勞動(dòng)合同法司法解釋三

1、祐 廣東昱橋律師事務(wù)所GUANGDONG YUQ1AO LAW FIRM發(fā)布單位】最高人民法院【發(fā)布文號(hào)】法釋201012號(hào)【發(fā)布日期】2010-09-13【生效日期】2010-09-14【失效日期】 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)最咼人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）（法釋201012 號(hào)）最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三） 已于2010年7月12日由最高人民法院審判委員會(huì)第 1489次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公 布，自2010年9月14日起施行。二年九月十三日為正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、 中華人民共 和國(guó)勞動(dòng)合同法

2、、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、 中華人民共和 國(guó)民事訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，特作如下解釋。第一條勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議 的，人民法院應(yīng)予受理。第二條 因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)予受理。第三條 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要 求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。第四條 勞動(dòng)者與未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼噬祐 廣東昱橋律師事務(wù)所P 押 GU/x NG DONG YUQ1AO LAW Fl RM亠

3、 續(xù)經(jīng)營(yíng)的用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。第五條 未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的 用人單位，以掛靠等方式借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)的， 應(yīng)當(dāng)將用人單位和營(yíng)業(yè)執(zhí)照 出借方列為當(dāng)事人。第六條 當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決，依法向人民 法院提起訴訟，人民法院審查認(rèn)為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當(dāng)事人 的，應(yīng)當(dāng)依法追加遺漏的人為訴訟當(dāng)事人。被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并處理。第七條 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人 員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按 勞務(wù)關(guān)系處理。第八條

4、企業(yè)停薪留職人員、未達(dá)到法定退休年齡的內(nèi)退人員、下崗待崗人 員以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員， 因與新的用人單位發(fā)生用工爭(zhēng)議， 依法向人 民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。第九條 勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞 動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實(shí)存在的證據(jù)， 用人單位不提供的，由用人 單位承擔(dān)不利后果。第十條 勞動(dòng)者與用人單位就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工 資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議， 不違反法律、行政法規(guī)的 強(qiáng)制性規(guī)定，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。前款協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形， 當(dāng)事人請(qǐng)求撤

5、銷的，人民法院應(yīng) 予支持。第十一條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力，一方 當(dāng)事人反悔提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。第十二條勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事 人直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，但申請(qǐng)仲裁的案件存在下列事由的除外:（一）移送管轄的；（二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的；（三）等待另案訴訟結(jié)果、評(píng)殘結(jié)論的；礙廣東昱橋律師事務(wù)所、殺 GUANG DONG YUQ1AO LAW Fl RM（四）正在等待勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)開(kāi)庭的;啟動(dòng)鑒定程序或者委托其他部門調(diào)查取證的;（六）其他正當(dāng)事由當(dāng)事人以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作

6、出仲裁裁決為由提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)提交勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的受理通知書或者其他已接受仲裁申請(qǐng)的 憑證或證明。第十三條 勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào) 酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每項(xiàng)確定的數(shù) 額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。第十四條勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的同一仲裁裁決同時(shí)包含終局裁決 事項(xiàng)和非終局裁決事項(xiàng)，當(dāng)事人不服該仲裁裁決向人民法院提起訴訟的， 應(yīng)當(dāng)按 照非終局裁決處理。第十五條 勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴 訟，用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委

7、員會(huì)所在地 的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)不予受理；已經(jīng)受理的， 應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。第十六條 銷仲裁裁決, 定。第十七條被人民法院駁回起訴或者勞動(dòng)者撤訴的，用人單位可以自收到裁定書之日起 三十日內(nèi)，向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁 決。用人單位依照調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤 中級(jí)人民法院作出的駁回申請(qǐng)或者撤銷仲裁裁決的裁定為終審裁勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款和調(diào)解仲裁法第十六條規(guī) 定向人民法院申請(qǐng)支付令，符合民事訴訟法第十七章督促程序規(guī)定的， 人民法院 應(yīng)予受理。依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十條第二款規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促

8、 程序后，勞動(dòng)者就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)直接向人民法院起訴的， 人民法院應(yīng)當(dāng)告知其先 向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。依據(jù)調(diào)解仲裁法第十六條規(guī)定申請(qǐng)支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后， 勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解協(xié)議直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。臨址：東蓋甫東戦中路職M號(hào)煖糧大廈謝罰t-直帖電話：0769-2!3 3373 傳翼：0769-2303 0077 曹業(yè)-離贈(zèng)最業(yè) 祐 廣東昱橋律師事務(wù)所GUANGDONG YUQ1AO LAW FIRM第十八條 勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出終局裁決，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng) 執(zhí)行，用人單位向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷的， 人民法院應(yīng)當(dāng)裁定

