江蘇外貿(mào)發(fā)展模式面臨的危機與轉(zhuǎn)型

1、江蘇外貿(mào)發(fā)展模式面臨的危機與轉(zhuǎn)型南京/蔣昭乙 江蘇外貿(mào)發(fā)展模式面臨的危機1.外貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境已完全改變(1)超貿(mào)易保護主義泛濫給江蘇外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境帶來嚴峻挑戰(zhàn)。20世紀80年代，當(dāng)江蘇利用區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢大規(guī)模承接世界制造業(yè)大轉(zhuǎn)移的時候，造就了江蘇外貿(mào)長達20年的繁榮和輝煌。2008年金融危機后，在22個國家和地區(qū)對我國發(fā)起的116起貿(mào)易救濟調(diào)查 中，反傾銷案件占全球的40流右，反補貼案件占75流右，其中江蘇地區(qū)占有較大比重。(2)西方國家消費模式的改變將制約進口需求。長期以來，許多國家形成“低儲蓄、高消 費”的消費模式，這既是國際分工自然演進的結(jié)果，也是自身貨幣價值在國際地位中的體 現(xiàn)。

2、經(jīng)濟危機爆發(fā)后，發(fā)達國家的這一消費模式驟然發(fā)生了改變。2009年美國居民儲蓄率從原來“零儲蓄”上升到7%£右，消費需求銳減。從二戰(zhàn)后美國歷次經(jīng)濟危機的波動軌跡 看，危機后大體要經(jīng)過38年的后危機時期，才能使儲蓄消費等逐步恢復(fù)到正常水平。因 此，來白發(fā)達國家的國際需求在短期內(nèi)不會有明顯的恢復(fù)性增長。世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟的脆弱性為經(jīng)濟復(fù)蘇增添了不確定性，并暗含新的危機。西方各國 尚未從危機中恢復(fù)過來，“后遺癥”猶存：一是全球就業(yè)形勢依然嚴峻，如美國 2010年11 月份失業(yè)率仍高達9.8%。二是各國高額赤字和債務(wù)可能導(dǎo)致新的危機，歐洲債務(wù)危機直接 導(dǎo)致了歐元區(qū)國家集體出臺緊縮性財政政策，這

3、就有可能波及到金融領(lǐng)域。三是全球通脹預(yù) 期上升，國際大宗商品價格過早攀升震蕩，對于恢復(fù)階段的世界經(jīng)濟來說，又增添了新的變 數(shù)。世界經(jīng)濟進入相對低速的增長期，我國對外貿(mào)易很難再與前幾年的寬松環(huán)境相比。2,南粗放型增長方式衍生的制約江蘇外貿(mào)發(fā)展的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，地區(qū)經(jīng)濟難以沿襲 原有的增長模式(1)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)失衡。2005年2009年，江蘇加工貿(mào)易年進出口額占全省總額的比重由 64.5%下降到57.1%。由此看出，江蘇貿(mào)易方式仍以加工貿(mào)易為主，且當(dāng)期進口增幅的下降 對后期出口的增長將產(chǎn)生較大影響。中國的加工貿(mào)易實際上是外國生產(chǎn)要素與中國廉價勞動 力的結(jié)合。采用“中國出口”的形式，從事加工貿(mào)易

4、的企業(yè)實質(zhì)上只收取了微薄加工費，附 加值、增值率不高。目前在加工貿(mào)易還未真正轉(zhuǎn)型升級的情況下，加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)度較差， 對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動力不大。從拉美發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)看，外資長期主導(dǎo)必然增加經(jīng)濟發(fā)展 的風(fēng)險。(2)自主創(chuàng)新能力不足。由于企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，特別是缺乏核心技術(shù)，江蘇出口產(chǎn)品 的附加值較低，出口效益得不到提高，出現(xiàn)了出口規(guī)模與出口所得不相稱的情況。江蘇高新 技術(shù)產(chǎn)品出口中，自主品牌產(chǎn)品所占比重低于10%名牌產(chǎn)品銷售的比例遠遠低于國際上50%勺水平。(3)出口市場和進口來源地過度集中。江蘇的出口結(jié)構(gòu)具有外資企業(yè)占比大、發(fā)達國家市場 占比大、加工貿(mào)易占比大的特點。在江蘇與主要貿(mào)易伙伴

5、的雙邊貿(mào)易中，歐盟、美國、日 本、韓國仍為四大貿(mào)易伙伴。2010年1月 4月，江蘇外資企業(yè)出口占全省出口額的 72.4%;對歐盟、美國、日本幾大市場的出口占全省出口額的55.8%;加工貿(mào)易出口占全省出口額的60.7%。由此可見，江蘇雖然與建立貿(mào)易往來的國家和地區(qū)日益增多，但對新興市 場的開發(fā)仍停留在相對較低的水平上，兀論是出口市場還是進口來源地都相對集中。這種情 形在江蘇外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)階段上有其客觀性，但是，這種外貿(mào)區(qū)域性結(jié)構(gòu)的失衡，擴大了對美 國、歐盟、香港等地的貿(mào)易順差，增加了對日本、韓國、臺灣等地的貿(mào)易逆差，必然導(dǎo)致國 際貿(mào)易市場風(fēng)險的增加、貿(mào)易摩擦的加劇和外貿(mào)環(huán)境的惡化。(4)低成本優(yōu)勢

