《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊作業(yè)答案

1、1 / 12現(xiàn)代教育管理專題形成性考核冊作業(yè)1答案（第一二章）一、概念闡釋：1教育管理體制：教育管理體制是一個國家在一定的政治、經(jīng)濟和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對 教育事業(yè)進行組織管理的各項制度的總和，它涉及教育系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分 和運行機制等方面，其外延包括以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。2.研究型教育管理模式：研究型教育管理模式，是指管理主體把自己在實際工作過程當(dāng)中所遇到的 問題當(dāng)作研究課題，運用行動研究的方法，以解決實際問題、探索管理規(guī)律、促進教育發(fā)展為目的的一種 教育管理模式。研究型教育管理模式把研究作為有效管理的手段，強調(diào)一切從實際出

2、發(fā)，實事求是。3.辦學(xué)體制多元化：所謂辦學(xué)體制就是對辦學(xué)主體和辦學(xué)機制所做出的結(jié)構(gòu)性安排。辦學(xué)體制多元 化是指辦學(xué)主體的多元化，即由過去政府單一辦學(xué)向以政府辦學(xué)為主體、公辦和民辦多種形式辦學(xué)并存格 局的轉(zhuǎn)變。4.第三部門：是政府機構(gòu)和營利機構(gòu)之外 “以志愿求公益 ”的組織。具有六個主要特征：一是正規(guī) 性，即非營利組織具有正式注冊的合法身份；二是民間性，即非營利組織從機構(gòu)上與政府分離；三是非營 利性，即非營利組織不得為其擁有者謀求利潤；四是自治性，即非營利組織要能控制自己的活動；五是自 愿性，即非營利組織的活動和管理中均有顯著的資源參與成分；六是公益性，即非營利組織要服務(wù)于某些 公共目的和為公眾

3、奉獻。第三部門是第一部門政府機構(gòu)，和第二部門營利機構(gòu)之間的有益補充。5.現(xiàn)代學(xué)校制度：現(xiàn)代學(xué)校制度是規(guī)范與調(diào)節(jié)政府、學(xué)校、社會乃至市場之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)學(xué)校 與學(xué)校之間，學(xué)校與政府之間，學(xué)校內(nèi)部人、財、物、事之間等各種關(guān)系的制度體系。現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi) 涵可以從學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以及學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系三個方面去理解。從學(xué)校與政府 的關(guān)系看，學(xué)校擺脫了是政府下屬部門的境地，獲得獨立法人地位；從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，就是要制定 學(xué)校章程，完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會， 樹立顧客意識和服務(wù)意識，與家長和社區(qū)建立積極的互動關(guān)系。6.公立學(xué)校

4、轉(zhuǎn)制：是指公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制，也稱“國有民辦 ”，是政府將全民所有制的公辦學(xué)校按照法定程序教由有法人地位的社會團體或公民個人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費和 日常運行經(jīng)費的全部或大部分由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學(xué)的政策權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)。是介入 純政府辦學(xué)與純民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式，一般被看作是促進公辦教育體制改革、實現(xiàn)公辦學(xué)校 辦學(xué)形式多樣化的有效途徑。7.校本管理：校本管理（School-Based Management，簡稱SBM），是始于西方國家20世紀70年代、流行于80年代的一種教育管理體制改革。它是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理，是一種以權(quán) 力下放

5、、學(xué)校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。8.校長職級制：校長職級是指專為從事普通中小學(xué)校長職務(wù)的人所設(shè)置的崗位等級系列。所謂校長 職級制是針對校長專業(yè)技術(shù)職稱的管理制度，校長職級是從事校長職務(wù)人員的能力標志，也是校長資歷、 學(xué)識、水平和實績的綜合體現(xiàn)。實行校長職級制，有利于突破傳統(tǒng)的校長管理體制，促進校長隊伍專業(yè) 化，有利于突破校長任職制度，調(diào)動校長辦學(xué)積極性，還有利于突破校長評價機制，加快專家型校長的成 長。、簡要回答：1.古代中國的 “以德治教 ”和古代西方的 “依法執(zhí)教 ”思想有何異同？ 現(xiàn)代教育管理思想主要源于以下兩個源頭：一是東方的 “以德治教 ”思想，以中國古代的孔子為

