo)和干部的一種思維定式，至今給納稅人留下陰影。 二是“管理者”思想的問題。納稅人反映，隨著全縣國稅行風(fēng)建設(shè)的 深入持久的開展，基層國稅機關(guān)和稅務(wù)干部以往那種“門難進、臉難 看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，在為納稅人的服務(wù) 態(tài)度上有了很大改進，但一些基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部公仆意識仍然 不牢固，管理者思想仍然存在。主要

26、表現(xiàn)在“管理者”思想作怪，唱 高調(diào)擺架子，遇到納稅人需要解決的實際問題，官腔十足，有管理身 份的優(yōu)越感。三是支持幫扶力度還需要加大。一個時期以來，國稅機關(guān)支持地方經(jīng)濟發(fā)展做了大量的工作， 也取得了較大的成績，但在執(zhí)行國家各項稅收優(yōu)惠政策上，對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)和下崗職工幫扶上 沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。四是稅法宣傳和服務(wù)手段、形式、內(nèi)容上單 調(diào)。納稅人迫切希望稅務(wù)機關(guān)提供更加便捷的稅收信息反饋和政策指 導(dǎo)咨詢，形式和內(nèi)容上要繼續(xù)創(chuàng)新，使納稅人真正從現(xiàn)代化的信息服 務(wù)中受益。面對新形勢下納稅人對我們稅務(wù)機關(guān)的高要求， 我們要認(rèn)真對待， 認(rèn)真研究解決稅收服務(wù)中存在的問題， 采取切實可行的具體措施，搞 好

27、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。二、基層國稅機關(guān)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須做到“三個轉(zhuǎn)變” “三個 促進”搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部必須樹立公仆意識，轉(zhuǎn) 變工作作風(fēng)，以規(guī)范公正的執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、真正從思想上和 感情上拉近稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的距離，做到三個轉(zhuǎn)變：1、從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系。在以往的工作中， 稅務(wù)機關(guān)的管理力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于服務(wù)力度。 但隨著法制化大環(huán)境的形 成和納稅人納稅意識的不斷提高，稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的工作重心需 要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為納稅人做好深入細(xì)致的稅法宣傳和服務(wù)。 從近年來查出的很多納稅問題看，大多數(shù)屬過失性違法，而按照新稅 收

28、征管法的有關(guān)規(guī)定，對過失、故意違法的處罰都是一樣的，這樣 一來，納稅人反映就比較強烈。這里面雖然有稅法設(shè)置的原因，但其 中一個很重要的原因就是稅務(wù)機關(guān)工作還不到位，為納稅人進行納稅服務(wù)和納稅指導(dǎo)還有缺陷。從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，就是要求基層稅 務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部，在新的形勢下，走出原來征收干部完任務(wù)、稽查 干部找毛病的思維模式和誤區(qū)，承擔(dān)起為納稅人在納稅方面釋疑解難 的義務(wù)和責(zé)任，真正從思想上轉(zhuǎn)變觀念，站在納稅人角度上換位思考， 為納稅人提供更多的有用信息服務(wù)和稅法咨詢。 2、從傳統(tǒng)手段向信 息手段轉(zhuǎn)變。為納稅人提供信息性服務(wù)，是基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部 一項重要工作。上半年，我們已在全縣500多戶

29、納稅人中進行了問卷 調(diào)查和發(fā)放了征求意見卡，從納稅人反饋的意見看，他們最企望的是 基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部能為納稅人多提供有價值的信息服務(wù)。信息服務(wù)對納稅人之所以重要，就在于它可以減少納稅人過失性違法， 降 低納稅人的納稅風(fēng)險，同時也減少了稅收征管難度。過去，我們在信 息性服務(wù)上也做了大量的工作，每月、季度、半年和年終按區(qū)域和行 業(yè)劃分，給納稅人開輔導(dǎo)課，講解稅收政策，聽納稅人反映疑難問題， 向納稅人發(fā)放有關(guān)稅收資料等。隨著信息化時代的到來，稅收信息服 務(wù)必須更加及時快捷，提高信息服務(wù)的時效性。因此，我們國稅局下 半年已在辦稅服務(wù)大廳安置了稅收政策觸摸屏， 宣傳最新的稅收政策、 法規(guī)，國稅局各所

