完整版人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng)

1、人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng) 業(yè)務規(guī)劃方案一、總體規(guī)劃思路和目標總體規(guī)劃思路是 突生一個重點，加 強兩個融合，推動三 個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)四個覆蓋即突生社會保障 卡通”這一重點； 加強各業(yè)務領域信息化工作之 間、信息化工作 與業(yè)務工作之 間的有機融合；推 動信息化工作從以城 鎮(zhèn)、職工為主向統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以本地業(yè)務為主，向支持異地業(yè)務 經(jīng) 辦轉(zhuǎn)變，從支持管理 經(jīng)辦為主，向經(jīng)辦、服務、監(jiān)管、決策 支 持轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)對各項業(yè)務工作、服務人群、系統(tǒng)功能、管理 服 務機構網(wǎng)絡的全覆蓋總體規(guī)劃目標是緊密圍繞人力資源和社會保障事 業(yè)的重 點工作和 發(fā)展方向，構建統(tǒng)一、高效、安全的信息系 統(tǒng)應 用 支

2、撐平臺，全面實現(xiàn)各項人力資源和社會保障 業(yè)務領域的信 息化，實現(xiàn)社會保障 卡通”，通過系統(tǒng)整合和信息共享， 為 各項人力資源和社會保障業(yè)務之間的協(xié)同辦理、業(yè)務銜接 提 供技術支持，為人力資源和社會保障事 業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供 技 術保障。二、總體規(guī)劃原則1 .堅持應用為先，突生實效原則。以服務優(yōu)先、業(yè)務優(yōu) 先、應用優(yōu)先為核心，以為用人單位、全體城鄉(xiāng)居民服務為重點，兼顧業(yè)務經(jīng)辦 和宏觀決策，全面提高一體化信息系統(tǒng) 對人力資源和社會保障工作的整體支撐水平。2 .堅持數(shù)據(jù)集中，服務延伸原則。構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心， 建立集中式數(shù) 據(jù)庫，實現(xiàn)信息的完全共享與 暢通；通過信息 網(wǎng)絡將服務延伸到區(qū)縣、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

3、社區(qū)和行政村，為服 務對象提供更加便捷、有效的服務支持。3 .堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設原則。依據(jù)社會保險核心平臺 三版、勞動九九三版要求，進行整體規(guī)劃設計和整體建 設，支 持人社部各 項業(yè)務軟件在我市的本地化 實施工作和異地 業(yè)務 經(jīng)辦、結(jié)算工作。4 .堅持統(tǒng)一標準，資源共享原則。嚴格執(zhí)行人力資源社 會保障信息化 建設的統(tǒng)一技術標準和指標體系要求，充分利 用"金保工程"現(xiàn)有技術成果和 設備資源，做到標準統(tǒng)一、網(wǎng) 絡互連、資源共享。5 .堅持分類指導，有序推進原則。結(jié)合本地工作 實際及 發(fā)展要求，制定一體化信息工作 規(guī)劃和信息系 統(tǒng)建設方案， 并根據(jù)建設現(xiàn)狀，對各區(qū)市、各業(yè)務部

4、門進行分類指導，有 重點、分步驟地有序推進信息化建 設工作。三、總體規(guī)劃內(nèi)容人力資源和社 會保障一體化信息系 統(tǒng)總體規(guī)劃是以 整 合資源、優(yōu)化流程、完善管理、加強統(tǒng)計、提升服務、支持決 策”為主線，以社會保障 卡通”為核心，構建統(tǒng)一高效的公共服務體系和科學有效的決策支持體系。共分 為15個方面 的具體規(guī)劃：(P基礎信息管理系統(tǒng)規(guī)劃一是把 人”作為基礎信息管理的核心，體現(xiàn)以人為本的 設計思路。目前對 人”的管理和 業(yè)務關聯(lián)方面主要有 緊耦合 和松耦合兩種 模式,兩種模式各有 優(yōu)缺點，緊耦合的優(yōu)點是業(yè) 務聯(lián)系緊密，效率高，缺點是系統(tǒng)龐大，業(yè)務工作調(diào)整難度 太 大；松耦合優(yōu)點是業(yè)務相對獨立，易于梳理

