南寧級綠色礦山建設規(guī)范

1、南寧市市級綠色礦山建設規(guī)范（征求意見稿）一、基本條件（一）遵守中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例等法律法規(guī)和規(guī)章制度，運營正常，持有有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，土地和林地征（租）用手續(xù)完備。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合廣西和當?shù)氐V產(chǎn)資源總體規(guī)劃，符合生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)政策要求，符合采礦權設置及出讓管理規(guī)定及國家和廣西相關產(chǎn)業(yè)政策；誠信經(jīng)營，及時填報并公示礦業(yè)權人開采信息，年內(nèi)未被列入異常名錄。（三）全面履行采礦權人法定義務，依法納稅、依規(guī)繳費，嚴格按照有關規(guī)定足額繳納土地復墾費，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理基金。（四）編制有審查通過的儲量地質(zhì)報告、礦產(chǎn)

2、資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾方案，環(huán)境影響評價報告，礦山安全設施設計方案職業(yè)病危害評價報告等。（五）至評估基準日3年內(nèi)未發(fā)生超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為、生產(chǎn)安全責任事故以及突發(fā)環(huán)境事件等，無因礦山企業(yè)原因引發(fā)的群體性事件和糾紛，無因礦山開采引發(fā)的重大地質(zhì)災害發(fā)生，未受到過國土資源、環(huán)保、安監(jiān)等部門的行政處罰。二、礦山環(huán)境（一）基本要求1、礦區(qū)布局合理，不在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園保護區(qū)按林園局要求修改、飲用水水源保護區(qū)、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、國家公益林保護區(qū)等保

3、護范圍內(nèi)，與居民區(qū)、高速公路、主要航道兩側及重要生態(tài)環(huán)境敏感目標保持合理距離。2、礦區(qū)專用道路用地及礦山占地面積控制在批準的建設用地及礦區(qū)范圍內(nèi)；新建礦山的道路開挖路基及取棄土工程，均能根據(jù)道路施工進度有計劃地進行表土剝離并保存，必要時設置排水溝、擋土墻等相應保護措施。3、具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復基、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。4、礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃和功能區(qū)布局合理，全面實現(xiàn)礦區(qū)綠化、美化和主干道硬化，整體環(huán)境整潔美觀,礦山生產(chǎn)、運輸、貯存等管理規(guī)范有序。（二）礦區(qū)容貌1、礦區(qū)地面配套設施齊全，標識、標牌規(guī)范、清晰，安全警示標志設置符合GB/T 14161-200

4、8要求。2、礦區(qū)主要運輸?shù)缆芬?jīng)常灑水，保持濕潤；運輸尾礦、廢渣、廢石、礦石等采取防揚塵、防雨、防漏等措施，其中有毒廢渣裝卸、轉運作業(yè)場所的粉塵及空氣中有害物濃度滿足GBZ 2.1-2007 的要求。 3、礦山開采采用消聲、減振、隔振等技術措施對破碎、空壓等設備進行噪聲處理。 （三）礦區(qū)綠化1、因地制宜修復改善礦區(qū)環(huán)境，新建礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化面積100%，已投入生產(chǎn)按林園局意見修改礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化面積的80%及以上，綠化樹草布局科學、搭配合理、長勢良好，實施“園林式”綠化，建設“花園式”礦山。礦區(qū)范圍入口、臨近公路等可視范圍區(qū)域應進行景觀美化。2、露天開采礦山礦區(qū)范圍邊界、主運輸

5、干道兩側應植樹種草、形成綠化隔離帶，開采形成的最終臺階、終了邊坡按規(guī)定消除安全隱患，并復墾復綠。三、資源開發(fā)方式（一）基本要求1、根據(jù)礦區(qū)資源賦存狀況、生態(tài)環(huán)境特征等條件，選擇合理的采礦方法和開采工藝。2、貫徹“邊開采、邊恢復”的原則，及時治理恢復礦山地質(zhì)環(huán)境，復墾采礦損毀土地。礦山地質(zhì)環(huán)境治理程度和土地復墾率應達到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案的要求。（二）綠色開采1、礦山開采過程中不得污染礦區(qū)周圍環(huán)境、水體、地表徑流等，應按照“誰污染、誰治理”和“誰治理、誰受益”的原則進行環(huán)境保護治理。2、礦山應按照評審備案的開發(fā)利用方案（開采設計）及合理的開采順序進行開采，礦山“三率”達標

6、。3、礦山安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應采用先進或適用的技術、工藝、設備和材料，禁止使用列入淘汰目錄的技術、工藝、設備和材料。5、剝離、篩選產(chǎn)生（出）的廢土妥善集中堆放，盡量用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾。6、應采用噴霧、灑水、濕式鑿巖、加設除塵裝置、覆蓋、全封閉皮帶運輸?shù)却胧┨幹貌蛇x、貯存、運輸過程中產(chǎn)生的粉塵和遺撒，減少礦區(qū)揚塵，確保場界粉塵濃度不超標（達到GB16297-1996大氣污染物綜合排放標準表2二級標準和無組織排放限值標準）。對鑿巖、碎磨、空壓等設備，通過消聲、減振、隔振等措施進行噪聲處理。（三）綠色運輸1、應對礦區(qū)運輸?shù)?/p>

