企業(yè)破產(chǎn)程序(根據(jù)新企業(yè)破產(chǎn)法整理)

1、企業(yè)破產(chǎn)程序 對(duì)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的解讀一、破產(chǎn)案件的管轄（一）地域管轄由債務(wù)人住所地人民法院管轄（二）級(jí)別管轄對(duì)于該問題，中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法沒有規(guī)定，但最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定可資借鑒：1、基層人民法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；2、中級(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市（含本級(jí)）以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；3、納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級(jí)人民法院管轄。二、提出破產(chǎn)申請(qǐng)（一）破產(chǎn)申請(qǐng)主體1、債權(quán)人2、債務(wù)人3、對(duì)債務(wù)人負(fù)有清算責(zé)任的人（二）債權(quán)人提出申請(qǐng)時(shí)需提交的文件1、破產(chǎn)申請(qǐng)書2、債權(quán)人主體資格

2、證明及債權(quán)人法定代表人身份證明3、授權(quán)委托書4、債權(quán)存在以及債務(wù)人不能按時(shí)清償債務(wù)的證據(jù)（三）債務(wù)人提出申請(qǐng)時(shí)需提交的文件1、破產(chǎn)申請(qǐng)書2、債務(wù)人主體資格證明及法定代表人身份證明3、企業(yè)職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況4、企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況說明，即資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等5、債權(quán)清冊(cè)，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況6、債務(wù)清冊(cè)，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間7、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告三、受理破產(chǎn)申請(qǐng)（一）破產(chǎn)申請(qǐng)的受理1、債權(quán)人作為申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人，債務(wù)人有異議的，應(yīng)

3、當(dāng)自收到法院通知之日起七日內(nèi)向法院提出，法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理；債務(wù)人或?qū)鶆?wù)人企業(yè)負(fù)有清算責(zé)任的人提出申請(qǐng)的，法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長(zhǎng)裁定受理期限的，經(jīng)上級(jí)法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日；2、法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；債權(quán)人提出申請(qǐng)的，法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。（二）不予受理或駁回申請(qǐng)的情形及其法律救濟(jì)1、不予受理的情形（新破產(chǎn)法沒有規(guī)定，根據(jù)規(guī)定整理）A

4、、債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請(qǐng)破產(chǎn)的；B、債權(quán)人借破產(chǎn)申請(qǐng)毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競(jìng)爭(zhēng)的。2、駁回申請(qǐng)的情形（新破產(chǎn)法沒有規(guī)定，根據(jù)規(guī)定整理）法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)。3、法律救濟(jì)申請(qǐng)人可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上級(jí)法院提起上訴。四、指定管理人（一）管理人的產(chǎn)生時(shí)間法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)指定管理人（二）管理人的職責(zé)1、接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；2、調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；3、決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；4、決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；5、在第一次

5、債權(quán)人會(huì)議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；6、管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；7、提議召開債權(quán)人會(huì)議；8、代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。（三）管理人的監(jiān)督機(jī)制1、管理人受法院監(jiān)督；2、管理人受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)監(jiān)督。五、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)（一）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)（二）哪些財(cái)產(chǎn)不屬于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍對(duì)此問題，新破產(chǎn)法沒有規(guī)定，規(guī)定可資借鑒：1、債務(wù)人基于倉儲(chǔ)、保管、加工承攬、委托交易、代銷、借用、寄存、租賃等法律關(guān)系占有、使用的他人財(cái)產(chǎn)；2、抵押物、留置物、出質(zhì)物；3、擔(dān)保物滅失后產(chǎn)生的保險(xiǎn)金、補(bǔ)償金、賠

6、償金等代位物；4、依照法律規(guī)定存在優(yōu)先權(quán)的財(cái)產(chǎn)；5、特定物買賣中，尚未轉(zhuǎn)移占有但相對(duì)人已完全支付對(duì)價(jià)的特定物；6、尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)但已向買方交付的財(cái)產(chǎn)；7、債務(wù)人在所有權(quán)保留買賣中尚未取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)；8、所有權(quán)專屬于國家且不得轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)；9、債務(wù)人工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)。（三）破產(chǎn)程序前行為的撤銷1、法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，債務(wù)人無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的；2、法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，債務(wù)人以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；3、法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，債務(wù)人對(duì)沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；4、法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，債務(wù)人對(duì)未到期債務(wù)提前清償?shù)模?、法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，債務(wù)人放棄債

7、權(quán)的；6、法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人在具備破產(chǎn)原因的情況下，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償，損害其他債權(quán)人利益的行為。（四）破產(chǎn)程序前及破產(chǎn)程序中行為的無效1、為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；2、虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的；3、法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無效。（五）管理人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的追回1、對(duì)于因破產(chǎn)程序前可撤銷行為和無效行為而取得的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)；2、對(duì)于債務(wù)人的出資人應(yīng)當(dāng)繳納但尚未認(rèn)繳的出資；3、債務(wù)人企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán)非法侵占的企業(yè)財(cái)產(chǎn)（六）破產(chǎn)取回權(quán)（七）破產(chǎn)抵銷權(quán)債權(quán)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前對(duì)債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。六、破產(chǎn)費(fèi)用和共

8、益?zhèn)鶆?wù)（一）破產(chǎn)費(fèi)用1、破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；2、管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；3、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。（二）共益?zhèn)鶆?wù)所謂共益?zhèn)鶆?wù)是指在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，為全體債權(quán)人的共同利益或者為進(jìn)行破產(chǎn)程序所必需而負(fù)擔(dān)的債務(wù)，其內(nèi)容包括：1、因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；2、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；3、因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；4、為債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；5、管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；6、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。（三）破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的清償1、破