5、，缺點是數(shù)據(jù)冗 余, 對效率有一定影響。綜合分析比較，我們擬采用松耦合 的方 式管理業(yè)務信息，提高系統(tǒng)建設靈活性。個人基本信息 又可以劃分為自然社會屬性和 業(yè)務屬性 分 別對待，人的自然屬性按照 個入口、一處維護”的設計 思 路，嚴格管理，在自然屬性上 實現(xiàn)業(yè)務間 的完全共享；從人 力 資源和社會保障業(yè)務角度由發(fā)，業(yè)務屬性又可以分為人才 屬 性、人力資源屬性和社會保 險屬性，由業(yè)務部門分別管理，按 照需要進行部分共享。具體描述如下 圖：鼻品 信思*3苦動黃- 景炯1+F 也更且Tit 人寓111ettftJt 11-5 iif«BUS011星業(yè)偏息事總時 爆料 他n星蛔軍美 茶源制

6、a"r 箱卷像桀 法莫思 ac二-_印P信 a圖8孽二是以人的一生 為主線，串聯(lián)起各項社會保障 業(yè)務。圍 繞人的一生，從生生到死亡的生命 歷程中，自然社會屬性貫 穿了由生、入學、就業(yè)、失業(yè)（無1k）、傷殘、病患、養(yǎng)老、死亡 等一系列自然 及生理變化狀態(tài)，業(yè)務屬性圍繞社會保險、人 力資源、人才管理、勞動關系管理等各階段業(yè)務，把握了這 一系列變化過程，就把握了社會保障服 務的業(yè)務過程。三是把握住人的 各種業(yè)務狀態(tài)的關聯(lián)。通過認真分析自 然狀態(tài)、健康狀態(tài)對參保狀態(tài)、就業(yè)狀態(tài)、待遇享受和領取 狀態(tài)、技能成長狀態(tài)產(chǎn)生的影響，將人的自 然社會屬性與各 種業(yè)務屬性的關聯(lián)關系準確完整的用具體 業(yè)務環(huán)

7、節(jié) 表述由 來，就可以形成了一體化的基本信息與 業(yè)務信息互動過程，具體描述見下圖:個人基本狀態(tài)勞動狀態(tài)失業(yè)待遇狀態(tài)社保費征繳狀態(tài)喬老待遇狀態(tài)醫(yī)保待遇狀態(tài)初始出生/轉(zhuǎn)入個體就業(yè)%、中斷繳費正常享受s t* _ * 單位就業(yè)X單(4/職工：繳費"暫停享受等待期滿*無業(yè)* *個人倨民 繳費等待恢復 享受聾家正常發(fā)放失業(yè)正常發(fā)放* *退休暫停發(fā)放暫停發(fā)放醫(yī)保退休終止死亡/轉(zhuǎn)出終止終止終止終止四是統(tǒng)一單位法人實體管理。長久以來單位一直 是人力 資源和社會保 障行業(yè)的一個重要 視角。本次項目將建立統(tǒng)一 的單位法人信息庫，為每個機關企事 業(yè)單位賦予唯一的單位 索引號，建立一套基本信息。 絕大多數(shù)情

8、況下，業(yè)務系統(tǒng)都 是一個 單位僅作為一個業(yè)務經(jīng)辦戶 來管理的，個別情況下， 一個單位可分成幾個不同的 業(yè)務經(jīng)辦戶，從而滿足現(xiàn)有幾類 常見的業(yè)務疑難問題。這種方式既考 慮到統(tǒng)一的單位基本信 息管理，也照顧到了業(yè)務方的管理和 經(jīng)辦習慣，對于數(shù)據(jù)整 合遷移帶來的便利條件。五是系統(tǒng)實現(xiàn)遵循 業(yè)務多渠道、技術單入口 ”的原則。多渠道指的是 對于社保、就業(yè)、監(jiān)察、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居 民醫(yī)保、外企中心等 業(yè)務部門均提供基本信息 維護功能入口； 單入口指的是 系統(tǒng)功能的單入口，無論是哪個 業(yè)務板塊來管 理基礎信息，操作的都是同一個模 塊、同一功能，數(shù)據(jù)保存 的 結(jié)果也會統(tǒng)一。(人才管理系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合人社部人事