7、路兩邊可綠化區(qū)域進行綠化，構建防塵、滯塵綠色屏障；沿路應配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水，根據(jù)氣溫和蒸發(fā)情況確定噴淋和灑水頻次，使路面處于清潔狀態(tài)，工作環(huán)境條件滿足標準，無周邊投訴。2、須做好車輛保潔。車輛駛離礦區(qū)前應沖洗，做到車輛不帶泥上路、途中物料不撒落。建立運輸車輛出入臺賬。四、礦山生態(tài)環(huán)境保護（一）主動履行地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾義務，按規(guī)定向國土資源主管部門報告礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復、土地復墾工程實施情況。（二）礦山企業(yè)在其銀行賬戶中設立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金賬戶，單獨反映基金提取情況；按規(guī)定設立土地復墾費用專門賬戶，足額預存土地復墾費用。（三）應按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾

8、方案，建立地質(zhì)環(huán)境保護責任機制，將治理和復墾與生產(chǎn)建設活動統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實施，制定年度地質(zhì)環(huán)境保護計劃，及時完成地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾方案中各階段的任務。（四）礦山完成開采閉坑后2年內(nèi)，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案完成全面礦區(qū)地質(zhì)災害恢復治理和土地復墾任務，終了邊坡治理率達到 100%。（五）按照批準的水土保持方案要求，礦山水土保持設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（六）按規(guī)定辦理林地占用手續(xù)、交納相關費用；應不占或者少占林地，不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物，臨時按林園局意見修改占用期滿后應恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。五、資源綜合利用（一）礦產(chǎn)資源開采回采率、采礦貧化率、選

9、礦回收率指標達到或超過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設計規(guī)定指標，礦產(chǎn)資源綜合利用率達到南寧市同類礦山先進水平。（二）實現(xiàn)礦產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、分級利用，礦產(chǎn)資源用途符合規(guī)定。六、企業(yè)管理要求 （一）培育體現(xiàn)中國特色社會主義核心價值觀、新發(fā)展理念和彰顯行業(yè)特色的企業(yè)文化，建立環(huán)境、健康、安全和社會風險管理體系，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂有切實可行的綠色礦山建設方案，確保建設方案落到實處。（二）公司法人治理結構健全完善，建立了產(chǎn)權清晰、責任明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學高效、集中統(tǒng)一的管理架構體系和特色鮮明的企業(yè)文化。（三） 具有完備的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康

10、安全管理體系，重視產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生防治、安全等工作的過程管理控制。 （四）建立監(jiān)控系統(tǒng)，實行智能化管理；按要求設立穩(wěn)固的礦區(qū)邊界界樁。 七、企業(yè)形象 （一）建立提高礦區(qū)群眾生活水平的長效機制。礦山企業(yè)應采取勞務委托、工程承包等方式，支持所在地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)礦區(qū)所在地居民共同富裕。 （二）構建和諧企社關系，與礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等建立磋商和協(xié)商機制，共同應對損害公共利益的重大事件，及時妥善解決各類矛盾。 （三）豐富職工物質(zhì)、體育、文化生活，重視職工生活、關注職工健康，礦山企業(yè)內(nèi)部業(yè)主與職工同 心同德、氛圍和諧。 八、驗收評估辦法(一)考核驗收組根據(jù)南寧市

11、級綠色礦山驗收評分表提供的評分標準及其分值與礦山企業(yè)實際情況進行對比，并賦予相應的得分。申請驗收南寧市級綠色礦山且現(xiàn)場考核均得分75分及以上的礦山，方可通過現(xiàn)場考核驗收。本規(guī)范中，基本條件前四項為否決項，有一項不符合的，其綠色礦山考核不予通過；全部符合的，該四項得滿分。(二)市級綠色礦山每3年復查1次，由南寧市國土資源主管部門組織有關單位和專家按照市級綠色礦山認定標準和程序統(tǒng)一開展實施。復查不合格的，給予6個月的整改期；整改仍不合格的，取消其綠色礦山稱號。（三）授予了綠色礦山稱號，未能繼續(xù)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案制定的恢復設計完成階段性恢復工程，且國土資源管理部門責成其繼續(xù)完成恢復工程而不完成的，原授予的綠色礦山稱號予以取消。（四）礦山企業(yè)延續(xù)礦業(yè)權的，經(jīng)實地核查已按礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案完成階段性恢復工程的，原授予的綠色礦山稱號予以延續(xù)；未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案制定的恢復設計完成階段性恢復工程，且國土資源管理部門責成其繼續(xù)完成恢復工程而不完成的，原授予的綠色礦山稱號予以取消。（五）市級綠色礦山出現(xiàn)以下情形之一的，由命名單位撤銷其綠色礦山稱號：1、礦山關閉、破產(chǎn)，不繼續(xù)采礦的；2、綠色礦山經(jīng)復查不合格且整改后仍不合格的；3