xx縣行政審批工作調(diào)研報(bào)告

1、XX縣行政審批工作調(diào)研報(bào)告對(duì)我縣行政審批的思考與探索改善投資環(huán)境是一個(gè)永無止境的過程，不能有絲毫松懈。軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)永恒的 話題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而行政審批制度改革是 軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。4 4 月 2-102-10 日，就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán) 境情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近年來，我縣高度 重視行政審批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服 務(wù)中心，先后兩次對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，在方便企業(yè)、居民辦事方面取得了一定成效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企 業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。 但在實(shí)際運(yùn)作中， 還存 在著許多問題。為此，我們進(jìn)行深入思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng) 驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際

2、，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措， 供領(lǐng)導(dǎo)參考。一、基本情況*縣行政審批中心目前入駐部門3535 個(gè)，行政審批事項(xiàng)172172 項(xiàng)，部門窗口工作人員 5252 人。管理人員 7 7 人。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓了各項(xiàng)審批服務(wù)工作的開 展。一是細(xì)化工作要求，切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。通過制 發(fā)文件，定期召開入駐部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議等 方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項(xiàng)、行政許 可的證照、收費(fèi)票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設(shè)備。二是建立健全各類規(guī)章制度，加強(qiáng)了 大廳管理。年初以來，審批中心先后制定出臺(tái)了“各類審批 事項(xiàng)管理制度”、“行政許可工作規(guī)程”、

3、“工作人員行為 規(guī)范”及“窗口和工作人員考核辦法”等1616 項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了審批服務(wù)監(jiān)督和對(duì)窗口工作人員的管理。根據(jù)縣行 政審批服務(wù)中心考勤暫行辦法，審批中心采取早晚雙簽到 及定時(shí)、不定時(shí)對(duì)大廳工作人員出勤情況進(jìn)行檢查等措施， 保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務(wù)對(duì)象隨來隨 辦。三是著力解決了網(wǎng)絡(luò)化辦公問題。經(jīng)多次請(qǐng)示市行政審 批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并與各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，于 今年 2 2 月末為審批服務(wù)大廳安裝了政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)，使因網(wǎng) 絡(luò)問題一直沒有在審批中心辦件的縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、林業(yè) 局、水務(wù)局等 8 8 個(gè)部門，順利將審批事項(xiàng)納入審批服務(wù)大廳 辦理。四是創(chuàng)建了網(wǎng)上審批辦件管

4、理系統(tǒng)。審批中心創(chuàng)辦了*縣行政審批服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聘請(qǐng)哈工大中百信集 團(tuán)公司 2 2 名高級(jí)技師將審批中心 2222 臺(tái)電腦全部安裝了審批 辦件管理系統(tǒng)，并對(duì)工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，使各窗口實(shí) 現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化辦公的進(jìn)程。五是進(jìn)一步 規(guī)范了審批服務(wù)工作流程。審批中心為各窗口統(tǒng)一制作了審 批流程圖，印發(fā)了審批事項(xiàng)告知單和服務(wù)指南， 實(shí)施了服務(wù) 承諾“八項(xiàng)制度”， 推進(jìn)了政務(wù)公開，方便了辦事群眾。六 是加強(qiáng)對(duì)入駐部門和窗口工作人員的考核監(jiān)督。按市領(lǐng)導(dǎo)要求，借鑒南方經(jīng)驗(yàn)，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模、選拔后備

5、干部、提拔干部等方面，應(yīng)將 審批中心單列并在中心進(jìn)行考核，使表現(xiàn)突出的窗口工作人 員能得到獎(jiǎng)勵(lì)、 提拔和重用。 七是貫徹落實(shí)好全市行政審批 服務(wù)工作會(huì)議精神。全市行政審批服務(wù)工作會(huì)議之后，審批 中心按照上級(jí)會(huì)議要求，迅速開展工作。中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入 有關(guān)入駐部門，與部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通、協(xié)商，就審批項(xiàng) 目進(jìn)駐、人員落實(shí)、電腦配置等問題研究解決辦法，在審批 中心的積極運(yùn)作下，有些單位近期將審批項(xiàng)目納入審批服務(wù) 大廳集中辦理。八是發(fā)揮審批中心平臺(tái)作用，切實(shí)加大招商 引資工作力度。 經(jīng)過我們確定專人、 多方尋找門路、 積極運(yùn) 作，已初步與長(zhǎng)春一家客商達(dá)成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建 一木材加工企業(yè)，投資金