9、人才、技能人才管理平臺建設，我局在 一體化信息平 臺建設規(guī)劃中可以采用 先采集、后分析、再利 用”的原則分步完成全市 統(tǒng)一的人才庫建設。具體做法是：采集：利用我局社會保 險系統(tǒng)對全市人員全覆蓋的優(yōu)勢， 通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申報的方式，由單位和個人按照人才管理要 求分類上報人才信息。運用網(wǎng)絡的最大問題是如何確保信息 真實性，我們的設計思路：一是由單位申報的人才信息，可以 結(jié)合行政管理 手段，二是由個人自主申 報的人才信息，結(jié)合 數(shù)字檔案建 設，需提供個人電子證明材料。分析：建立人才管理基 礎信息庫，對采集的人才信息建 立 單式”管理，每月自動生成統(tǒng)計信息，供領導決策。利用：經(jīng)過一段時間運轉(zhuǎn)，在全市人才

10、動態(tài)管理基本準 確、成熟的基礎上，結(jié)合單位人才需求，與人才市 場形成良 性互動。最終的理想狀 態(tài):一是通過國家、省、市等多級人才的入 口，動態(tài)跟蹤記錄人才入庫后的各種信息 變更；二是加大市場監(jiān)測和分析力度，建立全市人才市 場供求分 析制度；三是 加強信息分析 研究能力和市 場調(diào)節(jié)掌控能力，為人才合理流 動和科學決策提供有力支撐，具體見下圖：（三公共就業(yè)服務系統(tǒng)規(guī)劃1、資源的規(guī)范與整合一是整合城 鄉(xiāng)就業(yè)登記、解聘備案業(yè)務程序，改變現(xiàn)有 城鄉(xiāng)登記程序的區(qū)別，實行統(tǒng)一入口，統(tǒng)一管理，分類統(tǒng)計； 二是規(guī)范整合自謀職業(yè)就業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)人員管理程序，將原 來只有失 業(yè)登記人員進行自謀職業(yè)登記，擴大為所有自主

11、創(chuàng) 業(yè)人員，為創(chuàng)業(yè)帶動 就業(yè)做好信息管理與 統(tǒng)計工作；三是整 合培訓資源，將失業(yè)人員培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)民工在崗培訓進行整合，統(tǒng)一入口，分類管理。2、系統(tǒng)的關聯(lián)與共享。通過建立與社 會保險、培訓鑒定等信息系 統(tǒng)資源共享機 制，實現(xiàn)招聘求職、就業(yè)失業(yè)、培訓鑒定、參保繳費、待遇享 受相互關 聯(lián)共享，減少手工 業(yè)務和數(shù)據(jù)重復 錄入，減少業(yè)務 風險。3、建立信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)平臺對全市人力 資源市場供求狀況、失業(yè)就業(yè)狀況、培訓參 保狀況、就業(yè)扶持政策落 實狀況、目標完成情況進行結(jié)構分 析、趨勢分析、關聯(lián)分析、對比分析，并按時間、性別、年齡 結(jié)構、文化程序、技能狀況等 進行多維度分析。4

12、、建立信息預警及監(jiān)管平臺一是以區(qū)、街道為單位對失業(yè)登記率、長期失業(yè)者比例、 失業(yè)人員總數(shù)等相關指標進行實時監(jiān)測；二是建立失業(yè)保險 金、促進就業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)；三是通過與社會保險系統(tǒng)、就業(yè) 培訓系統(tǒng)、鑒定系統(tǒng)的關聯(lián)，保證失業(yè)保險金、各項促進就 業(yè) 補貼安全有效發(fā)放。5、建立就業(yè)服務互聯(lián)網(wǎng)平臺一是進一步完善公共就業(yè)服務手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公 共平臺作用，將就 業(yè)登記、解聘備案、社會保險補貼申報等 業(yè)務納 入互聯(lián)網(wǎng)公共業(yè)務平臺，實現(xiàn)業(yè)務 外網(wǎng)辦理；二是實 現(xiàn)與全市各高 校、職業(yè)學校、技校、培訓機構、職業(yè)介紹機構聯(lián)網(wǎng)，拓展服務渠道和服 務范圍。（國人力資源市場系統(tǒng)規(guī)劃一是整合原 勞動力市場信息系統(tǒng)和人才

