關(guān)+于我國(guó)水庫(kù)移民問(wèn)題及其成因與對(duì)策探析

1、文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!關(guān)于我國(guó)水庫(kù)移民問(wèn)題及其成因與對(duì)策 探析整理：?jiǎn)挝唬?：論文關(guān)鍵詞農(nóng)村社會(huì)；水庫(kù)移民問(wèn)題；成因；對(duì)策論文內(nèi)容提要水庫(kù)移民問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 本文詳細(xì)闡述了當(dāng)前我國(guó)水庫(kù)移民再生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題深刻分 析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因,并提出了解決問(wèn)題的舉措新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的水利水電建設(shè),共修 建各類水庫(kù)8.6萬(wàn)多座據(jù)有關(guān)部門的資料顯示,目前我國(guó)水電裝機(jī)容 量已到達(dá)1.2億千瓦這些工程的建成,在防洪發(fā)電灌溉供水等方面發(fā) 揮巨大效益的同時(shí),也造成了 1800多萬(wàn)移民的搬遷安置,繁衍至今達(dá) 2500多萬(wàn)人其中農(nóng)村移民達(dá)2288萬(wàn),占移民總數(shù)的

2、90峨國(guó)大局部水 庫(kù)都是在改革開(kāi)放前建成的,在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,由于只能對(duì)移民 進(jìn)行低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償,未能考慮移民安置區(qū)的環(huán)境容量和后期開(kāi)展,造成移民搬遷安置后的生產(chǎn)生活不能得 到及時(shí)恢復(fù),遺留了大量問(wèn)題1 / 12文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!一水庫(kù)移民問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式1 .水庫(kù)移民的貧困面大,在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展中處于邊緣化狀態(tài)從總體來(lái)看,移民安置區(qū)信息閉塞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比擬單一,地方工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)龍頭企業(yè)少,市場(chǎng)營(yíng)銷主體匱乏,缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn), 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢,動(dòng)力與后勁缺乏同時(shí),移民本身文化素質(zhì)偏低,在一定 程度上又制約著移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展首先表現(xiàn)為移民收入水平低,絕對(duì)貧困問(wèn)題還比擬

3、突出據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì),2022年全國(guó)農(nóng)村移民人均純收入為1557元,僅相當(dāng)同期全國(guó)農(nóng)民人均純收入 2936.4 元的53犍次是移民與當(dāng)?shù)厝罕姷牟罹嘣嚼酱?相對(duì)貧困越來(lái)越突 出移民搬遷后需要較長(zhǎng)時(shí)間的恢復(fù)與開(kāi)展,但由于受移民后期扶持措 施沒(méi)及時(shí)跟上有的甚至根本就沒(méi)有進(jìn)行后期扶持移民文化素質(zhì)普遍 偏低安置區(qū)根底設(shè)施落后生產(chǎn)基石薄弱底子薄弱等因素的影響,移民 在搬遷后的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度急劇下降,造成與當(dāng)?shù)厝罕姷牟罹嘣?來(lái)越大2 .生產(chǎn)資料匱乏,安置區(qū)環(huán)境容量缺乏,移民的生計(jì)問(wèn)題難 以為繼我國(guó)農(nóng)村移民,特別是1985年底前的移民,主要采取就地后 靠方式安置搬遷前,這些移民大多居住在河谷地帶,耕

4、地肥沃,生活相 對(duì)寬裕；搬遷后,后靠安置區(qū)的生存容量狹小,耕地面積急劇下降,人 均占有耕地少,土地貧瘠,這是水庫(kù)移民生活困窘的主要原因移民異 地安置時(shí),所得的耕地質(zhì)差量少,大局部是冷漿田山田望天丘,產(chǎn)量很2 / 12文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!低同時(shí),有相當(dāng)一局部移民未撥給荒山荒坡和山林大局部移民的土地 劃撥后未正式辦理手續(xù),在包產(chǎn)到戶前,安置區(qū)的荒山荒坡和山場(chǎng)歸 集體所有,因權(quán)屬不清,經(jīng)常與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生糾紛1981年,農(nóng)村實(shí)行 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,移民就不能隨便開(kāi)發(fā)荒山荒坡由于生產(chǎn)資料 的制約,移民“無(wú)用武之地,多種經(jīng)營(yíng)無(wú)法開(kāi)展,生產(chǎn)門路狹窄,收入 難以提升3 .根底設(shè)施