30、、科室的職能分工等，使納稅人能在第一時間內(nèi)全 面快捷地了解所需各種信息。3、從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。基層 稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部應(yīng)想納稅人所想， 急納稅人所急，注意傾聽納稅 人的呼聲，切實解決納稅人在納稅中存在的問題。 要特別關(guān)注在工作 實踐中國家政策沒有考慮到，納稅人又有反映的一些問題。國家的稅 收政策，通常是針對一些共性的問題制定的， 對于稅收工作中遇到的 特殊性問題，凡納稅人有反映的，基層稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)行單位，就應(yīng) 主動及時向上級機關(guān)匯報，主動肩負(fù)起服務(wù)的責(zé)任。做到“符合政策 的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、行動不便登門辦、有困難的幫助辦、 復(fù)雜事情協(xié)調(diào)辦、份外事情協(xié)助辦”，及時解決納稅人提出

31、的問題， 做納稅人的貼心人。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還應(yīng)以行風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、基層規(guī)范化管理為依托實現(xiàn)“三個促進”：1、以文明創(chuàng)建促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣泛開展?fàn)?創(chuàng)“文明稅務(wù)所” “最佳辦稅服務(wù)廳” “青年文明號”競賽活動， 進一步加大創(chuàng)建文明稅務(wù)分局（所）、文明辦稅服務(wù)廳力度。把辦稅 服務(wù)廳和基層稅務(wù)分局變?yōu)榧{稅人的溫暖之家，做到“來有迎聲，問 有答聲，走有送聲”，真正從感情上拉近與納稅人的距離。2、以行風(fēng)建設(shè)促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步提高對行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識，明確 “讓社 會滿意，讓企業(yè)滿意，讓納稅人滿意”的目標(biāo)，自我加壓，找準(zhǔn)問題， 以查促糾。通過在企業(yè)和人大代表、政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員和義 務(wù)監(jiān)察員的方式，定

32、期征求他們對行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。 對查找出 的問題進行分析、，認(rèn)真進行對照檢查，舉一反三，找出原因，限期 改正。3、以基層規(guī)范管理促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把規(guī)范管理的重點放到漏 征漏管、一般納稅人認(rèn)定、專用發(fā)票發(fā)售管理、重點稅源管理、小規(guī) 模納稅人定額等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化各項制度和責(zé)任。加大對易發(fā)生問題 的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。三、促進地方經(jīng)濟發(fā)展，必須結(jié)合稅收特點，充分發(fā)揮國稅職能 作用1 、做好規(guī)范執(zhí)法的稅官?；鶎佣悇?wù)機關(guān)和稅務(wù)干部只有依法治稅， 規(guī)范執(zhí)法，才能為企業(yè)創(chuàng)造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。只有 在服務(wù)中全面掌握納稅企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展情況，才能贏得企業(yè) 對稅收工作的支持、參與和配合

33、。比如，按照稅收優(yōu)惠政策，一些福 利企業(yè)和出口企業(yè)的稅收，應(yīng)即征即退或先征后退。數(shù)年來，我局就 把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與落實稅收優(yōu)惠政策相結(jié)合， 在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，凡符 合政策規(guī)定應(yīng)退稅的企業(yè)，都做到主動為企業(yè)退稅。幾年來，已為 20余戶（次）企業(yè)直接減免（含免抵稅款）、先征后退、即征即退 稅款上百萬元，為企業(yè)的良好發(fā)展提供了資金保障， 優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境。2、做好鋪路搭橋的“紅娘”?；鶎佣悇?wù)機關(guān)有較寬的信息渠 道，稅務(wù)人員在工作中對整個稅源情況比較清楚。因此，在服務(wù)中要 及時為納稅人傳遞溝通有價值的經(jīng)濟信息，為企業(yè)發(fā)展適銷對路的產(chǎn) 品提供信息幫扶，增加企業(yè)效益。要把服務(wù)重點放在為困難企業(yè)和下 崗職工