9、產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償；2、債務(wù)人不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用；3、債務(wù)人不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償；4、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法院終結(jié)破產(chǎn)程序。七、債權(quán)申報(bào)（一）債權(quán)人應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)（二）管理人對(duì)于債權(quán)申報(bào)登記造冊(cè)，進(jìn)行審查，編制債權(quán)表（三）債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人提交的債權(quán)表進(jìn)行核查（四）債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由法院裁定確認(rèn)；有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院起訴八、債權(quán)人會(huì)議（一）債權(quán)人會(huì)議的組成依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，債權(quán)人會(huì)議主席由法院指定。但是，債權(quán)

10、尚未確定的債權(quán)人，除法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)；未放棄優(yōu)先受償權(quán)的對(duì)債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，對(duì)通過和解協(xié)議和通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案問題不享有表決權(quán)。（二）債權(quán)人會(huì)議的召集和召開1、第一次債權(quán)人會(huì)議由法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開；2、以后的債權(quán)人會(huì)議，在法院、管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開；3、召開債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。（三）債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)1、核查債權(quán)； 2、申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬； 3、監(jiān)督管理人； 4、選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；

11、5、決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)； 6、通過重整計(jì)劃； 7、通過和解協(xié)議； 8、通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案； 9、通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案； 10、通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案； 11、人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。（四）債權(quán)人會(huì)議的決議1、決議模式由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，并且其所代表的表決權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上2、決議的效力對(duì)全體債權(quán)人均有約束力3、反對(duì)決議的債權(quán)人如何實(shí)現(xiàn)救濟(jì)可自決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求法院裁定撤銷該決議，責(zé)任債權(quán)人會(huì)議重新作出決議。（五）法院對(duì)于特殊事項(xiàng)的裁定及其救濟(jì)1、對(duì)于債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通

12、過，由法院裁定，債權(quán)人不服的，可自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該法院申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行；2、對(duì)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議二次表決仍未通過的，由法院裁定，債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額二分之一以上的債權(quán)人不服的，可自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該法院申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。（六）債權(quán)人委員會(huì)我國破產(chǎn)法采用債權(quán)人委員會(huì)意定制度，即是否設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)，由債權(quán)人會(huì)議根據(jù)需要以決議確定。債權(quán)人委員會(huì)主要行使監(jiān)督權(quán)，即監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分，監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配九、重整程序重整程序，又稱司法再生程序，是指經(jīng)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，在審判機(jī)關(guān)的主持和利害

13、關(guān)系人的參與下，對(duì)不能支付到期債務(wù)陷入財(cái)務(wù)困難的企業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的整頓和債權(quán)債務(wù)的清理的一種特殊法律程序。十、破產(chǎn)和解破產(chǎn)和解是為了避免破產(chǎn)宣告或破產(chǎn)分配，由債務(wù)人提出和解申請(qǐng)及和解協(xié)議草案，債權(quán)人會(huì)議討論通過并經(jīng)法院許可的，解決債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)問題的制度。十一、破產(chǎn)清算（一）破產(chǎn)宣告破產(chǎn)宣告是法院依當(dāng)事人的申請(qǐng)獲依職權(quán)對(duì)已經(jīng)具備破產(chǎn)條件的債務(wù)人作出的宣告其為破產(chǎn)人的司法裁定。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，破產(chǎn)清算程序由此啟動(dòng)（二）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)與分配1、變價(jià)方案變價(jià)方案由管理人制定并提交債權(quán)人會(huì)議討論，破產(chǎn)企業(yè)為全民所有制性質(zhì)的，其資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)依據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定，由管理人向國有資產(chǎn)

14、管理部門申請(qǐng)辦理資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門授予資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門備案。2、出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過拍賣進(jìn)行，但是債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。3、分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配順序A、清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)B、職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；C、破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；D、普通破產(chǎn)債權(quán)。分配方案的制定分配方案由管理人制定并提交債權(quán)人會(huì)議討論，最后提交法院裁定。（三）破產(chǎn)程序的終結(jié)1、破產(chǎn)程序終結(jié)的原因在破產(chǎn)案件受理后，破產(chǎn)

15、宣告前，管理人發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，可以請(qǐng)求終結(jié)破產(chǎn)程序；在破產(chǎn)宣告后，管理人在清算過程中發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人無財(cái)產(chǎn)可供分配的，可以請(qǐng)求終結(jié)破產(chǎn)程序；在分配完結(jié)后，管理人應(yīng)向法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并請(qǐng)求終結(jié)破產(chǎn)程序。2、管理人應(yīng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起是日內(nèi)，持法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。poverty. In the area of poverty alleviation, to rely on e-commerce business park, active docking Alibaba group "rural treasure",

16、"the stars plan" and "featured the Museum" project to accelerate the implementation of electronic commerce "hundred thousand rural village" project, free train operation staff, offering online support help for poor families, the provision of micro-credit support, helpin

17、g them to use e-commerce platform to escape poverty. In poverty reduction, give a man a fish and feed him for a day, to targeted skills training and entrepreneurship training free of charge for the poor, increase employment, entrepreneurial skills, ensure the transfer of training people, poverty. In

18、 terms of student poverty, high school, vocational college students ' stipends and other costs, can be through the "one card", such as direct subsidies to households. In terms of financial poverty, in order to further increase the size of loans, expands the scope of delivery, developing industry, Enterprise provides protection for the poor. In respect of transport poverty