6、弱化。長期以來，江蘇對外貿(mào)易保持高位增長，同其所處的區(qū)位優(yōu)勢、土地 價格、勞動力成本、政策和發(fā)展環(huán)境等優(yōu)勢有關(guān)?，F(xiàn)在的情況是，江蘇土地資源嚴重短缺， 勞動力等價格持續(xù)上升，能源、原材料供需矛盾加劇，生態(tài)環(huán)境壓力加大。土地、勞動力、 能源、原材料、生態(tài)環(huán)境的硬約束，決定了已無法支撐高能耗、高投入、高污染、低效率、 低產(chǎn)出、低質(zhì)量的粗放式外貿(mào)增長方式，繼續(xù)單純依靠數(shù)量擴張、要素投入來發(fā)展對外貿(mào)易 已難以為繼。外貿(mào)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)型已迫在眉睫1 .國家調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的決心有增無減2010年6月，國家有關(guān)部門發(fā)出通知，決定從 7月15日起取消406個稅號的產(chǎn)品出口退 稅，所涉及商品主要是高能耗、高污染和資

7、源型行業(yè)，這次調(diào)整實際上是國際金融危機之前 調(diào)整政策的延續(xù)。金融危機前的 2007年和2008年上半年，為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進外貿(mào)發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變，國家有關(guān)部門數(shù)次下調(diào)有關(guān)商品的出口退稅率，并不斷擴大加工貿(mào)易禁止類目 錄，增設(shè)加工貿(mào)易限制類目錄，涉及類別多為鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)品以及紡織服裝等勞動密 集型產(chǎn)品。危機爆發(fā)后，為了盡快扭轉(zhuǎn)出口大幅下滑的嚴峻態(tài)勢，國家有關(guān)部門又多次進行 反向操作，幾乎完全消解了危機前兩年的外貿(mào)政策調(diào)整。止匕外，為與出口退稅下調(diào)政策相配 套，此次退稅調(diào)整涉及的六大類產(chǎn)品，都將被納入加工貿(mào)易禁止類目錄，不再享受進出口保 稅的優(yōu)惠。此舉充分體現(xiàn)了國家確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排

8、目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推 進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進低碳排放及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的政策意圖與行動決心。在此形勢 下，江蘇加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式已刻不容緩。2 .人口紅利的終結(jié)顯示了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的來臨根據(jù)格雷菲的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的普遍規(guī)律”我們可以看到：過去 20年來，當(dāng)勞動力供給旺 盛的時候，低廉的工資支撐了江蘇外向型經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展；當(dāng)前幾年“民工荒”出現(xiàn)的 時候，就已經(jīng)表明“劉易斯拐點”正在悄悄地靠近，通過轉(zhuǎn)型消化人工成本的壓力再也不能 忽視了。外貿(mào)轉(zhuǎn)型的建議1 .轉(zhuǎn)變思想，積極推進江蘇外貿(mào)“走出去”戰(zhàn)略。一方面是走出省外，2007年商務(wù)部和國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易

9、梯度轉(zhuǎn)移工作的意見，提出到 2010年培育形成50個優(yōu)勢明顯、各具特色的中西部加工貿(mào)易重點承接地，并對其基礎(chǔ)設(shè)施 及功能配套設(shè)施給予優(yōu)惠利率貸款支持。江蘇可以充分利用這些有利政策，借力發(fā)展。另一 方面，為了避免人民幣升值、勞動力成本上升和出口退稅等不利影響，可以積極利用境外合 作區(qū)成本低廉、關(guān)稅安排比國內(nèi)更加優(yōu)惠的有利條件，使境外合作區(qū)成為江蘇勞動密集型產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移新目的地。2 .穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，搶占未來的產(chǎn)業(yè)制高點(1)以新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)為核心，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。歷史經(jīng)驗表明，全球每一次大的經(jīng)濟 危機，都伴隨著新一輪的科技創(chuàng)新，將會催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。發(fā)達國家普 遍提出實行“再工業(yè)化”，其主要方向是發(fā)展新能源和“低碳產(chǎn)業(yè)"，綠色、健康、節(jié)能和 可持續(xù)為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，可能成為繼信息技術(shù)之后的第四次技術(shù)革命， 到時相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)會大量出口，成為未來新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。歐盟、美國、日 本、加拿大、澳大利亞、韓國等紛紛制定“低碳經(jīng)濟”計劃，并投以巨資。江蘇應(yīng)利用現(xiàn)有 的產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)優(yōu)勢，早日籌劃，避免其利用政治