6、代 表，二是西方的 “依法治教 ”思想，以古希臘的蘇格拉底為代表。東2 / 12西方教育管理的兩個源流在許多方面有 著關(guān)重大的差異：從管理核心上看，東方側(cè)重于管民，西方側(cè)重于管官；從人性假設(shè)上看，東方相信人性 善，西方相信人性惡；從管理特點上看，東方強調(diào)上線道德，西方強調(diào)底線道德；從管理重點上看，東方 重視管理人的思想，西方重視管理人的行為。2.怎樣理解教育管理就是教育服務(wù)？教育管理就是教育服務(wù)，第一，教育所提供的產(chǎn)品首先不是學(xué)生，而是教育服務(wù)；第二，教育管理 的導(dǎo)向首先是顧客 學(xué)生、家長、社會或國家，而不是學(xué)校自身；第三，教育服務(wù)管理首先應(yīng)該體現(xiàn)在 管理者與教育工作人員的關(guān)系上，而不是學(xué)校與

7、顧客的關(guān)系上。第四，從教育系統(tǒng)中管理者與工作人員的 關(guān)系看，管理也是一種服務(wù)。教育管理就是教育服務(wù)的觀點給我們的啟示是：學(xué)校變成了提供教育服務(wù)的 場所；學(xué)校與教師、教師與學(xué)生的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費者、服務(wù)者和被服務(wù)者；學(xué)校 和學(xué)校之間的關(guān)系從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁帯?.對待教育管理面臨哪些挑戰(zhàn)？1）課程改革對教育管理的挑戰(zhàn)；2）現(xiàn)代學(xué)校對教育管理的挑戰(zhàn)；3）信息技術(shù)對教育管理的挑戰(zhàn)；4）知識經(jīng)濟對教育管理的挑戰(zhàn)。4.如何認識我國的 “名校創(chuàng)辦民校 ”辦學(xué)模式？所謂 “名校創(chuàng)辦民校 ”辦學(xué)模式，就是利用傳統(tǒng)名牌公立學(xué)校在多年辦學(xué)中積淀形成的有形和無形資 產(chǎn)（如聲譽、師資、管理、校名等）和

8、政府對民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，采用民辦學(xué)校的管理運行機制，依附 或獨立于傳統(tǒng)名牌公辦學(xué)校進行自主辦學(xué)的一種辦學(xué)體制。 “名校創(chuàng)辦民校 ”辦學(xué)模式是特定時期的特殊產(chǎn) 物，在一定時期對于擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的需求起了積極的作用。同時，由于 它依托傳統(tǒng)公立名校辦學(xué)，沾了社會對傳統(tǒng)公辦學(xué)校信任的光，降低了普通民辦學(xué)校在運行過程中必需的 “信任成本 ”，所以在發(fā)展過程中運行比較穩(wěn)定。但這種體制在運作過程中也存在許多問題。5.如何認識教育管理體制變革中的市場化趨勢？同意教材的觀點：教育市場化改革并不是把教育全部交給市場，而只是將市場競爭機制引入公共教 育領(lǐng)域，改變過去僅3 / 12靠政府

9、單一手段直接配置教育資源的狀況。在教育領(lǐng)域引入市場機制是教育管理體制 的重大變革，但這并不意味著政府可以放棄對教育的責(zé)任，相反，出于政治、法律和道義的需要以及市場 組織的外部性缺陷，政府必須對保持社會正義與持續(xù)發(fā)展的具有純公共和準公共性質(zhì)的教育產(chǎn)品予以保 證。6.怎樣探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度？我國現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)既受到了現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景?，F(xiàn)代學(xué)校 制度的內(nèi)涵可以從學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以及學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系三個方面去理解。從學(xué) 校與政府的關(guān)系看，學(xué)校擺脫了是政府下屬部門的境地，獲得獨立法人地位；從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，就 是要制定學(xué)校章程，完善學(xué)校內(nèi)部的決

