普洱信房梅子湖洗馬河水庫生產(chǎn)生態(tài)景觀用水水源保護(hù)管理辦法(試行)

1、普洱市信房梅子湖洗馬河水庫生產(chǎn)生態(tài) 景觀用水水源保護(hù)管理辦法（試行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)信房水庫、梅子湖水庫、洗馬河水庫（以 下簡(jiǎn)稱三庫）生產(chǎn)生態(tài)景觀用水水源保護(hù)，防止水體污染， 確保生產(chǎn)生態(tài)景觀用水安全，科學(xué)合理開發(fā)利用水庫資源， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)、«»等法律、 法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于三庫在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生 態(tài)景觀用水水源保護(hù)范圍（以下簡(jiǎn)稱三庫水源保護(hù)區(qū)）。在三庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動(dòng)的任何單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。第三條 市人民政府將三庫水源保護(hù)管理和開發(fā)利用 工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立水源保護(hù)投入機(jī)制 和補(bǔ)償

2、機(jī)制，加大對(duì)水源保護(hù)區(qū)的扶持力度。第四條 市人民政府對(duì)本辦法的實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管 理。市環(huán)保、水務(wù)、發(fā)改、水文、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、國(guó)土 資源、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等行政管理部門以及思茅區(qū)人民政府，根據(jù)各自的職責(zé)，按照本辦法規(guī)定實(shí)施三 庫水源保護(hù)管理和污染防治工作。第五條 水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理和開發(fā)遵循統(tǒng)一規(guī) 劃、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、科學(xué)利用的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 制、過錯(cuò)追究制等行政管理制度。確需在三庫保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè) 的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開發(fā)與保護(hù)并重，合理利用水土資源，依法有 計(jì)劃有步驟地進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)。第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)三庫水體不受污染 的義務(wù)，有對(duì)污染三庫水體的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和

3、控告的 權(quán)力。第七條 對(duì)在三庫水源保護(hù)科學(xué)研究、先進(jìn)技術(shù)推廣以及水源保護(hù)工作中成績(jī)突生的單位和個(gè)人，由市人民政府給 予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 水源保護(hù)區(qū)的劃定及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第八條三庫水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保 護(hù)區(qū)。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各級(jí)水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立界 樁、界碑等明顯的警示標(biāo)志，明確保護(hù)目標(biāo)及保護(hù)范圍。第九條 一級(jí)保護(hù)區(qū)為水庫最高水位線（信房水庫黃海 高程1342.46米、梅子湖水庫黃海高程1341.1米、洗馬河水庫黃海高程1320米）沿地表外延50米的區(qū)域。二級(jí)保 護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的徑流區(qū)。第十條 三庫一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)按照國(guó)家景觀娛樂用水 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB12941 91 ） A類

4、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制。第三章水源保護(hù)第十一條 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：（一）擅自設(shè)置排污口，直接或間接向水體排放污水、廢液；（二）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，圍灘造田，圍庫造塘，圍箱養(yǎng) 殖，放養(yǎng)畜禽；（三）設(shè)置有害化學(xué)物品的倉庫或者堆棧，傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽及其他廢棄物；（四）無防護(hù)措施運(yùn)輸強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、毒性液體、有機(jī)溶 劑、石油類、高毒高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)物品的車輛進(jìn)入；（五）洗礦、挖砂、采石、取土、開墾等破壞水質(zhì)的活 動(dòng)；（六）在水體內(nèi)或臨近水源的地方刷洗車輛、衣物和其他器具；（七）游泳、毒魚、炸魚、電魚、釣魚、網(wǎng)魚、偷盜水 生動(dòng)物和獵捕水禽；（八）盜伐濫伐林木，破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與 保

5、護(hù)水源有關(guān)的其他植被；（九）破壞水庫樞紐工程、堤防、護(hù)岸和防汛、水文、 環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施；（十）使用含磷洗滌用品及不可自然降解的泡沫塑料制 品；（十一）移動(dòng)、破壞界樁、界碑等警示標(biāo)志；（十二）可能污染水源的其他行為。第十二條 在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列活動(dòng)：（一）擅自新建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的 建設(shè)項(xiàng)目；（二）新開墾土地或魚塘；（三）盜伐濫伐林木，破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與 保護(hù)水源有關(guān)的其他植被；（四）破壞水工程建筑物；（五）使用含磷洗滌用品及不可自然降解的泡沫塑料制 品；（六）移動(dòng)、破壞界樁、界碑等警示標(biāo)志；（七）使用對(duì)人體有害的魚藥； （八）可能污染水源的其他行為第十三條 在三庫

6、保護(hù)區(qū)內(nèi)活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守水源保護(hù)管理的相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全相關(guān) 責(zé)任制度，并自覺接受環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃等行政 主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。第十四條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，三庫所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府，可能發(fā)生三庫水源污染事故的企事業(yè)單位， 應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，制定 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備、處置等工作。第十五條發(fā)生突發(fā)事故或者其他突發(fā)性事件，造成或 可能造成三庫生產(chǎn)生態(tài)景觀用水水源污染時(shí)，事故責(zé)任者必 須立即報(bào)告水行政和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急 預(yù)案，采取應(yīng)急措施消除或減輕污染，并積極配合有關(guān)部門 對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，必