6、額 200200 萬元。九是認(rèn)真總結(jié)并在全 市會(huì)議上介紹了我縣審批中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。我縣是哈市各縣中 首家正式揭牌對(duì)外辦公的行政審批服務(wù)中心，市政府有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)認(rèn)為*縣委、縣政府對(duì)審批中心建設(shè)高度重視，起步早、進(jìn)度快，工作推進(jìn)力度大、效果明顯。在今年全市行政審批 服務(wù)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)在講話中對(duì)我縣工作給予了充分肯 定，我縣依法行政便民利商開啟行政審批“綠色通道” 的工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作了交流。二、存在的主要問題目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運(yùn)行 較為平穩(wěn)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比， 與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比， 還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深

7、度和廣度，多數(shù)企 業(yè)和民眾對(duì)行政收費(fèi)項(xiàng)目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主 要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1 1、少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不夠到位，缺乏改革熱情。少數(shù)單位 負(fù)責(zé)人大局意識(shí)、組織紀(jì)律意識(shí)淡薄，過多地強(qiáng)調(diào)困難性、 習(xí)慣性，對(duì)縣委、縣政府有關(guān)審批項(xiàng)目進(jìn)駐和辦理政策、規(guī) 定執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。2 2、行政服務(wù)中心管理的職能不強(qiáng)。行政服務(wù)中心與各 窗口單位只是一種協(xié)調(diào)服務(wù)的關(guān)系，雖然縣委、縣政府賦予 了一定的管理權(quán)力，但實(shí)際上很難運(yùn)用到位。3 3、 “前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。有些單位沒有在中心 設(shè)立窗口進(jìn)行集中辦公、公開辦事。少數(shù)單位為保住自身的 審批權(quán)力，對(duì)一些重要的審批事項(xiàng)仍未做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，存在“小權(quán)進(jìn)、

8、大權(quán)不進(jìn)”，將重要的服務(wù)項(xiàng)目 關(guān)鍵的辦事環(huán) 節(jié)，仍放在本單位辦理，把行政服務(wù)中心窗口作為 “收發(fā)室”，“兩頭受理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一”的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重弱化了 中心的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。如地稅部門在行政服務(wù)中心設(shè) 立了窗口，而國(guó)稅卻沒有。地稅進(jìn)“中心”，但稅務(wù)登記卻 沒有進(jìn)。4 4、項(xiàng)目設(shè)置不合理，綜合功能發(fā)揮不明顯。行政服務(wù)中心設(shè)立之初，被片面地理解為集中收費(fèi)，在項(xiàng)目設(shè)置上過 多地考慮收費(fèi)項(xiàng)目，行政審批職能相對(duì)弱化；極個(gè)別窗口單位內(nèi)部管理松懈，機(jī)制不順，前方和后臺(tái)缺乏銜接 ；導(dǎo)致一 站式服務(wù)功能不能充分發(fā)揮，在項(xiàng)目銜接上，出現(xiàn)“斷鏈” 現(xiàn)象，集中、高效、協(xié)同的服務(wù)鏈條和網(wǎng)絡(luò)還沒有完全成型， 未能

9、充分發(fā)揮出集中、整合的綜合服務(wù)功能。5 5、普遍缺乏改革的主動(dòng)權(quán)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政 審批事項(xiàng)的設(shè)置與取消，其權(quán)力在于省以上行政機(jī)關(guān)。而縣 及縣以下只是具體的執(zhí)行者，根本無權(quán)規(guī)定或調(diào)整上級(jí)機(jī)關(guān) 設(shè)定的審批程序，更談不上取消審批事項(xiàng)或進(jìn)行其他處理。 基于這種狀況，改革其實(shí)是一種自上而下的行為，如果上級(jí) 機(jī)關(guān)不給予必要的授權(quán)，縣及縣以下的行政審批單位只能被 動(dòng)地進(jìn)行改革。少數(shù)單位對(duì)一些并不需要由其審批的項(xiàng)目， 其上級(jí)主管部門卻要求有其審批意見。對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及 前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品的經(jīng)營(yíng)審 批，國(guó)家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化程 序和壓縮時(shí)限有一定困難。

10、6 6、窗口工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)有待提高。窗 口工作人員基本都是單位挑選的精兵強(qiáng)將，一般都能完全勝 任窗口服務(wù)工作，但有的單位人為弱化窗口職能，把一些難 管理、素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精的人派至窗口工作，這些人認(rèn)為自己是在原單位受不到重用而被派來的，再加上“中心”制 度全，管理嚴(yán)， 對(duì)工作產(chǎn)生抵觸情緒， 服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量 自然也就不高。三、對(duì)策和建議為有效解決好我縣行政審批中存在的一些問題，切實(shí)推 進(jìn)我縣行政審批制度改革工作，我們進(jìn)行深入思考，現(xiàn)借鑒 先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出一些針對(duì)性建議，供領(lǐng)進(jìn)一步落實(shí)行政許可法，嚴(yán)抓項(xiàng)目清理。緊密結(jié)合 *人民政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目管