5、落后,生存環(huán)境不能滿足移民的根本生活需要移民安置區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū),特別是大多數(shù)庫(kù)區(qū)沒(méi)有修建 沿庫(kù)公路跨庫(kù)橋梁或碼頭,移民出行極為不便如江西柘林水庫(kù)武寧縣 楊洲鄉(xiāng)界牌村因建庫(kù)而成為孤島,至今不通電不通路,過(guò)著“頭頂高壓 線,家中沒(méi)有電,住著茅草棚,點(diǎn)著松明燈的落后生活據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全 國(guó)有717.6萬(wàn)農(nóng)村移民飲水困難或不平安,占農(nóng)村移民總數(shù)的32.4% 全國(guó)有12.8萬(wàn)移民適齡兒童失學(xué),占移民適齡兒童總數(shù)的2.8%有2.3 萬(wàn)個(gè)移民行政村沒(méi)有衛(wèi)生所等根本醫(yī)療條件,占移民行政村總數(shù)的40喻不少移民村由于貧困留不住鄉(xiāng)村醫(yī)生,村民看病只能跑遠(yuǎn)路去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大局部移民安置區(qū)由于地形地貌及地質(zhì)條件復(fù)雜,生

6、態(tài)環(huán)境脆弱,自然條件差,環(huán)境容量小,特別是山洪泥石流崩塌滑坡等山地 自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,并呈惡化趨勢(shì)特別是有些水庫(kù)在調(diào)度時(shí)超水位蓄 水,庫(kù)周移民由此造成的損失又得不到補(bǔ)償,加劇了庫(kù)區(qū)移民的貧困4 .水庫(kù)移民的長(zhǎng)期依賴心理和抱怨情緒,影響著自身的開(kāi)展移民搬遷后,無(wú)論是就地后靠還是外遷安置,移民不僅失去 了原有的生產(chǎn)生活資料,而且失去了熟悉的生活環(huán)境和原有的社區(qū)網(wǎng)3 / 12文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!絡(luò)資源,面對(duì)的是一個(gè)完全陌生的環(huán)境,一切都需要重新建立,心理壓 力本來(lái)就很大,再加上生活狀況長(zhǎng)期得不到改善,容易滋生對(duì)國(guó)家的 抱怨心理同時(shí),移民認(rèn)為為國(guó)家建設(shè)做出了奉獻(xiàn),國(guó)家欠了他們

7、的帳, 可以躺在國(guó)家懷里,什么問(wèn)題都應(yīng)由國(guó)家負(fù)責(zé)解決,“等靠要的思想 和“特殊公民的意識(shí)很普遍,又有很強(qiáng)的依賴心理不少移民的精神 狀態(tài)消沉,有的甚至失去了脫貧致富的信心和勇氣,已經(jīng)窮得麻木了 村里沒(méi)有好的帶頭人,缺乏脫貧致富的思路舉措和內(nèi)在動(dòng)力盡管地方 政府想方設(shè)法采取一些力所能及的幫扶舉措,但效果并不明顯5,安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展系統(tǒng)功能缺乏由于安置規(guī)劃的不科學(xué),特別是改革開(kāi)放前,許多工程根本 就沒(méi)有編制移民安置規(guī)劃,導(dǎo)致移民搬遷后,由于環(huán)境容量缺乏,安置 區(qū)各項(xiàng)設(shè)施不配套,功能不全一方面加大了移民的生產(chǎn)生活本錢 ,這 對(duì)本來(lái)作出很大犧牲又沒(méi)有得到足夠補(bǔ)償?shù)囊泼駚?lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加 霜另一方面移民搬

8、遷到新的安置區(qū)后,適應(yīng)環(huán)境的水平下降,給移民 生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)帶來(lái)了更大的困難由于后期扶持政策不健全,扶持舉措跟不上,扶持資金缺乏,使安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)本來(lái)就不強(qiáng)的 系統(tǒng)功能得以減弱,并長(zhǎng)時(shí)間得不到改善和提升,在這種情況下,移民 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展就必然缺乏持續(xù)性,這也是造成水庫(kù)移民長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展 緩慢的根本原因二我國(guó)水庫(kù)移民問(wèn)題的成因4 / 12文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!1 .我國(guó)的根本國(guó)情,客觀上決定了移民問(wèn)題的復(fù)雜性和解決 移民問(wèn)題的長(zhǎng)期性一方面,我國(guó)水資源短缺,時(shí)空分布不均,水旱災(zāi)害頻繁,為 了合理配置水資源防御水旱災(zāi)害和開(kāi)發(fā)利用豐富的水能資源,必然要 興建大量的水庫(kù)；另