13、市 場信息系 統(tǒng)， 建立統(tǒng)一完善的人力資源市場信息化系 統(tǒng)。以統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心 為基礎，實現(xiàn)信息的共享與廣覆蓋。通 過市、區(qū)、街道 鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、 社區(qū)（村）的公共就業(yè)服務機構，將用人單位招聘信息、求職 者 信息進行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一更新、統(tǒng)一發(fā)布，實現(xiàn) 崗 位信息、人才信息最大限度的共享和覆蓋，實現(xiàn) 點登陸、全市共享”，提高市場配置效率。二是實現(xiàn)人力資源信息系統(tǒng)與青島市高校 畢業(yè)生就業(yè) 信息網(wǎng)的對接。將高校畢業(yè)生信息資源和全市人力 資源信息 進行共享，實現(xiàn)供求信息的 對接和匹配，促進高校畢業(yè)生就 業(yè)。三是依托人力 資源信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的人力資源無形 市場。在資源整合的基 礎上，通過公共招聘網(wǎng)站

14、平臺、短信 移 動平臺、電視及平面媒體平臺等方式，重 點為高校畢業(yè)生、專 業(yè)技術人員及其他求職者和用人 單位提供求職、招聘信息 發(fā) 布、崗位配置、職業(yè)規(guī)劃等服務，并實現(xiàn)會員增值服務，實 現(xiàn) 供求雙方跨 區(qū)域、低成本的對接和匹配。新成長勞助.力就業(yè)崗位管理招聘管理薪酬水;平信疝鑒定I1及姿管理薦薜什業(yè)研基人力資源市場求職管理各種人才引進及錄用0信息發(fā)布人事勞動代理（而基金征繳和社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)規(guī)劃一是規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)老保險指標體系和信息平臺。養(yǎng)老保險 系統(tǒng)數(shù)據(jù)量龐大，有效期長，數(shù)據(jù)的準確性關系到每個參保 人 員的切身利 益，需要按照金保工程要求， 統(tǒng)一、規(guī)范、整合、調(diào) 整各養(yǎng)老保 險部門的指標體系、結(jié)

15、構標準，確保信息的一 致性 與準確、完整。二是整合 業(yè)務流程，采取求同存異的原 則，在滿足現(xiàn)有 工作需求的基 礎上，盡量將基金征 繳和養(yǎng)老保 險各項工作流 程趨向規(guī)范一致，盡量減少差異性，實現(xiàn)一個平臺下支持企 業(yè)、機關事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老人員的業(yè)務經(jīng)辦；三是解決人 員轉(zhuǎn)移問題。一方面確保養(yǎng)老保 險流動人員 在目前我市各 經(jīng)辦機構之間能準確、及時的接續(xù)流動；另一 方面實現(xiàn)與全國、省養(yǎng)老保 險轉(zhuǎn)移業(yè)務的程序接口，滿足流動人員養(yǎng)老關系轉(zhuǎn)移的實際工作需要；四是建立與各金 融機構統(tǒng)一的業(yè)務接口，規(guī)范養(yǎng)老保險 基金往來支付，滿足財稅庫行、銀行直連、報盤收支等各種 業(yè)務需要；五是建立靈活有 效的網(wǎng)絡服務平臺，滿足

16、參保單位及個 人養(yǎng)老保 險網(wǎng)上申報、信息查詢、政策咨詢等業(yè)務需要，減 輕經(jīng)辦機構工作壓力；六是建立 統(tǒng)一的養(yǎng)老保險待遇支付管理體系， 實現(xiàn)全市 統(tǒng)一的養(yǎng)老待 遇社會化發(fā)放和管理，進一步提高養(yǎng)老保險退 休化服務水平；七是搭建起連接市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）的班網(wǎng) 絡管理體系，為實現(xiàn)全市統(tǒng)籌、分級管理打好基礎；八是開發(fā)建立內(nèi)控管理系統(tǒng)。按照養(yǎng)老保 險政策規(guī)定及 要求，對各項養(yǎng)老保 險基金業(yè)務加強監(jiān)督控制，對部分重點 業(yè)務采取強制性控制，杜絕和減少養(yǎng)老保 險基金由現(xiàn)問題的 風險，確保養(yǎng)老保險基金收繳與支付工作的平 穩(wěn)運行；九是開發(fā)建立決策分析系統(tǒng)。養(yǎng)老保險制度是維護社會 穩(wěn)定的根本制 度，通過開發(fā)