34、尋求信息幫扶上，使其能盡快擺脫困境。幾年來，我局堅持深 入轄區(qū)宣傳國家的有關(guān)稅收政策，為納稅人提供經(jīng)營銷售信息達200多條，送法上門上千次。3、做好保駕護航的衛(wèi)士。要從稅源實際出 發(fā)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，在與各項稅收政策相吻合的同時，盡 力讓納稅人享受到應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策，要用足用好國家的各項優(yōu)惠 政策，凡符合國家稅法，符合稅收管理權(quán)限規(guī)定等原則，積極主動為 企業(yè)提供政策咨詢，做到既用政策調(diào)控稅收，又用政策扶植稅源，為 企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。4、做好獻計獻策的參謀。稅收工作既 是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的扛桿，又是宏觀控制微觀搞活的工具。 基層稅務(wù)機關(guān)和 稅務(wù)干部要充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用， 發(fā)揮自

35、身優(yōu)勢，選擇對經(jīng) 濟發(fā)展和稅收增長有重大影響的項目，做為重點幫促對象。我局?jǐn)?shù)年 來一方面充分發(fā)揮稅源大戶駐廠員的作用， 積極參與企業(yè)謀劃，為企 業(yè)培訓(xùn)財會人員，搞好成本核算；另一方面把下崗職工做為當(dāng)前的一 項重點幫扶對象，采取送溫暖、送信息、送優(yōu)惠，為下崗職工再就業(yè) 提供方便，搞好服務(wù)。5、做好稅收政策的宣傳員。把納稅人最關(guān)心 的問題作為當(dāng)前稅收宣傳的重點，如：稅務(wù)登記證辦理、一般納稅人 認(rèn)定、年審、撤戶，哪些企業(yè)和產(chǎn)品可享受國家的稅收優(yōu)惠政策等方面。為做好此項工作，僅今年稅收宣傳月期間，我局就印制了15000多份稅收征管法、稅收征管法實施細(xì)則、一般納稅人認(rèn)定須 知、優(yōu)惠政策等宣傳單，派出10

36、0名（次）干部，分成12個稅法宣 傳小組，深入到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展稅法進社區(qū)宣傳活動，在宣傳中 針對納稅人關(guān)心的問題，把下崗職工在就業(yè)、個體戶起征點等優(yōu)惠政 策作為宣傳側(cè)重點，作為主要宣傳內(nèi)容，使群眾和納稅業(yè)戶明白了哪 些個體戶可以享受優(yōu)惠政策，也給我們的管理工作減少了不少麻煩。6、做好地方政府和各職能部門的協(xié)調(diào)員。凡年初上級下達稅收計劃、 季度、年終任務(wù)進展完成情況，工作有重大舉措，我們國稅機關(guān)都主 動及時向地方政府領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，使他們隨時隨地掌握國稅的工作情 況，以取得對國稅工作強有力的支持。主動協(xié)調(diào)好與公安、工商、地 稅、檢察、法院等系統(tǒng)的關(guān)系，確保關(guān)系融洽，互相協(xié)作，互相支持。 為此，

37、我局與縣檢察院聯(lián)合成立了預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，與公安局聯(lián)合成立了公安室，對群眾舉報的各類稅務(wù)違法案件都做到及時互通情況，定期交換意見，各方合作非常融洽愉快；定期請縣委、政府、人大代表對國稅工作進行督導(dǎo)，使社會各界對國稅既加強了監(jiān)督， 也增 加了了解。新稅收征管法第一次將稅收服務(wù)納入稅收征管行政行為的重 要組成部分，并為納稅服務(wù)工作的確立提出了法律上的依據(jù)和要求。 結(jié)合稅收特點，充分發(fā)揮國稅職能作用，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這不僅可以 融洽征納關(guān)系，也是優(yōu)化稅收環(huán)境的需要。因此，優(yōu)化稅收服務(wù)成為 當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部應(yīng)認(rèn)真做好的一項重要工作。一、當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上存在的不足經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，

38、企業(yè)是*的細(xì)胞，只有有了良好的經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境，才能有充滿生機和活力的企業(yè)，也只有有了企業(yè)的健康發(fā)展， 才能推動國民經(jīng)濟和稅收的高速增長。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)， 既是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，也是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部義不容 辭的責(zé)任。近幾年來，館陶縣國稅局在全縣行風(fēng)評議中連續(xù)奪冠，在 為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面，作了大量卓有成效 的工作，取得了令人矚目的成績，但也應(yīng)清醒地看到成績面前的不足， 在為納稅人服務(wù)方面仍有不盡人意的地方。近期，為進一步改進我們 的服務(wù)工作，我們深入轄區(qū)企業(yè)和納稅人中間，進行了廣泛調(diào)研，經(jīng) 過在與納稅人面對面的座談和交心，一些納稅人坦誠地道出了他們在