9、一方面,我國(guó)人多地少,人口密集,水庫(kù)工程建設(shè) 必然會(huì)帶來(lái)大量的水庫(kù)移民搬遷據(jù)資料統(tǒng)計(jì),美國(guó)已建水壩8.27萬(wàn) 座,與我國(guó)建成的水庫(kù)數(shù)量根本相當(dāng),但美國(guó)的水庫(kù)移民數(shù)量還不到 我國(guó)的二十分之一無(wú)論過(guò)去現(xiàn)在還是今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)因興修水庫(kù)而帶來(lái)大量移民的現(xiàn)實(shí),是難以改變的在新中國(guó)成立之初,我國(guó)一方 面處于一窮二白的狀況,另一方面又需要新建大量的水利水電工程,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展在這種情況下,只有犧牲移民的局部利益,低標(biāo)準(zhǔn)安 置移民因此,對(duì)移民生產(chǎn)生活的恢復(fù)和開(kāi)展,就只有在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力 不斷增強(qiáng)的根底上,逐步加大后期扶持力度,這就決定了我國(guó)水庫(kù)移 民安置上的長(zhǎng)期性2 .對(duì)移民安置工作熟悉的偏差,主觀上留下了

10、水庫(kù)移民問(wèn)題 的隱患長(zhǎng)期以來(lái),由于受歷史條件的限制,我們對(duì)移民工作的長(zhǎng)期 性艱巨性和復(fù)雜性熟悉缺乏,對(duì)保護(hù)移民權(quán)益重視不夠,在工程建設(shè) 中普遍存在著“重工程輕移民,重搬遷輕安置的現(xiàn)象改革開(kāi)放以后, 國(guó)家出臺(tái)了一系列政策和法規(guī),對(duì)移民安置規(guī)劃補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)安置方式實(shí) 施治理和后期扶持等不斷進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn),使移民安置效果有了明顯改善但 是從總體上看,在移民工作上還沒(méi)有牢固樹(shù)立以人為本的理念,“重工5 / 12文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!程輕移民的思想觀念還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn),致使無(wú)視或不尊重移民 權(quán)益的現(xiàn)象仍不同程度地存在3,前期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,后期扶持舉措落實(shí)不到位我國(guó)水庫(kù)移民補(bǔ)償扶持政策經(jīng)歷了

11、一個(gè)演變過(guò)程改革開(kāi)放 以前,只對(duì)移民進(jìn)行前期補(bǔ)償,但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)透母镩_(kāi)放后,移民的 補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,移民生活安置和安置區(qū)根底設(shè)施的建設(shè)有明 顯改善,但與生計(jì)相關(guān)的生產(chǎn)安置仍不理想為了解決因前期補(bǔ)償缺乏 帶來(lái)的問(wèn)題,80年代以來(lái),中央先后設(shè)立了庫(kù)區(qū)維護(hù)基金庫(kù)區(qū)建設(shè)基 金后期扶持基金,分別用于解決不同時(shí)期水庫(kù)移民生產(chǎn)生活困難問(wèn)題 這些后期扶持資金的使用,使移民的生產(chǎn)生活條件有所改善,解決了 局部移民的溫飽問(wèn)題,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用但現(xiàn)行后期扶 持政策仍然存在幾個(gè)突出問(wèn)題：各地執(zhí)行政策情況不一致,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng) 一,扶持資金數(shù)嚴(yán)重缺乏后期扶持治理跟不上特別是絕大多數(shù)地方水 庫(kù)在今年7月1日

12、之前,一直沒(méi)有列入國(guó)家后期扶持的范圍,因此,水 庫(kù)移民后期扶持的總體效果不明顯不僅長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題尚未 得到有效解決,而且新矛盾和新問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生4.移民政策法規(guī)不完善治理體制不順工作機(jī)制不健全在移民政策法規(guī)建設(shè)方面,1991年公布的?移民條例?的主要框 架是根據(jù)上世紀(jì)80年代的情況制訂的,有些已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期移 民工作的需要,且政出多門標(biāo)準(zhǔn)不一,在實(shí)施中往往產(chǎn)生有法難依有 法不依政策操作本錢高等問(wèn)題?移民條例?一直到2022年才進(jìn)行修訂在移民治理體制方面,迄今為止中央政府還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的水庫(kù)移6 / 12文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!民治理機(jī)構(gòu),移民工作由水利水電三峽