9、中止執(zhí)行。用人單位撤回撤銷終局裁決申請(qǐng)或者其申請(qǐng)被駁回的， 人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢 復(fù)執(zhí)行。仲裁裁決被撤銷的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回后， 又在執(zhí)行程序中以相同理 由提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持。臨址：東蓋甫東戦中路職M號(hào)煖糧大廈謝罰t-直帖電話：0769-2!3 3373 傳翼：0769-2303 0077 htJ/www.yuqiw.CC 曹業(yè)-離贈(zèng)最業(yè) 廣東昱橋律師事務(wù)所GUANGDONG YUQ1AO LAW FIRM9月14日，最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）（以下簡(jiǎn)稱解釋三）開(kāi)始施行，值此司法解釋公布之際，最

10、高人民法院民一庭庭長(zhǎng)杜萬(wàn)華就解釋三的有關(guān)問(wèn)題接受了記者 的采訪。以構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為 價(jià)值取向問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下最高人民法院制定這一司法解釋的背景和意義？答：隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度的深刻變革，勞動(dòng)法律制度的不斷完善，全國(guó)法院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量突飛猛進(jìn)地增長(zhǎng)，呈現(xiàn)岀數(shù)量膨脹化、內(nèi)容復(fù)雜化、區(qū)間多樣化、訴訟群體化和難度增大化的特點(diǎn)。最高人民法院曾先后于 2001年4月和2006年8月分別公布了關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題 的解釋（法釋200114號(hào)）和關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）（法釋 20066 號(hào)）兩個(gè)司法解釋。2008年，勞動(dòng)合同法和調(diào)解仲裁法相繼實(shí)施

11、，這兩部法律分別對(duì)于勞動(dòng)合同 的訂立、履行、變更、解除和終止以及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理作了全面、翔實(shí)的規(guī)定，因此，有必要根據(jù)立 法的變化，及時(shí)制定新的司法解釋。岀臺(tái)這部司法解釋具有以下重要的意義：一是便于廣大勞動(dòng)者準(zhǔn)確理 解法律規(guī)定，促進(jìn)依法維權(quán)；二是便于各級(jí)人民法院準(zhǔn)確掌握司法尺度，促進(jìn)司法公正；三是便于規(guī)范勞 動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件處理程序，促進(jìn)裁審銜接；四是便于構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。從合法、務(wù)實(shí)的角度界定社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的范圍問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議，一直是勞動(dòng)者普遍關(guān)注的話題，這部司法解釋對(duì)此規(guī)定了哪些新的舉措？答：調(diào)解仲裁法確定了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，但是否應(yīng)把所有的

12、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議不加區(qū)別的納入人民法院受案范圍，確是一個(gè)在實(shí)踐中爭(zhēng)議廣泛的問(wèn)題，需要司法解釋進(jìn)一步明確。我們研究認(rèn)為，用人單位、勞動(dòng)者和社保 機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會(huì)管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭(zhēng)議。因此，對(duì)于那些已經(jīng)由用人單位辦理了社保手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)由社保管理臨址：東菖市東域中菇南舶號(hào)理煌大廈碾上帖 電eS： 0769-2233 3373 傳£1： 0769-2303 0077 曹業(yè)需贈(zèng)最業(yè) 廣東昱橋律師事務(wù)所GUANGDONG YUQ1AO LAW F

13、IRM部門解決處理，不應(yīng)納入人民法院受案范圍。對(duì)于因用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，要求用人單位賠償損失的，則屬于典型的社保爭(zhēng)議糾紛,人民法院應(yīng)依法受理。企業(yè)自主改制引發(fā)的爭(zhēng)議人民法院予以受理問(wèn)：當(dāng)前，因企業(yè)改制引發(fā)的諸如下崗、買斷工齡、提前退休等問(wèn)題，由于沒(méi)有明確法律規(guī)定，人民法院往往不予受理此類案件。解釋三是否有新的突破？答：針對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中岀現(xiàn)的特殊情況，特別是政府行為主導(dǎo)的企業(yè)改制，我們一直認(rèn)為，企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革中岀現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動(dòng)合同中 的問(wèn)題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)