17、決策分析系 統(tǒng)，掌握養(yǎng)老保 險基 金的運行情況 及存在問題，確保及時制定應對方案和措施；十是開發(fā)建設與地稅、國稅、工商、民政等與養(yǎng)老 保險 信息有關部 門的信息數(shù)據(jù)銜接接口，通過擴大數(shù)據(jù)范圍，及 時掌握養(yǎng)老保 險應參保、應繳納的實際情況，為擴面、清欠11工作提供幫助和支持（為醫(yī)療保險系統(tǒng)規(guī)劃一是通過實現(xiàn)醫(yī)療費用明細的實時上傳，建立對定點醫(yī) 療機構有效、便捷 監(jiān)管體系。將參保人在定點醫(yī) 療機構當日 發(fā)生的醫(yī) 療費用明細包括醫(yī)囑、病 歷、檢查化驗報告單、CT 等信息及時上傳到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構。二是建立適 應多種費用結(jié)算模式的醫(yī)院 實時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算 平 臺。在醫(yī)療保險政策調(diào)整過程中建立靈活的參數(shù) 調(diào)節(jié)機

18、制，通 過參數(shù)、業(yè)務規(guī)則 的設定，實現(xiàn)政策調(diào)整簡單、快捷。三是做到有效信 息共享。一是社會保障內(nèi)部系 統(tǒng)內(nèi)部資 源數(shù)據(jù)整合，與工 傷、生育、失業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動，醫(yī)療結(jié)算信息及 相關業(yè)務信息共享。二是在青島市信息交 換平臺上與公安、 民政、教育、工商等部門的數(shù)據(jù)共享。四是建立智能化 決策系統(tǒng)。利用智能化決策系 統(tǒng)為管理 者提供更及 時、更有效的決策依據(jù)。從已 積累的海量數(shù)據(jù)中建立數(shù)學模型，預測由業(yè)務發(fā)展的未來 趨勢，以便及時采取 應對措施等。五是建立支持 醫(yī)療、工傷、生育保險醫(yī)療費、失業(yè)保險 醫(yī)療補助金、居民低保醫(yī) 療救助（民政局）的統(tǒng)一醫(yī)院結(jié)算平 臺。醫(yī)療費用失業(yè)保險醫(yī)療補助醫(yī)療保險醫(yī)療費用工傷保險

19、醫(yī)療費用生育保險醫(yī)療費用醫(yī)療保險基金工傷保險基金生育保險基金居民低保醫(yī)療救助失業(yè)保險基金社會保險基金財務定點醫(yī)療機構醫(yī)療保險結(jié)算中心七）社會保險基金財務系統(tǒng)規(guī)劃建立統(tǒng)一集中部署、多級經(jīng)辦管理、分級獨立核算的 財 務管理信息系統(tǒng)。一是實現(xiàn)基金財務的集中化管理通過基金財務人員、管理的集中化，進行社?；鸺?核算，提高基金財務管理的獨立性、工作準 確度和效率。二是實現(xiàn)業(yè)務、財務的一體化 銜接業(yè)務經(jīng)辦是前臺，財務經(jīng)辦是后臺，一方面要使 業(yè)務財 務之間的關聯(lián)關系能夠及時反映到經(jīng)辦工作中，提高記賬效 率和準確度；另一方面要使 業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)起到相互 驗 證的作用，提高基金的安全管理程度。13三是將基

20、金支付（如養(yǎng)老金、失 業(yè)金等）納入人民銀行財稅庫行”網(wǎng)絡。四是實現(xiàn)基金財務管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性目前社會保 險統(tǒng)籌層次的不斷提高，基金管理 的職責逐 步向上 級機構轉(zhuǎn)移，相應的基金 財務管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性和規(guī) 范性必 須要加強。因此要 規(guī)范科目代 碼、核算細度，完善社 ?；饘I(yè)科目體系等事項。五是通過票據(jù)的全過程管理，實現(xiàn)以票管款對社會保險專用票據(jù)強化管理，通過信息系統(tǒng)建立每張 票據(jù)的生命周 期跟蹤。實現(xiàn) 票款分離、以票管款”。對票據(jù)的 領用、注銷、保管，做好信息登 記，定期檢查票證結(jié)存情況， 盤點庫存票證，確保做到帳票相符。六是通過審批控制大額資金的流動通過級別審批，控制大額資金的流動。在重要