10、策、執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面 向社會，樹立顧客意識和服務(wù)意識，與家長和社區(qū)建立積極的互動關(guān)系。三、聯(lián)系實際分析題：1.（答題指導(dǎo)：）本案例所運用的理論是 “研究性教育管理模式 ”的理論，闡述什么是 “研究型教育管 理模式 ”，這種研究方法是怎樣的？（系統(tǒng)分析法）如何進行研究。并舉自己參與的一個教育管理方面的 課題，聯(lián)系理論分析你是如何在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，并圍繞此問題進行研究，找出對策的等等。2.思路：1）這是一個典型的案例。案由是計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)辦企業(yè)學(xué)校，在體制改革時遇到的尷尬狀 態(tài)：企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，想實行改革；政府想接受又沒有資金；學(xué)校申請收費得到

11、批準后，又被主管 部門 企業(yè)拿走，這學(xué)怎么辦？2）出路 改革，根據(jù)多元制辦學(xué)理論進行分析。（參看P/78-86內(nèi)容來回答）現(xiàn)代教育管理專題形成性考核冊作業(yè)2答案（第4 章）一、概念闡釋：1 .學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對學(xué)校所進行的遠景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案，并 確保這一方案產(chǎn)生效果的活動或過程。它可以為學(xué)校發(fā)展正確導(dǎo)航；是提高學(xué)校效能的重要途徑；能促進 學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展。2.學(xué)校效能：效能是學(xué)校組織成功的基礎(chǔ)，其核心價值是學(xué)校成功地發(fā)揮其教育功能和實現(xiàn)其教育 目標。提升學(xué)校效能，主要從以下幾方面著手：樹立面向未來的學(xué)校效能觀，建立高效能的學(xué)校組織結(jié) 構(gòu)，以團隊學(xué)習(xí)與合

12、作增進學(xué)校效能，發(fā)揮校長領(lǐng)導(dǎo)作用和自主辦學(xué)，學(xué)校與社區(qū)、家長互動。3.組織學(xué)習(xí)：組織學(xué)習(xí)指組織作為一種有機體，不斷努力改變或重新設(shè)計自身以尋求組織與環(huán)境之 間適應(yīng)性和不斷創(chuàng)新的過程。4.教育政策：教育政策是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解 決特定時空下的教育問題，實現(xiàn)特定的目標而規(guī)定的行動依據(jù)和準則。5.路徑依賴理論：指的是事物在發(fā)展過程中的自我強化現(xiàn)象。它類此于物理學(xué)中的“慣性 ”，我們現(xiàn)代社會的許多制度，做法也許都是幾千、幾百年前某一事件的延續(xù)。4 / 126.學(xué)習(xí)型組織：是指通過培養(yǎng)彌漫于這個組織的學(xué)習(xí)氣氛，不斷改善自身搜集、管理與運用知識的 能力而建立起

13、來的一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。7.教育政策 “缺席 ”：所謂教育政策 “缺席 ”是指，在特定時空下需要教育政策來進行管理的事務(wù)或活動 沒有相應(yīng)的政策來規(guī)范和引導(dǎo)。8教育政策 “無能 ”：所謂教育政策 “無能”是指，當(dāng)前的教育政策不能獲得預(yù)想的效果，對實踐起不 到規(guī)范和管理的作用。教育政策 “無能 ”主要包括兩層含義：一是指由于問題的特殊性、政府能力、政策方 案、政策工具、目標群體的接受程度等原因，教育政策有其自身的能力限度。二是指教育政策制定和實施 過程中存在著主觀犯錯的傾向，這種犯錯傾向往往是因為人們或過于信奉理性、或過于感情用事、或急于 辦成某事、或追

14、求某種特殊利益而不能從現(xiàn)實出發(fā)來考慮問題。二、簡要回答：1.怎樣理解學(xué)校組織 “穩(wěn)定與變革 ”的平衡關(guān)系？要點： 學(xué)校組織的可持續(xù)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，在一定時期內(nèi)具有相對穩(wěn)定性。但隨著外部環(huán) 境的變化，組織與外部環(huán)境或者組織內(nèi)部出現(xiàn)矛盾或互相不適應(yīng)，這就急需變革。穩(wěn)定和變革互為前提、互為目的、相互促進。組織穩(wěn)定是變革的基礎(chǔ)。變革是組織進一步穩(wěn)定的需要。組織變革要采用新技術(shù)、適應(yīng)新現(xiàn)實、與新要求一致，但同時其內(nèi)在核心還要保持相對的穩(wěn)定性。學(xué)校組織需要在穩(wěn)定中適度變 革。在穩(wěn)定與變革之間保持平衡是組織實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2.實施學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的評價指標是什么？要點：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的評價很重要，