14、當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件， 不應(yīng)以民事案件立案審理。隨著我國(guó) 經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，其改制已 越來(lái)越呈現(xiàn)岀多元化特征，而不局限于政府或相關(guān)部門主導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)自主改制引發(fā)的爭(zhēng)議處理，完全是 在法律規(guī)定的層面上進(jìn)行，因此，對(duì)于這部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，人民法院責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)依法予以受理。不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位及其岀資人要承擔(dān)責(zé)任問(wèn)：實(shí)踐中，勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后，用人單位往往以自己不具備合法經(jīng)營(yíng)資格為借口逃避責(zé)任，司法解 釋有無(wú)規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施？答：不具備合法經(jīng)營(yíng)資格主要包括未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營(yíng)業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)這

15、三種情況。非法用工主體由于違反工商登記的規(guī)定，理應(yīng)受到行政處罰，但行政違法行為不應(yīng)影響到其民 事行為的效力。只要非法用人單位與勞動(dòng)者之間簽訂的不是違反法律強(qiáng)行性規(guī)定、違背社會(huì)善良風(fēng)俗和社 會(huì)公共道德的勞動(dòng)合同，即便存在非法用工，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其勞動(dòng)關(guān)系的存在。這樣，當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，就可 按照法律傾斜于勞動(dòng)者的原則，由用人單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并且，當(dāng)用人單位不存在或者無(wú)力承擔(dān)責(zé)任 時(shí),岀資人應(yīng)當(dāng)依法予以承擔(dān)責(zé)任。以掛靠等形式借用資質(zhì)的，岀借方要承擔(dān)責(zé)任問(wèn)：實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)有不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位以掛靠等形式借用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)這一現(xiàn)象， 當(dāng)與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，應(yīng)當(dāng)如何確定訴訟主體？答：就出借營(yíng)

16、業(yè)執(zhí)照一方而言，由于其出借行為導(dǎo)致了勞動(dòng)者有理由相信招用他的用人單位具備合法經(jīng)營(yíng)資格，甚至認(rèn)為岀借營(yíng)業(yè)執(zhí)照一方即是用人單位。正是基于這些足以使其產(chǎn)生合理認(rèn)識(shí)的表象，勞動(dòng) 者才付岀了勞動(dòng)。因此，當(dāng)勞動(dòng)者因追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，亦應(yīng)當(dāng)臨址：東蓋肅東戦中菇南舶號(hào)然糧大廈碾?yún)^(qū)飪上帖 電eS： 0769-2!33 3373 傳0769-2303 0077«業(yè)祐 廣東昱橋律師事務(wù)所GUANGDONG YUQ1AO LAW FIRM把岀借營(yíng)業(yè)執(zhí)照一方列為當(dāng)事人，并且要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)踐中還需要注意的是，不論以掛靠等形式岀 借營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否為有償，均不影響其作為當(dāng)事人

17、的地位。仲裁遺漏當(dāng)事人的不必重新仲裁問(wèn)：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作岀的仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，是否需要再次仲裁？答：對(duì)于已經(jīng)作岀的仲裁裁決遺漏了必須共同參加訴訟的當(dāng)事人的，仲裁機(jī)構(gòu)不能自行追加或經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)追加后再次重新仲裁。當(dāng)事人可依照調(diào)解仲裁法的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)追加后一并參加訴訟。對(duì)于被追加的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院就應(yīng)當(dāng)直接作岀調(diào)解或依法判決其承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)停薪留職人員、內(nèi)退人員等可與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)：企業(yè)停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員重新就業(yè)的，可否與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，本司法解釋如何

18、保護(hù)這類人員的權(quán)益？答：我們?cè)谥贫ㄋ痉ń忉寱r(shí)，結(jié)合法律法規(guī)，規(guī)定了停薪留職人員、內(nèi)退人員、下崗待崗人員、企業(yè) 經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員與新用人單位之間的用工關(guān)系應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。相應(yīng)地，勞動(dòng)者與新的用人單位 之間因勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議也應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法律、法規(guī)。具體來(lái)說(shuō)，第一，新的用人單位有繳納社會(huì)保險(xiǎn) 的義務(wù)。在停薪留職、提前退休、下崗待崗、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性停產(chǎn)放長(zhǎng)假等情形下，勞動(dòng)者與新用人單位建立 用工關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由新用人單位與勞動(dòng)者按照相關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。第二，發(fā)生工傷事故時(shí)新的用 人單位有賠償?shù)牧x務(wù)。根據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)可知，在勞動(dòng)者于新用人單位工作期間發(fā)生工傷事故的， 應(yīng)當(dāng)由新用人單位承擔(dān)