39、 服務(wù)上的新的要求和國稅部門在納稅服務(wù)上需要完善的地方：一是執(zhí)法問題。希望不要再出現(xiàn)以往殺雞取卵，竭澤而漁的虛收。在以往季 度、半年、年終等重要時間階段，基層征收機關(guān)存在重任務(wù)輕服務(wù)現(xiàn)象，這也是歷年來國稅一些領(lǐng)導(dǎo)和干部的一種思維定式，至今給納稅人留下陰影。二是“管理者”思想的問題。納稅人反映，隨著全縣國 稅行風(fēng)建設(shè)的深入持久的開展，基層國稅機關(guān)和稅務(wù)干部以往那種“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，在 為納稅人的服務(wù)態(tài)度上有了很大改進，但一些基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干 部公仆意識仍然不牢固，管理者思想仍然存在。主要表現(xiàn)在“管理者” 思想作怪，唱高調(diào)擺架子，遇到納稅人需要解決的實際

40、問題，官腔十 足，有管理身份的優(yōu)越感。三是支持幫扶力度還需要加大。一個時期 以來，國稅機關(guān)支持地方經(jīng)濟發(fā)展做了大量的工作， 也取得了較大的 成績，但在執(zhí)行國家各項稅收優(yōu)惠政策上， 對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)和下 崗職工幫扶上沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。四是稅法宣傳和服務(wù)手段、形 式、內(nèi)容上單調(diào)。納稅人迫切希望稅務(wù)機關(guān)提供更加便捷的稅收信息 反饋和政策指導(dǎo)咨詢，形式和內(nèi)容上要繼續(xù)創(chuàng)新，使納稅人真正從現(xiàn) 代化的信息服務(wù)中受益。面對新形勢下納稅人對我們稅務(wù)機關(guān)的高要 求，我們要認(rèn)真對待，認(rèn)真研究解決稅收服務(wù)中存在的問題，采取切 實可行的具體措施，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。二、基層國稅機關(guān)搞好優(yōu)質(zhì)服

41、務(wù)，必須做到“三個轉(zhuǎn)變” “三個 促進”搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部必須樹立公仆意識，轉(zhuǎn) 變工作作風(fēng)，以規(guī)范公正的執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、真正從思想上和感情上拉近稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的距離，做到三個轉(zhuǎn)變：1、從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系。在以往的工作中，稅務(wù)機關(guān)的管理力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于服務(wù)力度。 但隨著法制化 大環(huán)境的形成和納稅人納稅意識的不斷提高， 稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的 工作重心需要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為納稅人做好深入細(xì)致的稅法 宣傳和服務(wù)。從近年來查出的很多納稅問題看，大多數(shù)屬過失性違法， 而按照新稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，對過失、故意違法的處罰都是 一樣的，這樣一來，納

42、稅人反映就比較強烈。這里面雖然有稅法設(shè)置 的原因，但其中一個很重要的原因就是稅務(wù)機關(guān)工作還不到位，為納稅人進行納稅服務(wù)和納稅指導(dǎo)還有缺陷。 從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，就 是要求基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部， 在新的形勢下，走出原來征收干部 完任務(wù)、稽查干部找毛病的思維模式和誤區(qū)，承擔(dān)起為納稅人在納稅 方面釋疑解難的義務(wù)和責(zé)任，真正從思想上轉(zhuǎn)變觀念，站在納稅人角 度上換位思考，為納稅人提供更多的有用信息服務(wù)和稅法咨詢。2、從傳統(tǒng)手段向信息手段轉(zhuǎn)變。為納稅人提供信息性服務(wù)，是基 層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部一項重要工作。上半年，我們已在全縣500多 戶納稅人中進行了問卷調(diào)查和發(fā)放了征求意見卡， 從納稅人反饋的意 見