15、理查德&#8226。魯梅特提出了可用于戰(zhàn)略評價的4條準 則：一致、協(xié)調(diào)、優(yōu)越和可行。協(xié)調(diào)和優(yōu)越主要用于對組織的外部評估，而一致與可行則主要用于內(nèi)部評 估。3.學(xué)習(xí)型組織的特點是什么？要點:學(xué)習(xí)型組織不同于一般組織，表現(xiàn)出持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷超越、不斷發(fā)展的總體特征。 此外其還具有以下特點：組織成員擁有共同愿景；組織學(xué)習(xí)、變革能力強；組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平和有 彈性；強調(diào)團隊學(xué)習(xí)，主張個人學(xué)習(xí)與團隊學(xué)習(xí)結(jié)合；組織具有系統(tǒng)思考和應(yīng)變能力；是開放性組織，協(xié) 商和對話成為一種通行的社會基本準則。4、如何理解教育政策的本質(zhì)？要點：教育政策的本質(zhì)就是通過政策手段對教育利益進行分配。具體地說，是

16、政府利用教育政策去 保護、滿足一部分人的教育利益需求，同時抑制、削弱另一部分人的教育利益需求，通過政策作用去調(diào)整 各種教育利益關(guān)系，實現(xiàn)教育利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。整個政策過程就是利益選擇、利益綜合、利益分配 和落實的動態(tài)過程。其中，利益表達和利益確認是教育政策行為的基礎(chǔ)，利益平衡和利益裁決是教育政策 行為的核心，利益分配和實現(xiàn)則是教育政策行為的關(guān)鍵。5、為什么教育發(fā)展需要教育政策創(chuàng)新的支持？要點：政策創(chuàng)新作為對原有思路與行為的超越，對教育發(fā)展有著特別重要的意味，同時也預(yù)示著更 為艱巨的挑戰(zhàn)。從促進教育發(fā)展的角度考慮，我們應(yīng)該通過不斷地進行教育政策創(chuàng)新來降低教育政策的限 制性影響，以此拓展、釋放

17、新的教育發(fā)展空間。教育政策直接規(guī)約和引導(dǎo)著教育發(fā)展的程度與路向。教育發(fā)展不僅離不開教育政策，它還內(nèi)生著一 種對教育政策創(chuàng)新的需求。首先，教育發(fā)展目標的確立本身是一種政策行為。宏觀層面的教育發(fā)展目標都 是以政策的形式加以確定和公布的，其與相關(guān)的教育政策目標聯(lián)系緊密。那么，既然是發(fā)展，現(xiàn)有的教育 目標較之以前就要有更高的要求，它也就要求教育政策目標的創(chuàng)新性。其次，由于確立了新的教育發(fā)展目 標，為實現(xiàn)這一目標就需要相應(yīng)的配套資源保障，這也意味著對教育資源要進行新的調(diào)整5 / 12與重組。這種新 的調(diào)整與重組又需要通過政策來加以確認和支持，從而產(chǎn)生對政策創(chuàng)新的需求。再次，教育發(fā)展過程中涉 及到各種利益

18、關(guān)系的重置與重構(gòu)，必然會產(chǎn)生利益沖突和爭斗問題。如果不能適時、有效地解決這些問 題，教育發(fā)展將不能實現(xiàn)。教育政策作為利益表達、利益確認、利益綜合和利益分配的權(quán)威依據(jù)，通過它 的創(chuàng)新可以很好地解決教育發(fā)展過程中的問題。6、如何理解教育政策制定的科學(xué)化和民主化？要點：教育政策制定直接決定著教育政策的 “有”和“無”，“好 ”和“差”的問題。教育政策的不均衡，也 即教育政策需求與教育政策供給之間的不一致，是教育政策制定的前提條件。究其原因，教育政策的不均 衡現(xiàn)象主要是由于政策 “缺席”和政策 “無能”而造成的。教育政策的不均衡現(xiàn)象并不僅僅表現(xiàn)為教育政策的供給不足，有的時候，政策過多、過剩也是 一個問