19、工傷待遇的各項(xiàng)義務(wù)。第三，在勞動(dòng)合同解除或終止后新的用人單位有補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在勞動(dòng)者與新用人單位解除或終止勞動(dòng)合同的，有關(guān)解除權(quán)的產(chǎn)生、行使以及解除或終止后的法律后果包 括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定。加班費(fèi)舉證責(zé)任的分配更加科學(xué)、合理問(wèn)：勞動(dòng)合同法和調(diào)解仲裁法頒布實(shí)施后，涉及加班費(fèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占了很大一部分。新的司法解釋如何分配加班費(fèi)的舉證責(zé)任？答：由于勞動(dòng)者所能提供的加班證據(jù)極其有限，這類證據(jù)大都由用人單位持有，勞動(dòng)者很難取得。在 這種情況下，由勞動(dòng)者舉證證明其加班天數(shù)及加班費(fèi)數(shù)額的多少，將置勞動(dòng)者于不利之地。反之，若將加 班費(fèi)列入舉證責(zé)任倒置的范圍，由

20、用人單位舉證，當(dāng)用人單位不提供加班證據(jù)或提供不岀否認(rèn)加班事實(shí)的證據(jù)，則推定勞動(dòng)者所稱的加班事實(shí)成立，這樣既缺乏法律依據(jù)，也會(huì)誘使勞動(dòng)者不顧客觀實(shí)際隨意主張 加班費(fèi)因調(diào)解仲裁法第6條規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議適用 誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，追索加班費(fèi)案件也不應(yīng)例外。 勞動(dòng)者主張加班費(fèi)應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)舉證，考慮到勞動(dòng)者舉證的實(shí)際困難，對(duì)勞動(dòng)者的舉證不能過(guò)于苛求， 可適當(dāng)減輕勞動(dòng)者的舉證責(zé)任，只要?jiǎng)趧?dòng)者一方提岀的基本證據(jù)或者說(shuō)初步證據(jù)可以證明有加班的事實(shí)， 即可視為其舉證責(zé)任已經(jīng)完成。勞動(dòng)者提供的加班證據(jù)既可以是考勤表、交接班記錄、加班通知；也可以 是工資條、證人證言等等，凡是能夠證明其加班的證據(jù)都可以提供。同樣，

21、對(duì)于勞動(dòng)者主張加班事實(shí)的證 據(jù)由用人單位掌握管理的，勞動(dòng)者仍然要對(duì)這一主張負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)勞動(dòng)者舉證證明了加班事實(shí)的證據(jù) 屬于用人單位掌握管理后，用人單位即應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。只有這樣， 才能避免勞動(dòng)者濫用舉證責(zé)任分配從而導(dǎo)致對(duì)用人單位極其不公正的后果。加付賠償金可由人民法院一并審理問(wèn)：勞動(dòng)合同法第85條規(guī)定了加付賠償金， 這一規(guī)定是否意味著只能由勞動(dòng)行政部門作出處理？ 新的司法解釋對(duì)此是否有所創(chuàng)新？答：加付賠償金問(wèn)題規(guī)定在勞動(dòng)合同法第 85條，但對(duì)于加付賠償金糾紛，司法實(shí)踐中處于主流 地位的觀點(diǎn)卻是應(yīng)當(dāng)去司法化，即不屬于人民法院受案范圍。對(duì)于勞動(dòng)合同法第85條正確

22、的理解應(yīng)當(dāng)是：對(duì)于用人單位拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，勞?dòng)者可以向法院起訴，要求用人單位 支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)也可以主張加付的賠償金。但其加付的賠償金如果想要獲得法 院的支持，必須有一個(gè)前提，即勞動(dòng)者必須就用人單位拖欠其勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪`法行為 先向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門在責(zé)令用人單位限期支付后，用人單位仍未支付，此種情況下才存 在加付賠償金，如果未經(jīng)過(guò)這一前提程序，勞動(dòng)者直接主張加付賠償金，人民法院是不予支持的。仲裁機(jī)構(gòu)有正當(dāng)理由逾期作岀受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人不能直接向法院起訴問(wèn)：調(diào)解仲裁法規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)作岀仲裁