7、要時(shí)由相關(guān)行政主管部門報(bào)經(jīng)市人 民政府批準(zhǔn)采取強(qiáng)制措施以減輕損失。第十六條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在三 庫保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹造林，保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水土 流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自然凈化能力。第四章管理職責(zé)第十七條 思茅區(qū)人民政府的主要職責(zé)：（一）加強(qiáng)對(duì)三庫水源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按 照普洱市城市總體規(guī)劃修編的要求，把三庫徑流區(qū)內(nèi)的 水源保護(hù)和污染治理納入城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污 染防治規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)水源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)；（二）建立健全實(shí)施本辦法的各項(xiàng)責(zé)任制度，監(jiān)督本轄 區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及區(qū)直相關(guān)部門依法履行三庫水源保護(hù)管理 職責(zé)，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任追

8、究制度；（三）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高人民群眾遵守水源保護(hù) 相關(guān)法律、法規(guī)的自覺性。第十八條市發(fā)展改革委員會(huì)的主要職責(zé)：將生產(chǎn)生態(tài)景觀用水保護(hù)和污染整治工作納入國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目的支持，并加強(qiáng) 對(duì)項(xiàng)目前期工作、年度投資計(jì)劃實(shí)施的指導(dǎo)和督促。第十九條市環(huán)境保護(hù)局的主要職責(zé)：（一）對(duì)三庫徑流區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生態(tài)景觀水源環(huán)境保護(hù)和污 染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；（二）組織制定和監(jiān)督實(shí)施生產(chǎn)生態(tài)景觀水源保護(hù)區(qū)的 水污染防治規(guī)劃；（三）對(duì)生產(chǎn)生態(tài)景觀水源的水環(huán)境質(zhì)量及流域污染源 進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（四）對(duì)水污染物排放總量進(jìn)行控制，發(fā)放排污許可證;（五）查處水庫上游徑流區(qū)內(nèi)污染生產(chǎn)生態(tài)景觀水源環(huán) 境

9、的違法行為。第二十條市水務(wù)局的主要職責(zé):（一）監(jiān)督城區(qū)水庫管理局做好水源保護(hù)和水工程管理 工作；（二）協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)部門依法保護(hù)水庫水源；（三）督促城區(qū)水庫管理局認(rèn)真做好水資源統(tǒng)一調(diào) 配工作。第二十一條市水文局的主要職責(zé)：合理布設(shè)水庫水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)水質(zhì)，進(jìn)行水 質(zhì)評(píng)價(jià)，編制水源地水質(zhì)月報(bào)；建立健全水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò), 匯總監(jiān)測(cè)資料，定期向市人民政府報(bào)告水質(zhì)情況。第二十二條市林業(yè)局的主要職責(zé)：正確處理林木資源保護(hù)與利用關(guān)系，加強(qiáng)三庫徑流區(qū)內(nèi) 生產(chǎn)生態(tài)景觀水源林保護(hù)；做好森林防火和病蟲害防治工 作；強(qiáng)化林地用途管制；加大水源林管護(hù)力度，打擊亂砍濫 伐和毀林開荒以及超強(qiáng)度采脂的行為。第二十三條市

10、交通局的主要職責(zé)：按規(guī)劃在臨近水庫公路建設(shè)中完善排水設(shè)施，嚴(yán)防公路 污水進(jìn)入水庫；設(shè)立警示牌，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的管 理，防止水體污染。第二十四條 市農(nóng)業(yè)局的主要職責(zé)：在三庫徑流區(qū)內(nèi)按照水庫保護(hù)規(guī)劃，組織農(nóng)民發(fā)展生態(tài) 農(nóng)業(yè)，推廣平衡施肥和生物防治技術(shù)，提倡施用生物肥、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取締魚塘養(yǎng) 魚。第二十五條 市國(guó)土資源局的主要職責(zé)：依法嚴(yán)格把好行政審批關(guān)，杜絕在保護(hù)區(qū)內(nèi)新開墾 土地、采礦、探礦等。第二十六條 市建設(shè)局、規(guī)劃局的主要職責(zé)：按城市規(guī)劃需在三庫保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依 法依規(guī)嚴(yán)格審批管理；批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)必須先征 得市水行政主管部門的同

11、意，并嚴(yán)格按審批程序報(bào)批。第二十七條 市城區(qū)水庫管理局的主要職責(zé)：（一）三庫一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)按照國(guó)家景觀娛樂用水水 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB12941 91 ） A類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制；（二）加強(qiáng)對(duì)三庫水源保護(hù)區(qū)水域和陸域的巡查管理；（三）加大對(duì)三庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水政執(zhí)法力度，制 止游泳、釣魚、網(wǎng)魚、毒魚等各類水事違法行為；（四）在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯標(biāo)志，強(qiáng)化水源保護(hù)的 宣傳教育工作；（五）加強(qiáng)對(duì)三庫水資源的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，保證 水源和生產(chǎn)生態(tài)供水安全；（六）對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理;（七）完善水庫水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。第五章法律責(zé)任第二十八條 違反本辦法第十 一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的， 由縣級(jí)以上人

12、民政府水行政主管部門根據(jù)云南省實(shí)施中 華人民共和國(guó)水法辦法第三十八條規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十九條 違反本辦法第十 一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的， 由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)中華人民共和國(guó) 水污染防治法第七十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十條 違反本辦法第十 一條第（五）、（九）、（十 一）項(xiàng)、第十 二條第（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上 人民政府水行政主管部門根據(jù)中華人民共和國(guó)水法第七 十二條規(guī)定進(jìn)行處罰；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān) 依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償 責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條違反本辦法規(guī)定，企事業(yè)單位有下列行為 之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)中華 人民共和國(guó)水污染防治法第八十二條規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）不按照規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案的；（二）水污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)水污染應(yīng)急預(yù)案， 采取有關(guān)應(yīng)急措施的。第三十二條 違反本辦法其他規(guī)定的，由縣級(jí)以上水 務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等行政主管部門依照有關(guān)法律