19、題，它們同樣會擾亂或限制教育實踐的良性發(fā)展。教育政策制定一般可分為幾個循序漸進的步驟， 即：問題認定、目標確立、方案設(shè)計與選擇和政策合法化。主要的教育政策制定的模式是：理性模式、漸 進模式、綜合模式、政治系統(tǒng)模式、團體模式、精英模式。在政策制定時要注意政策的有效性和合法性。教育政策的有效性與合法性也是解決政策不均衡問題，或在政策不均衡狀況下實現(xiàn)政策安排最優(yōu)化的關(guān) 鍵。而政策有效性與合法性獲得的重要途徑就是實現(xiàn)教育政策制定的科學(xué)化與民主化。三、聯(lián)系實際分析題：1理論：學(xué)習(xí)型學(xué)校的建構(gòu)策略的理論。思路：先簡述理論、再聯(lián)系案例分析、最后談些自己的 看法。2.答題思路：（要點）A教育亂收費是指違反國家

20、和省級人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，擅自出臺收費工 程、擴大收費范圍和提高收費標準的行為。政府治理教育亂收費的幾個階段20世紀90年代以來，政府治理教育亂收費現(xiàn)象的力度逐步加大，采取了各種措施。1993 1995年，開始對教育亂收費進行規(guī)范；19951999年，逐步重視對教育亂收費的治理；20002002年，對教育亂收費進行制度性規(guī)范（ 收費卡”制度、一費制”收費制度、教育收費 公示制度）；2003年以后，強化監(jiān)督，綜合治理教育亂收費。10年來，政府采取的治理措施主要是：校務(wù)公開、收費公示、收費聽證、收費督導(dǎo)、群眾舉 報、責(zé)任追究、行風(fēng)評議、專項治理等。B.教育政策是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是政

21、黨和國家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解決特定時 空下的教育問題，實現(xiàn)特定的目標而規(guī)定的行動依據(jù)和準則。所謂教育政策的本質(zhì)就是所有教育政策實踐所共同擁有的屬性，它滲透于教育政策過程的方方 面面，并時時刻刻對教育政策活動產(chǎn)生影響。教育政策本質(zhì)的認定，必須建立在對其邏輯起點的分析之 上。因此，就需要追問是什么引發(fā)了教育問題。教育問題的產(chǎn)生正是源于教育領(lǐng)域里的個體利益沖突和公共利益追求。因此，我們認為教育政 策的本質(zhì)就是通過政策手段對教育利益進行分配。具體地說，是政府利用教育政策去保護、滿足一部分人 的教育利益需求，同時抑制、削弱另一部分人的教育利益需求，通過政策作用去調(diào)整各種教育利益關(guān)系， 實現(xiàn)教

22、育利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。整個政策過程就是利益選擇、利益綜合、利益分配和落實的動態(tài)過程。其中，利益表達和利益確認 是教育政策行為的基礎(chǔ)，利益平衡和利益裁決是教育政策行為的核心，利益分配和實現(xiàn)則是教育政策行為 的關(guān)鍵。6 / 12在對教育政策的利益分配本質(zhì)的理解上，還需要注意幾個更為深入的問題。首先，教育政策通 常是對全社會的教育利益進行分配，而不是局部的其他分配。其次，分配活動不是一次就能完成的，而是 需要進行多次分配。再次，分配活動總是綜合各種利益矛盾后的利益分配。最后，利益的分配應(yīng)該能夠在 實踐中得到兌現(xiàn)，而不是口頭或文本上的利益分配。分析長期以來教育亂收費問題不能得到解決的原因?；鶎诱?/p>