21、、敏感等 基金財務管理環(huán)節(jié)設置多級審批制度和復核機制。七是基金憑證、報表自動生成通過業(yè)務財務一體化銜接，實現(xiàn)財務 和業(yè)務數(shù)據(jù)問及時、 準確、完整的 對賬。通過自動功能，定期生成基金 憑證、基金 報表，提高財務管理人員的工作效率。征繳核算支付核算 財務結(jié)算 銀行對賬一體化基金財務（心勞動關系管理規(guī)劃一是把住 勞動合同入口管理。通過應用系統(tǒng)建設在支持 個人勞動合同備案的基礎上，實現(xiàn)集體合同 備案，將工作重 點轉(zhuǎn)向集體合同管理。二是建立薪酬水 平調(diào)查反饋的技術平臺，完善薪 酬水平 的動態(tài)管理，加強宏觀指導。通過主動獲取企業(yè)社保工 資中 報信息和摸底 調(diào)查，完成信息采集，為制定工資指導線提供 數(shù)據(jù)支撐

22、；核算具體行 業(yè)、企業(yè)、工種的人工成 本、薪資水平； 制定和 發(fā)布最低工資標準、工資指導線、人力資源市場工資 指導價位，為工資集體協(xié)商、實現(xiàn)同工同酬提供可靠的依據(jù) 和參考。三是通過網(wǎng)上申報和網(wǎng)上行政 審批等手段，實現(xiàn)企業(yè)工 時標準管理。（加勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化”規(guī)劃一是按照勞動監(jiān)察執(zhí)法工作流程，開發(fā)完善勞動監(jiān)察案 件處理系統(tǒng)，從受理、處理、反饋、督辦、跟蹤等方面實現(xiàn)案15件的統(tǒng)一管理，并實現(xiàn)對案件指揮調(diào)度、案件轉(zhuǎn)辦的全程監(jiān) 控；二是增強對專項 業(yè)務的處理能力，如監(jiān)察年審、誠信評 價、專項行動等專項業(yè)務 平臺；三是開發(fā)完善勞動監(jiān)察網(wǎng)格化平臺，對網(wǎng)格內(nèi)用 人單位 的招用工、勞動合同、工資支付、勞動條件、

23、社會保險等方面 的信息及情況進行歸并及整合，同時利用無線技術的遠程辦 公手段，實現(xiàn)對網(wǎng)格信息的實時管理與調(diào)度；四是開發(fā)與勞動用工、社會保障等信息的互 聯(lián)互通和數(shù) 據(jù)共享，提高 預警監(jiān)控能力，與勞動仲裁、稽核等 部門信息 共享，避免重復辦案、提高效率等。五是開發(fā)統(tǒng)計 分析系統(tǒng)，分析違法違規(guī)單 位的行業(yè)、性 質(zhì)、數(shù)量、所在區(qū)域、違法原因等情況，從而 調(diào)整工作重點 與 方向，便于決策。勞動?；I監(jiān)察三首管理系統(tǒng)限慢謳噩不 網(wǎng)格W值集管理規(guī)范標準wff資料研單位 尊揖校橫手杵僑力 工資補貼 囑情歷史. 專項監(jiān)«現(xiàn)場施S用工浜星地圖網(wǎng)格忸值興通 搖粒西海RLW35?中F春名 GPS相心也件松犍瑞

24、創(chuàng)1北努日再不對他伴日志雷強用戶收取安土揩件身皆謂證js網(wǎng)支n平h應用推禪 軍假受理 立索的察-11拉塞式Tit at推氫加港GP5應用系統(tǒng)GISG工S應用季抗輔助決簫系統(tǒng)信息安金體系為動力 社保業(yè)引信鼎黃為中心瑰位曲 W國人（由社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務規(guī)劃一是以數(shù)據(jù)整 合為契機，提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量此次一體化信 息系統(tǒng)建設將首先對原信息系統(tǒng)的單位、 人員基礎數(shù)據(jù)進行整合，篩選、整理、過濾歷 史社?；鹗?支明細，從而提高數(shù)據(jù) 質(zhì)量，使基金監(jiān)管的工作重點更多的 轉(zhuǎn)向關鍵業(yè)務點監(jiān)控和社?；疬\行的宏 觀分析。其次可以利用 市電子政務辦的全市電子數(shù)據(jù)交 換平臺， 從財政、稅務、工商、民政等部門采集相關