11、理的 通知、行政許可法精神，由縣法制辦、監(jiān)察局、物價(jià) 局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等單位抽調(diào)專人，對(duì)全縣各審批 和服務(wù)單位的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面、徹 底的摸底和清理，按照審批、核準(zhǔn)、備案分類登記造冊(cè)。建立專門機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作。為切實(shí)推進(jìn)政審批制度改 革工作，解決行政服務(wù)中心管理功能弱化的問題，著力完善 行政服務(wù)中心的功能建設(shè)，切實(shí)賦予其必要的審批管理權(quán)和 監(jiān)督權(quán)，建立行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣常務(wù)縣長(zhǎng)組長(zhǎng)，下 設(shè)“辦公室”，行政服務(wù)中心中心、監(jiān)察局、法制辦、物價(jià) 局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)人具體協(xié)調(diào)辦事?！稗k公室”負(fù)責(zé)清理、 精減、確定進(jìn)駐中心項(xiàng)目，制定中心建設(shè)和行政審批制度改 革目標(biāo)、管理方

12、式等，由政府頒布實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，為做好 服務(wù)項(xiàng)目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項(xiàng)目進(jìn) 駐，中心管理協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高審批效率。在項(xiàng)目清理的基礎(chǔ) 上，根據(jù)市有關(guān)精神，從實(shí)際出發(fā)，按照合法、合理、效能 的原則，對(duì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織游戲規(guī)則不符的縣級(jí) 審批項(xiàng)目，對(duì)不符合政企分開和政事分開原則，妨礙公平競(jìng) 爭(zhēng)，以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的縣級(jí)行政審批，堅(jiān)決予 以取消；能用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批解決的問題，就用市場(chǎng) 辦法運(yùn)作；凡是用法律手段解決的，就用法律手段解決。堅(jiān) 決取消各單位自行設(shè)立的行政審批項(xiàng)目。對(duì)仍在執(zhí)行、但明 顯不符合實(shí)際工作需要或違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)，各

13、 審批單位也要積極、主動(dòng)地向上提出建議和要求，不能機(jī)械、被動(dòng)地去加以理解執(zhí)行。對(duì)需要保留的審批項(xiàng)目，要制定出 科學(xué)、規(guī)范、高效的操作規(guī)程，對(duì)審批對(duì)象、條件、程序、 結(jié)果實(shí)行四公開，進(jìn)一步完善公開辦事制度。要進(jìn)一步實(shí)行 聽證制度，對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的審批事項(xiàng)， 實(shí)行專家審查、 咨詢制度。并將結(jié)果在新聞媒體、政務(wù)公示欄、便民卡、觸 摸屏、聲訊電話上予以公布，內(nèi)容包括審批事項(xiàng)、依據(jù)、條 件、程序、時(shí)限、監(jiān)督電話等。加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，注重服務(wù)項(xiàng)目的整合和開發(fā)。 對(duì)清理后經(jīng)規(guī)范保留的行政許可、非行政許可和其他公共服 務(wù)項(xiàng)目，按“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)”的原則一律進(jìn)駐“中心”進(jìn)行綜合管理。各部門

14、不準(zhǔn)“截留”、“分流”、“回流”，不允許該進(jìn)中心的項(xiàng)目留在部門，不允許違背一 事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項(xiàng)目進(jìn)入中心后再擅自 撤回，由于客觀原因確需撤回或取消的，必須報(bào)經(jīng)政府審查 同意。由于受目前行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所的有限，中心的月服 務(wù)窗口數(shù)量可以保持在2020 個(gè)左右較為合理。項(xiàng)目進(jìn)駐要分 批進(jìn)行，窗口單位和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從有利于投資、有利于發(fā)展，著眼于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供 “一條龍”服務(wù)的角度， 對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真篩選確定，把與企業(yè)設(shè)立登記和群眾生 產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入中心，進(jìn)行認(rèn)真整合配 置，優(yōu)化流程，構(gòu)建項(xiàng)目齊全、靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)和鏈條。按照“無條件

15、進(jìn)、有條件出”的原則，窗口單 位依法增加、取消或變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向行政服務(wù)中心 中心備案。窗口單位對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目提出調(diào)整要求，應(yīng) 經(jīng)中心提出意見，政府法制部門審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。1 1、為有效杜絕“前店后坊”、“小權(quán)進(jìn)、大權(quán)不進(jìn)”等違規(guī)現(xiàn)象，要把各窗口單位的行政 審批職能剝離出來，交至窗口集中行使，原單位不再受理， 并實(shí)行審批領(lǐng)導(dǎo)和股室成建制進(jìn)駐窗口、刻制審批專用章等 制度。各部門要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。 建立“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián) 審批制度，變流水式審批為同步式審批， 努力提高辦事效率，對(duì)一個(gè)審批項(xiàng)目，尤其是對(duì)企業(yè)登記審批