23、車亂收費法律意識淡泊；國家對學(xué)校的教育經(jīng)費投入不足；教育資源不均衡等。三、聯(lián)系實際分析題：1（略）2.答題思路：可從多方面回答，參看第三章第二節(jié)的內(nèi)容，學(xué)了第五章的內(nèi)容，肯定能對你思考這 個題產(chǎn)生某些啟發(fā)。7 / 12現(xiàn)代教育管理專題形成性考核冊作業(yè)3答案、概念闡釋：1.學(xué)校人力資源開發(fā)：學(xué)校人力資源開發(fā)就是以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，對學(xué)校教職工的勞動 能力，特別是智力潛能進行測定，科學(xué)合理地開發(fā)、組織和使用，持續(xù)不斷地增強學(xué)校成員的能力，形成 群體合力，提高學(xué)校整體效能的管理活動，具有戰(zhàn)略性、整體性和未來性。2.帕雷托定律： 帕雷托定律認為，在任何一組東西中，最重要的只占其中一小部分，約2

24、0%，其余80%盡管是多數(shù)，卻是次要的，事物80%的價值集中于20%的組成部分之中。它揭示的是人力資源管理 的能級結(jié)構(gòu)，反映了在任何特定群體中一小部分關(guān)鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織 中實現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個人的潛能，提高組織和個人的工作效率。3.教育評價：是評價者根據(jù)一定社會確定的教育目標和價值標準，對教育活動滿足社會及受教育者 需要的程度作出判斷的活動。4.個性化校長培訓(xùn) 看272頁！5.兩免一補 看308頁！6.公共教育經(jīng)費：主要是指一個國家各級政府用于教育的支出，即國家財政撥款，也叫財政預(yù)算內(nèi) 教育經(jīng)費，具體指中央、地方各級財政或上級主管部門在本年度

25、內(nèi)安排并計劃撥到教育部門和其他部門主 辦的各類學(xué)校、教育事業(yè)單位，列入國家預(yù)算支出工程的經(jīng)費。7.教育成本：指培養(yǎng)每個學(xué)生所支付的全部費用，是指各級各類學(xué)校的在校學(xué)生，在學(xué)期間所消耗 掉的直接和間接活勞動和物化勞動的總合；或者說是以貨幣形態(tài)必須的培養(yǎng)學(xué)生由社會和受教育者個人或 家庭直接或間接支付的費用。8.教育投資效率：教育效率亦稱教育投資效率、教育資源利用效率、教育投資內(nèi)部效率等，指教育 資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較，用公式表示為：教育效率=教育成果（產(chǎn)出）/教育資源消耗（投入）二、簡要回答：8 / 121.如何理解校長專業(yè)化的內(nèi)涵？答：校長專業(yè)化的內(nèi)涵要從三個方面去理解：，從職業(yè)群體的

26、角度看，校長專業(yè)化就是指校長職 業(yè)由準專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不斷發(fā)展，逐漸符合專業(yè)標準，成為專門性職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的動態(tài) 過程。，從校長個體的角度看，是指校長個體專業(yè)持續(xù)發(fā)展、日臻完善的過程。校長個體專業(yè)化也被稱 作校長專業(yè)發(fā)展”，是指校長內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷更新、演進和豐富的過程。，校長專業(yè)化在本質(zhì)上強 調(diào)的是校長成長和發(fā)展的動態(tài)過程。2.教師團隊和教師群體有何不同？如何促進教師團隊的成長？要點：教師職業(yè)成長需要在群體中孕育。教師團隊是來自不同學(xué)科、不同年級、不同發(fā)展階段的教 師在共同目標指引下，形成共同的價值追求，自愿通過不同方式組成團隊。校本培訓(xùn)下的教師團隊成長方 式主要有集體備課、課

27、例研究、示范教案、研習(xí)、協(xié)作上課和協(xié)作教研。教師群體則是由于某些相同的社會、心理原因，以特定的方式組合起來的教師人群，是個體有機的 組合。4.怎樣評價教育經(jīng)費的公平性？如何理解教育經(jīng)費的生產(chǎn)性和充分性？要點：教育經(jīng)費的公平性問題就是指教育經(jīng)費的分配以 “機會均等 ”為準則，保證每個參與教育經(jīng)費分配 的個體有均等的機會占有教育經(jīng)費，也就是說，資源配置的方式應(yīng)能保證各學(xué)?；蚋魇芙逃咴谙嗤臈l 件下?lián)碛蝎@得等量資源的機會。教育經(jīng)費中公平性問題，目前比較公認的原則有以下幾項：一是分配均等的原則；二是財政中立的原則；三是調(diào)整特殊需要的原則；四是成本補償原則；五是公共資源從富裕流向貧困的原則教育經(jīng)費的生