25、數(shù)據(jù)，用于微 觀監(jiān) 控和宏觀分析。二是擴展基金監(jiān)管宏觀分析功能在基金監(jiān)管針對性上擴展宏觀分析功能，對社?；疬M17 行統(tǒng)計分析，通過分析基金收 繳、支付、財務狀況、繳費單位 及職工的資料歷史和當前狀 態(tài)，加強對社?；疬\行情況的 宏觀監(jiān)控。豐富基金監(jiān)管分析指標體系，以多樣的圖表、表格從不 同角度展示分 析結(jié)果，從而便于及 時了解社保 基金的運轉(zhuǎn)情 況和支撐能力。發(fā)揮系統(tǒng)智能與人工自主 發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合的 實效，通過制定基金監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)基金監(jiān)督預警、自動智 能發(fā)現(xiàn)問題；通過圖表分析、監(jiān)控查詢，支持監(jiān)督人員自主判 斷發(fā)現(xiàn)問題。三是強化內(nèi)控，把部分監(jiān)控事項前置把部分監(jiān)管事項 如繳費基數(shù)保底封頂、養(yǎng)老

26、金大額支 付 等）放到業(yè)務系統(tǒng)中，通過 事前預警、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督”等 多重方式，防范基金管理漏洞。另一方面 要往企業(yè)單位延 伸， 和稽核、仲裁、監(jiān)察信息共享，加大 對社會保險擴面、征繳、清欠的工作力度，增強社?；鹬文芰?，實現(xiàn) 應保盡 保、應付盡付"，保障職工利益。（十一）稽核管理系統(tǒng)規(guī)劃一是實現(xiàn)與各社會保險經(jīng)辦機構的數(shù)據(jù)共享，包 括參保 單位、參保人員相關的基本信息、參保信息、繳費信息、欠費 信息以及定點 醫(yī)藥機構的結(jié)算信息、明細信息等，確保能及 時掌握案情背 景，為及時辦案奠定基礎；二是開發(fā)稽核與勞動監(jiān)察、仲裁等部門的數(shù)據(jù)共享與銜接功能，確保案件及 時接收與轉(zhuǎn)交，并避免重復

27、辦案；三 是建立與財政、工商、稅務等部門信息的傳遞通道，增強對應參保、應繳費情況的掌握情況；四是開發(fā)監(jiān)控預警平臺，針對社會保險基金安全 與完整 的重點業(yè)務項目，增加監(jiān)控功能，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；五是開發(fā)完善稽核指揮調(diào)度系統(tǒng)，確?；税讣?的處理 實現(xiàn)流程化、科學化與 規(guī)范化，最大限度杜 絕人為干擾辦案 因素的影響；六是開發(fā)誠信評價系統(tǒng)，通過對參保單位及人員參加社 會保險情況的誠信評估，豉勵先進、督促落后，逐步 規(guī)范全 社會的社會保 險參保行為，提高參保意識；七是開發(fā)分析決策功能，通過對各項稽核工作情 況的統(tǒng) 計，采取橫向、縱向及交叉比 較的方式，了解稽核各類工作 及 稽核案件的發(fā)展情況，提前發(fā)

28、現(xiàn)基金工作中的不穩(wěn)定因素，確 定工作重點。（七）勞動人事爭議仲裁系統(tǒng)規(guī)劃一是按照 勞動仲裁法律法規(guī)及工作內(nèi)容，開 發(fā)完善勞動 仲裁管理信息 系統(tǒng)，加強對仲裁機構案件的 辦理流程、專項 指派、案件信息、移交 轉(zhuǎn)辦等數(shù)據(jù)的管理，并增加提醒功能， 實現(xiàn)仲裁人員在案件辦理過程中可以根據(jù)不同案件在不同 業(yè)務環(huán)節(jié)方便快捷的進行數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、報審報批等操作；二是開發(fā)建設勞動仲裁文書打印功能。各類勞動仲裁表19格、文書均可實現(xiàn)系統(tǒng)錄制及打印，實現(xiàn)勞動仲裁辦公自動 化；三是開發(fā)建設勞動仲裁查詢功能，可以根據(jù)案號、姓名、 日期、案件背景等多種條件 對案件信息 進行多樣性查詢，提 高仲裁的辦案工作效率；四是開發(fā)建設勞動