16、和經(jīng)濟(jì)事務(wù)類的審 批，要實(shí)行并聯(lián)審批制度，明確由一家有權(quán)威的單位牽頭全 程服務(wù)，相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審批， 減少相互間的推諉、扯皮。 對(duì)一些暫時(shí)手續(xù)不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本 著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊 建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大縣行政服務(wù)中心的服務(wù) 范圍，由對(duì)外來投資項(xiàng)目審批擴(kuò)大到縣內(nèi)所有需要審批的項(xiàng) 目， 實(shí)行“一站式”審批， “一條龍”服務(wù)。同時(shí)行政服務(wù) 中心要積極組織八個(gè)流程，涉及到辦企業(yè)的有四個(gè)，即：外 商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個(gè)體工商戶開業(yè)審批登記總體流 程、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受優(yōu)惠

17、政策辦理流程。涉 及市民日常生活的有四個(gè)，即：辦理各類工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批 審驗(yàn)流程、辦理衛(wèi)生許可證審批審驗(yàn)流程、稅務(wù)登記證辦理 及審驗(yàn)流程、辦理各類房屋交易和權(quán)屬登記工作流程。2 2、為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心 服務(wù)窗口普遍推行“三項(xiàng)審批新制度”，即“一審一核”制、 企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制 等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立“綠色通道”。進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng) 新，真正達(dá)到：外地辦得到的事情，我們應(yīng)當(dāng)辦到；外地辦不到的事情，我們努力辦到。進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。要繼續(xù)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，各部門行政審批項(xiàng)

18、目的辦理 時(shí)限，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再縮短 1/31/3 以上，具體方案報(bào)縣政府 審核把關(guān)?？h法制辦要對(duì)各單位呈報(bào)的辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真審 核，確保承諾的時(shí)限兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要建立首問負(fù)責(zé)制、 一次說清制、限時(shí)辦結(jié)制和失誤追究制，向“零差錯(cuò)行政” 邁進(jìn)。3 3、行政服務(wù)中心大廳里要實(shí)行首席代表制。各部門 指定一名負(fù)責(zé)人作為窗口審批工作的首席代表，按照法律、 法規(guī)的規(guī)定，全權(quán)負(fù)責(zé)申請(qǐng)人提出審批事項(xiàng)的辦理。各部門 要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對(duì)一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的 申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程和時(shí)限， 直接給予申請(qǐng)人以明確答復(fù)。 同時(shí)，各單位要指定一位主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)窗口的審批工 作，定期不定期到窗口指導(dǎo)工作，及

19、時(shí)解決窗口工作出現(xiàn)的 問題，以加強(qiáng)窗口辦理工作的管理。4 4、推行“一事一地”、“充分授權(quán)”和“既受又理”?！耙皇乱坏亍?，是指同一審 批事項(xiàng)只能由一個(gè)部門、在一個(gè)地點(diǎn)受理，凡進(jìn)“中心”辦 理的事項(xiàng)，不得在“中心”之外再受理和辦理，凡進(jìn)入行政 服務(wù)中心的部門和事項(xiàng)，各部門原設(shè)立的服務(wù)窗口、辦證大 廳等不得以各種理由繼續(xù)保留 ；“充分授權(quán)”，是指各進(jìn)駐 部門向在“中心”設(shè)立的窗口充分授權(quán)，實(shí)行“首問”負(fù)責(zé) 制；“既受又理”，是指“中心”既能受理，又能及時(shí)辦結(jié)。 在現(xiàn)行機(jī)制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗 口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。加大紀(jì)檢監(jiān)察保障力度，建立健全社會(huì)監(jiān)督約束

20、機(jī)制。 針對(duì)行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強(qiáng) 規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實(shí)上下工夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要 全程參與對(duì)項(xiàng)目的清理、精減，監(jiān)督項(xiàng)目辦理和收費(fèi)行為， 定期組織督查，有力地約束和規(guī)范行政審批行為。各部門不 僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會(huì)和輿論 的監(jiān)督之下。人大、政協(xié)對(duì)“中心”的視察調(diào)研要制度化， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究問題，向政府建言獻(xiàn)策； 新聞媒體要對(duì)拖延辦理、惡意刁難、違規(guī)收費(fèi)等行為進(jìn)行曝光；經(jīng)常性地組織群眾評(píng)議，及時(shí)將評(píng)議結(jié)果公開，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。建立 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)輿論、群眾評(píng)議“四位一體” 的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目管理工作。 要聘請(qǐng)人大代表做監(jiān)督員，每年堅(jiān)持向社會(huì)發(fā)放征求意見 函，辦理了電話監(jiān)督業(yè)務(wù)，設(shè)立投訴中心，等方便群眾監(jiān) 督和投訴。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出 臺(tái)*縣行政審批管理辦法、*