28、產(chǎn)性，是指用很少的或完全不用額外的財政資源改進學(xué)生成就，或者用較低的花費使 學(xué)業(yè)成績保持良好。教育經(jīng)費的充分性，是指教育財政要為所在地區(qū)的所有公立學(xué)校提供充足的教育經(jīng)費，使得每一個 普通學(xué)生能夠達到規(guī)定的成績標準和學(xué)業(yè)水平；同時，還要為有特殊需要的學(xué)生提供額外需要的教育資 源，使之能夠達到規(guī)定的特殊學(xué)生的學(xué)業(yè)標準。對于教育經(jīng)費的充分性問題，有兩種取向應(yīng)該值得注意：一是成本取向的，即通過核算某種類型教 育的成本來得出教育經(jīng)費投入上的充分性標準；另一種取向是效果取向的，教育經(jīng)費的充分性與教育的效 果密切相關(guān)。單純強調(diào)成本是對教育運行的靜態(tài)考察，或者說是以忽略教育質(zhì)量為代價的。因此，在對教 育成本仍

29、無法進行精確核算的前提下，對于教育經(jīng)費充分性的考慮，還應(yīng)關(guān)注教育效果，即教育經(jīng)費在量 上的質(zhì)的要求。9 / 125.怎樣理解公共教育財政的主渠道作用？要點：教育作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的事業(yè)，應(yīng)該 “建立與公共財政 體制相適應(yīng)的教育財政制度，強化各級政府對教育投入的責(zé)任，保證教育經(jīng)費的 “三個增長 ”?！币虼耍?在整個教育投資和教育發(fā)展中起著十分重要的作用：一方面發(fā)揮政府作為社會公共利益代表的作用，滿足 社會對教育的 “公共需要 ”；充分發(fā)揮政府作為 “社會公平 ”維護者的作用，實現(xiàn)教育的機會均等。另一方 面，充分發(fā)揮政府投資的主渠道作用，以彌補和補充個人家庭、企

30、事業(yè)單位對教育投資的不足，保證教育 與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。中央及地方各級政府集中的財政收入，在國民收入分配中居于主導(dǎo)地位， 具有高度集中性，能夠充分發(fā)揮教育經(jīng)費的主體作用。6.教育成本分擔(dān)的依據(jù)有哪些？教育經(jīng)費分配有哪些基本原則？教育成本分擔(dān)的依據(jù)有：一是誰受益，誰負擔(dān)；二是教育的 “準公共產(chǎn)品 ”特征。 “準公共產(chǎn)品 ”介于 純私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品之間，就是說教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。教育經(jīng)費的分配原則：（1）均等原則。（2）效益原則。（3）彈性原則。（4）優(yōu)先原則。（5） 協(xié)調(diào)發(fā)展原則。三、聯(lián)系實際分析題：1.要點：參看教師成長規(guī)律，聯(lián)系個人成長實際。（略）2.要點：1）教育經(jīng)費多元籌措理論：10 / 122)聯(lián)系實例分析利弊現(xiàn)代教育管理專題形成性考核冊作業(yè)4答案、概念闡釋：1.教育策劃：教育策劃是面對教育未來的謀劃，是對教育的運籌和謀略。教育規(guī)律是教育策劃的科 學(xué)依據(jù)，教育現(xiàn)狀的分析與教育問題的診斷是教育策劃的基礎(chǔ)，教育質(zhì)量是教育策劃的出發(fā)點和歸宿，誠 信是教育策劃之本。2.學(xué)校品牌策劃：是在社會發(fā)展過程中，學(xué)校通過一系列有效的活動形成價值優(yōu)勢，有利于學(xué)校無 形資產(chǎn)的營運