43、看，他們最企望的是基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部能為納稅人多提供有 價值的信息服務(wù)。信息服務(wù)對納稅人之所以重要，就在于它可以減少 納稅人過失性違法，降低納稅人的納稅風(fēng)險，同時也減少優(yōu)質(zhì)服務(wù)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的動力新稅收征管法第一次將稅收服務(wù)納入稅收征管行政行為的重要組成部分， 并為納稅服務(wù)工作的確立提出了法律上的依據(jù)和要求。 結(jié)合稅收特點，充分發(fā)揮國稅職能作用，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這不僅可以融洽征納關(guān)系，也是優(yōu)化稅收環(huán) 境的需要。因此，優(yōu)化稅收服務(wù)成為當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部 應(yīng)認(rèn)真做好的一項重要工作。一、當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上存 在的不足經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，企業(yè)是 *的細(xì)胞，只有有了良好的經(jīng) 濟發(fā)展

44、環(huán)境，才能有充滿生機和活力的企業(yè)，也只有有了企業(yè)的健康 發(fā)展，才能推動國民經(jīng)濟和稅收的高速增長。 為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效 的服務(wù)，既是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段， 也是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干 部義不容辭的責(zé)任。近幾年來，館陶縣國稅局在全縣行風(fēng)評議中連續(xù) 奪冠，在為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面，作了大量 卓有成效的工作，取得了令人矚目的成績，但也應(yīng)清醒地看到成績面 前的不足，在為納稅人服務(wù)方面仍有不盡人意的地方。近期，為進一 步改進我們的服務(wù)工作，我們深入轄區(qū)企業(yè)和納稅人中間，進行了廣 泛調(diào)研，經(jīng)過在與納稅人面對面的座談和交心， 一些納稅人坦誠地道 出了他們在服務(wù)上的新的要求和國稅部門在納稅

45、服務(wù)上需要完善的 地方：一是執(zhí)法問題。希望不要再出現(xiàn)以往殺雞取卵，竭澤而漁的虛 收。在以往季度、半年、年終等重要時間階段，基層征收機關(guān)存在重 任務(wù)輕服務(wù)現(xiàn)象，這也是歷年來國稅一些領(lǐng)導(dǎo)和干部的一種思維定式， 至今給納稅人留下陰影。二是“管理者”思想的問題。納稅人反映， 隨著全縣國稅行風(fēng)建設(shè)的深入持久的開展， 基層國稅機關(guān)和稅務(wù)干部 以往那種“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)有了很大 轉(zhuǎn)變，在為納稅人的服務(wù)態(tài)度上有了很大改進， 但一些基層稅務(wù)機關(guān) 和稅務(wù)干部公仆意識仍然不牢固， 管理者思想仍然存在。主要表現(xiàn)在“管理者”思想作怪，唱高調(diào)擺架子，遇到納稅人需要解決的實際問 題，官腔十足，有管

46、理身份的優(yōu)越感。三是支持幫扶力度還需要加大,一個時期以來，國稅機關(guān)支持地方經(jīng)濟發(fā)展做了大量的工作， 也取得 了較大的成績，但在執(zhí)行國家各項稅收優(yōu)惠政策上， 對生產(chǎn)經(jīng)營困難 企業(yè)和下崗職工幫扶上沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。四是稅法宣傳和服務(wù) 手段、形式、內(nèi)容上單調(diào)。納稅人迫切希望稅務(wù)機關(guān)提供更加便捷的 稅收信息反饋和政策指導(dǎo)咨詢，形式和內(nèi)容上要繼續(xù)創(chuàng)新，使納稅人 真正從現(xiàn)代化的信息服務(wù)中受益。面對新形勢下納稅人對我們稅務(wù)機 關(guān)的高要求，我們要認(rèn)真對待，認(rèn)真研究解決稅收服務(wù)中存在的問題， 采取切實可行的具體措施，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟的健康快速 發(fā)展。二、基層國稅機關(guān)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須做到“三個轉(zhuǎn)變