23、裁決，最遲可再延長(zhǎng) 15天。這是否意味著超過(guò)60日未作岀裁決的，當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴？答：我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)行的是一調(diào)一裁兩審”制度。仲裁是訴訟前置程序，不經(jīng)仲裁，當(dāng)事人不能直接向人民法院提起訴訟。案件通過(guò)調(diào)解和仲裁，有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議能夠盡可能在比較平和的氣氛中 得到解決，盡量減少打官司。所以，如果仲裁機(jī)構(gòu)因?yàn)橛姓?dāng)事由而不能在法定期限內(nèi)作岀處理決定的， 應(yīng)當(dāng)盡可能從時(shí)間上給予一定寬限，使勞動(dòng)爭(zhēng)議能夠在最初階段予以化解，而不必繼續(xù)漫長(zhǎng)的訴訟程序。這種做法有利于維護(hù)一調(diào)一裁兩審”制度的穩(wěn)定，避免了該制度流于形式，從而防止大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件未 經(jīng)仲裁便徑行進(jìn)入審判程序?？偨Y(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，本司

24、法解釋規(guī)定仲裁程序存在下列事由即為正當(dāng)事由，即使 逾期當(dāng)事人也不能直接向法院起訴：（一）移送管轄的；（二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的；（三）等待訴訟、 評(píng)殘結(jié)論的；（四）啟動(dòng)鑒定程序，或委托其他部門調(diào)查取證的；（五）因正當(dāng)理由，案件正在勞動(dòng)人事 爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)等待仲裁的；（六）其他正當(dāng)事由。一裁終局的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加明確問(wèn)：司法實(shí)踐中各地對(duì)一裁終局的認(rèn)定比較混亂，標(biāo)準(zhǔn)非常不統(tǒng)一。這部司法解釋是否對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范？答：一裁終局制度是調(diào)解仲裁法的最大亮點(diǎn)。遺憾的是，該條第（一）項(xiàng)是以不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”作為認(rèn)定一裁終局標(biāo)準(zhǔn)的限制條件，但是，這一金額是以勞動(dòng)者仲裁請(qǐng)求數(shù)額還 是以仲裁機(jī)構(gòu)最

25、終裁決數(shù)額為依據(jù)？此外，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，是以數(shù)項(xiàng)之和為依據(jù)進(jìn)行判斷還是以 分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額為依據(jù)進(jìn)行判斷？在立法沒(méi)有規(guī)定的情況下，需要司法解釋作岀明確規(guī)定，以統(tǒng)一裁判度， 更好地發(fā)揮一裁終局制度的作用。首先，當(dāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)的數(shù)額與仲裁機(jī)構(gòu)裁決的數(shù)額不一致時(shí)，應(yīng)以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作岀最終裁決的數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額。如果以勞動(dòng)者申請(qǐng)的數(shù)額作為判 斷標(biāo)準(zhǔn)，由于勞動(dòng)仲裁案件不收費(fèi)用，很容易岀現(xiàn)勞動(dòng)者漫天要價(jià)，超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金 額現(xiàn)象，這將使一裁終局制度形同虛設(shè)。其次，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每一項(xiàng)均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額，不論數(shù)項(xiàng)之

26、和是 否超過(guò)，該仲裁裁決為終局裁決。既有終局裁決事項(xiàng)又有非終局裁決事項(xiàng)的仲裁裁決為非終局裁決問(wèn)：在同一仲裁裁決中，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，有的裁項(xiàng)為終局裁決，有的裁項(xiàng)為非終局裁決，該 仲裁裁決應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定？答：為統(tǒng)一全國(guó)法院裁決尺度和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，本著簡(jiǎn)便實(shí)用、易于操作和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的處理原 則，本司法解釋規(guī)定，對(duì)于在同一仲裁中勞動(dòng)者請(qǐng)求既有終局事項(xiàng)又有非終局事項(xiàng)的，應(yīng)統(tǒng)一按照非一裁 終局的原則處理，不能按終局事項(xiàng)和非終局事項(xiàng)分別處理。當(dāng)事人（不論是勞動(dòng)者還是用人單位）如不服 本裁決，均可自收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。起訴與撤裁發(fā)生矛盾時(shí)優(yōu)先適用起訴程序問(wèn)：按照調(diào)解仲裁法的規(guī)定，對(duì)于一裁終局的仲裁裁決，勞動(dòng)者向基層法院起訴的同時(shí)，用人單位向中級(jí)法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)如何處理？答：勞動(dòng)者向人民法院提起訴訟的同時(shí)，用人單位也向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷，即上述兩類異議程 序同時(shí)啟動(dòng)時(shí)，是否應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，還是由某一程序吞并另一程序，或者是在處理順序上存在一定的先后關(guān) 系，調(diào)解仲裁法沒(méi)有明確規(guī)定。另外，根據(jù)人民法院管轄第一審民事案件的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者不服仲 裁