13、辦南水北調(diào)辦等多個(gè)部門分頭 治理,難以形成合力據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),目前,全國(guó)各省的水庫(kù)移 民治理機(jī)構(gòu)建設(shè)很不標(biāo)準(zhǔn),規(guī)格不一編制不等,分別掛靠水利廳開(kāi)展 改革委民政廳等不同部門,且大局部為事業(yè)單位,行政協(xié)調(diào)水平弱,職 能責(zé)任不健全,工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí),很不適應(yīng)移民工作的需要在移民工 作機(jī)制方面,存在的主要問(wèn)題是,移民安置規(guī)劃編制深度不夠,沒(méi)有真 正成為工程審批的前置條件；移民工作透明度不夠,移民參與程度不 高,政策落實(shí)和資金使用缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制；在實(shí)際工作中, 部門之間工作不夠協(xié)調(diào),存在脫節(jié)現(xiàn)象三堅(jiān)持前期補(bǔ)償與后期扶持相結(jié)合,妥善解決好水庫(kù)移民問(wèn) 題隨著改革開(kāi)放的深入和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增

14、強(qiáng) ,黨中央國(guó) 務(wù)院對(duì)水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活問(wèn)題越來(lái)越重視,解決水庫(kù)移民問(wèn)題的力 度也越來(lái)越大2022年5月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了?關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民 后期扶持政策的意見(jiàn)?國(guó)發(fā)2022號(hào)以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院17號(hào)文件, 加大了對(duì)水庫(kù)移民的扶持力度,擴(kuò)大了扶持范圍,明確了扶持舉措7 月,國(guó)務(wù)院又公布了新修訂的?大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和 移民安置條例?以下簡(jiǎn)稱?移民條例?,提升了水庫(kù)移民的前期補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,明確了移民安置工作的程序和法律責(zé)任如何 采取切實(shí)有效舉措,貫徹落實(shí)好這兩個(gè)文件,是解決好我國(guó)水庫(kù)移民7 / 12文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!問(wèn)題的關(guān)鍵1.強(qiáng)化水庫(kù)移民安置

15、工作的行業(yè)治理首先,要建立全國(guó)統(tǒng)一的水庫(kù)移民治理機(jī)構(gòu)體系體制進(jìn)行改 革的一個(gè)關(guān)鍵是要建立起移民治理組織機(jī)構(gòu),以有效地實(shí)施政府的管 理責(zé)任根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情,擬成立統(tǒng)一治理全國(guó)水庫(kù)移民的職能部門 組建直屬于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政府職能部門一一國(guó)家水庫(kù)移民治理局,統(tǒng)一治理全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持并制定政策法規(guī)進(jìn)行行業(yè)治理等,所有 水利水電工程所產(chǎn)生的水庫(kù)移民后期扶持工作均歸口國(guó)家水庫(kù)移民 治理局進(jìn)行治理,各省自治區(qū)直轄市政府成立對(duì)應(yīng)的移民治理機(jī)構(gòu) 其次,水庫(kù)移民安置要統(tǒng)一納入行業(yè)治理在工程開(kāi)工前 ,要科學(xué)編制 水庫(kù)移民安置規(guī)劃,并要在水庫(kù)移民安置規(guī)劃經(jīng)論證批準(zhǔn)后 ,工程項(xiàng) 目才能立項(xiàng)第三,要重視并嚴(yán)格增強(qiáng)規(guī)劃設(shè)

16、計(jì)和監(jiān)理單位資質(zhì)的審查 和審批,擇優(yōu)選取高資質(zhì)規(guī)劃單位進(jìn)行移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)估 同時(shí)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)理人員實(shí)施執(zhí)業(yè)資格上崗制,以期從“源頭上 增強(qiáng)對(duì)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)理隊(duì)伍的限制治理,并通過(guò)制定相關(guān)技術(shù)文 件和治理制度,制定移民規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)移民規(guī)劃 和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的標(biāo)準(zhǔn)化治理,積極推進(jìn)水庫(kù)移民安置的科學(xué)化2,在新建工程移民的補(bǔ)償上要科學(xué)合理,保證移民重建家園 的根本需要首先,對(duì)移民的淹沒(méi)損失要進(jìn)行合理補(bǔ)償新的?移民條例? 對(duì)水庫(kù)建設(shè)雖未淹沒(méi)但移民搬遷后帶不走的財(cái)產(chǎn)也列入了范圍,相對(duì) 于原?移民條例?更加表達(dá)了以人為本的思想 ,也更實(shí)事求是其次,8 / 12文檔供參考,可復(fù)制