47、” “三 個促進”搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部必須樹立公仆意識， 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以規(guī)范公正的執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、真正從思想上 和感情上拉近稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的距離，做到三個轉(zhuǎn)變：1、從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系。在以往的工作中， 稅務(wù)機關(guān)的管理力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于服務(wù)力度。 但隨著法制化大環(huán)境的形 成和納稅人納稅意識的不斷提高，稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的工作重心需 要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為納稅人做好深入細(xì)致的稅法宣傳和服務(wù)。 從近年來查出的很多納稅問題看，大多數(shù)屬過失性違法，而按照新稅 收征管法的有關(guān)規(guī)定，對過失、故意違法的處罰都是一樣的，這樣 一來，納稅人反映就比較強烈。

48、這里面雖然有稅法設(shè)置的原因，但其 中一個很重要的原因就是稅務(wù)機關(guān)工作還不到位，為納稅人進行納稅服務(wù)和納稅指導(dǎo)還有缺陷。從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，就是要求基層稅 務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部，在新的形勢下，走出原來征收干部完任務(wù)、稽查 干部找毛病的思維模式和誤區(qū)，承擔(dān)起為納稅人在納稅方面釋疑解難 的義務(wù)和責(zé)任，真正從思想上轉(zhuǎn)變觀念，站在納稅人角度上換位思考， 為納稅人提供更多的有用信息服務(wù)和稅法咨詢。 2、從傳統(tǒng)手段向信 息手段轉(zhuǎn)變。為納稅人提供信息性服務(wù)，是基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部 一項重要工作。上半年，我們已在全縣500多戶納稅人中進行了問卷 調(diào)查和發(fā)放了征求意見卡，從納稅人反饋的意見看，他們最企望的是 基層

49、稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部能為納稅人多提供有價值的信息服務(wù)。信息服務(wù)對納稅人之所以重要，就在于它可以減少納稅人過失性違法， 降 低納稅人的納稅風(fēng)險，同時也減少了稅收征管難度。過去，我們在信 息性服務(wù)上也做了大量的工作，每月、季度、半年和年終按區(qū)域和行 業(yè)劃分，給納稅人開輔導(dǎo)課，講解稅收政策，聽納稅人反映疑難問題， 向納稅人發(fā)放有關(guān)稅收資料等。隨著信息化時代的到來，稅收信息服 務(wù)必須更加及時快捷，提高信息服務(wù)的時效性。因此，我們國稅局下 半年已在辦稅服務(wù)大廳安置了稅收政策觸摸屏， 宣傳最新的稅收政策、 法規(guī)，國稅局各所、科室的職能分工等，使納稅人能在第一時間內(nèi)全 面快捷地了解所需各種信息。3、從被動服務(wù)

50、向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變?；鶎?稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部應(yīng)想納稅人所想， 急納稅人所急，注意傾聽納稅 人的呼聲，切實解決納稅人在納稅中存在的問題。 要特別關(guān)注在工作 實踐中國家政策沒有考慮到，納稅人又有反映的一些問題。國家的稅 收政策，通常是針對一些共性的問題制定的， 對于稅收工作中遇到的特殊性問題，凡納稅人有反映的，基層稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)行單位，就應(yīng) 主動及時向上級機關(guān)匯報，主動肩負(fù)起服務(wù)的責(zé)任。做到“符合政策 的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、行動不便登門辦、有困難的幫助辦、 復(fù)雜事情協(xié)調(diào)辦、份外事情協(xié)助辦”，及時解決納稅人提出的問題， 做納稅人的貼心人。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還應(yīng)以行風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、基 層規(guī)范化管理為依托實現(xiàn)“三個促進”：1、以文明創(chuàng)建促進優(yōu)質(zhì)服 務(wù)。廣泛開展?fàn)巹?chuàng) “文明稅務(wù)所” “最佳辦稅服務(wù)廳” “青年文明 號”競賽活動，進一步加大創(chuàng)建文明稅務(wù)分局（所）、文明辦稅服務(wù) 廳力度。把辦稅服務(wù)廳和基層稅務(wù)分局變?yōu)榧{稅人的溫暖之家，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，真正從感情內(nèi)容提要：稅收環(huán)境是一個地方經(jīng)濟環(huán)境的重要組成部分，稅收 工作質(zhì)量和效率已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟環(huán)境因素，對于部分基層人員存 在的納稅服務(wù)不優(yōu)化、態(tài)度生硬的問題，直