29、仲裁內(nèi)控管理功能，以 時間、流程等 為節(jié)點，實現(xiàn)對仲裁案件的全程 監(jiān)督與控制，重點 強化案件 的審批與結(jié)案過程；五是開發(fā)建設勞動仲裁統(tǒng)計分析系統(tǒng)，按照工作實際要 求及未來 發(fā)展需要，可及時對勞動 仲裁案件 處理情況進行分 類統(tǒng)計、匯總、分析及決策，確保能及 時發(fā)現(xiàn)問題 并制定措 施；六是開發(fā)建設與勞動監(jiān)察、社會保險、就業(yè)、信訪等部 門的信息共享 與銜接，擴大信息來源，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動。(4)公共服務體系規(guī)劃一是加強服務渠道建設。在傳統(tǒng)大廳經(jīng)辦的基礎上，進 一步拓寬服務渠道，完善12333呼叫中心、多媒體觸摸屏系 統(tǒng)、LED信息展示系 統(tǒng)、網(wǎng)上業(yè)務辦理大廳和用人單位自助 服務終端等，為廣大用人單位和

30、個人提供更多渠道的服 務。功能完備的12333呼叫中心以12333呼叫中心作 為承載，通過電話、傳真、電子郵 件、短信、網(wǎng)上互動等接入手段，為全體服務對象提供服務。 功能強大的網(wǎng)上業(yè)務大廳通過互聯(lián)網(wǎng)上的業(yè)務辦理大廳建設，單位和個 人可以查 詢和辦理有關社會保險、職業(yè)介紹、技能培訓I、網(wǎng)上互動等 業(yè)務。簡單易用的多媒體觸摸屏系統(tǒng)在人力資源和社會保障局相關 業(yè)務網(wǎng)點部署多媒體觸 摸式查詢機，為廣大群眾提供自助式的 查詢。信息豐富的LED展示系統(tǒng)在業(yè)務大廳放置LED等信息展示 設備，為服務對象提 供較為方便的信息告知和信息指導功能。自助服務終端在業(yè)務大廳放置自助服務終端等信息設備，實現(xiàn)用人單21位和

31、個人的業(yè)務自助辦理二是優(yōu)化業(yè)務經(jīng)辦流程。統(tǒng)一的公共服 務系統(tǒng)建成后， 相當于把 業(yè)務經(jīng)辦窗口延伸到 單位和個人，業(yè)務窗口、 12333、網(wǎng)站、自助終端都是具有平等地位的 業(yè)務受理窗口。 優(yōu)化后的業(yè)務經(jīng)辦流程都是一樣的，即：前臺業(yè)務受理、后臺 業(yè)務審批、前臺結(jié)果反饋。通過統(tǒng)一的公共服 務系統(tǒng)建設， 實現(xiàn)分層次服務、分體系支持市民 業(yè)務辦理，滿足不同類別 的服務需求。（訓）決策支持體系建設規(guī)劃。一是完善日常 統(tǒng)計系統(tǒng)，確定科學、標準、合理的統(tǒng)計分析指標，系統(tǒng)實現(xiàn)定時自動統(tǒng)計和固化。這些統(tǒng)計指標要 從不同維度統(tǒng)計、記錄、展現(xiàn)、使用。二是完善 風險監(jiān)控和預警機制。確定不同的 風險監(jiān)控指 標，設置指標的風險級別，通過紅黃綠三色風險分界線管理 來展現(xiàn)業(yè)務風 險、基金風險。在風險指標方面，常見的包括 失業(yè)率風險、農(nóng)民工退保率 風險、人才流失 率、結(jié)余基金可 支付風險等。風險識別 的目的在于及 時為決策者提由 預警， 當莫個指 標到達或接近風險點的時候，信息系統(tǒng)自動報警， 以便盡快確定 對策，消除風險，保障業(yè)務良性開展。三是對重要決策 類