17、、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!要建立水庫(kù)移民淹沒(méi)損失的評(píng)估體系建設(shè)要就水庫(kù)建設(shè)對(duì)移民造成 的實(shí)際損失建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),防止實(shí)際工作中的 認(rèn)為因素,使移民淹沒(méi)損失的評(píng)估客觀化科學(xué)化第三 ,對(duì)移民淹沒(méi)損 失的補(bǔ)償不能僅考慮其財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)值,應(yīng)充分考慮到財(cái)產(chǎn)的重置價(jià)值, 否那么移民在新的安置區(qū)就難以恢復(fù)其原有水平的生產(chǎn)生活第四,在考慮移民有形財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí),要充分考慮移民無(wú)形資產(chǎn)的損失無(wú)形財(cái) 產(chǎn)的損失,在新老?移民條例?中都沒(méi)有考慮,然而,事實(shí)上移民的無(wú) 形資產(chǎn)損失是巨大的,盡管難以估計(jì),但卻是客觀存在,應(yīng)該在安置政 策上給予充分考慮3,統(tǒng)籌各方力量,加大后期扶持力度由于中國(guó)的國(guó)情,我們還

18、無(wú)法像一些西方興旺國(guó)家那樣,實(shí) 行一次性足額補(bǔ)償必須在前期補(bǔ)償有限的情況下,通過(guò)一段時(shí)期的后 期扶持來(lái)實(shí)現(xiàn)移民的妥善安置和不斷開(kāi)展,這也是社會(huì)主義制度優(yōu)越 性的表達(dá)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件,對(duì)后期扶持資金的籌集使用治理及其各 項(xiàng)舉措都作了明確的要求,但僅籌集一局部后期扶持資金是不可能把 所有的水庫(kù)移民問(wèn)題都解決好移民問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 ,又是復(fù)雜的社 會(huì)問(wèn)題,不僅需要移民部門增強(qiáng)治理,更需要政府將其納入整個(gè)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展大局統(tǒng)籌考慮,將水庫(kù)移民生產(chǎn)生活條件的改善納入社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)中,把水庫(kù)移民作為整個(gè)“三農(nóng)工作的一個(gè)重要組成 局部并予以重點(diǎn)解決通過(guò)整合各部門資金社會(huì)各方力量,加大對(duì)水庫(kù) 移民的扶持

19、力度,加快移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展4.切實(shí)維護(hù)好水庫(kù)移民的合法權(quán)益9 / 12文檔供參考,可復(fù)制、編制,期待您的好評(píng)與關(guān)注!首先,要加快水庫(kù)淹沒(méi)補(bǔ)償和移民安置工作的法制化建設(shè),堅(jiān)持依法移民,并消除不同工程移民安置政策不同的問(wèn)題,依法保護(hù)各類水庫(kù)移民的合法權(quán)益其次,建立健全水庫(kù)移民安置的社會(huì)監(jiān)理監(jiān) 測(cè)機(jī)制引入社會(huì)監(jiān)理及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,監(jiān)測(cè)落實(shí)有關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí) 行國(guó)家有關(guān)移民政策,監(jiān)督和評(píng)估移民安置實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行,指出實(shí) 施單位和工程業(yè)主工作中的缺乏,并提出改良建議評(píng)估內(nèi)容包括勞動(dòng) 就業(yè)文化教育公共衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)收入農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對(duì)組織機(jī)構(gòu)社會(huì) 效勞與社會(huì)開(kāi)展的評(píng)價(jià),從而在各方面維護(hù)移民的權(quán)益第三,進(jìn)

20、一步 完善移民監(jiān)管體系,提升移民安置工作的治理水平和治理效益強(qiáng)化管 理舉措,保證國(guó)家的各項(xiàng)政策落到實(shí)處增強(qiáng)對(duì)移民安置工作和移民資 金使用的治理和監(jiān)督,保證移民專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?提升資金使用效 益第四,堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展觀和開(kāi)發(fā)性移民方針,搞好移民安置對(duì)移民搬 遷后的安置要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)移民搬遷安置目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和庫(kù) 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)移民環(huán)境的可持續(xù)開(kāi)展,為移民權(quán)益保護(hù)創(chuàng)造物質(zhì)條件和 良好環(huán)境條件統(tǒng)籌考慮移民搬遷后的開(kāi)展問(wèn)題,搞好安置區(qū)生產(chǎn)開(kāi)發(fā) 和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,通過(guò)為移民開(kāi)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件,維護(hù)好移民的發(fā) 展權(quán),促進(jìn)移民的各種權(quán)益得到落實(shí)第五,加大移民的公眾參與力度, 建立移民申訴渠道通過(guò)移民群眾的參與,增加移民對(duì)政府的信任感,幫助設(shè)計(jì)單位提出更切合實(shí)際受移民歡送的安置方案,激發(fā)移民積極參與工程建設(shè)的主人翁精神,要讓移民在實(shí)施中對(duì)政策的落實(shí)和補(bǔ)償 的兌現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督同時(shí),還要建立移民申述渠道,接受和處理移民申訴, 了解移民搬遷和安置實(shí)際情況,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為移民