132曹莊村村莊整體搬遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評價報告

1、老城鎮(zhèn)曹莊村村莊整體搬遷項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告一、評估項(xiàng)目名稱：肥城市老城鎮(zhèn)曹莊村村莊整體搬遷項(xiàng)目二、評估項(xiàng)目基本情況老城鎮(zhèn)曹莊村村莊整體搬遷項(xiàng)目， 位于老城鎮(zhèn)西部礦區(qū)， 在曹 莊村老泰臨公路以南， 曹莊煤礦宿舍以北， 占地面積420畝，其中 耕地363畝；林地畝；園地畝，坑塘水面畝；建設(shè)用地畝。老城鎮(zhèn) 曹莊村有592戶，1863人，6個村民小組，地處礦區(qū)，交通便利， 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2009年人均純收入8350元。三、項(xiàng)目評估分析肥城市國土資源局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險土地類評估小組先后進(jìn)行了征求意見、現(xiàn)場勘驗(yàn)、走訪座談，并且由法律服務(wù)部門 配合，到有關(guān)部門進(jìn)行了法律咨詢，經(jīng)過總結(jié)分析如下：（一）合

2、法性分析1、曹莊村村莊整體搬遷項(xiàng)目是山東省人民政府（魯政發(fā)2004105號文）報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的壓煤搬遷項(xiàng)目， 選址占地是經(jīng)國 土資源部200564號文和肥城市人民政府（2004）第194號文批準(zhǔn) 的。2、該項(xiàng)目不在國家發(fā)改委第40號令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目 錄（2005）年本限制和淘汰類建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)。3、 該項(xiàng)目符合肥城市土地利用總體規(guī)劃、肥城市城鎮(zhèn)總體規(guī) 劃和老城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、老城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。4、 該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了征收土地方案、 補(bǔ)償方案、 拆遷復(fù)墾方 案。（二）合理性分析1、該項(xiàng)目有利于推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)、老城鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、該項(xiàng)目原村莊面積720畝，現(xiàn)占地420畝，有利于集約節(jié) 約用

3、地。3、該項(xiàng)目交通方便，向人口聚集區(qū)集中，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，便于群眾的生產(chǎn)生活，符合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。（三）可行性分析1、該項(xiàng)目符合壓煤搬遷的政策，有搬遷的經(jīng)濟(jì)價值。2、該項(xiàng)目搬遷后，舊址復(fù)墾可增加耕地316畝，能夠保障村民的生活。3、能建成集衛(wèi)生、教育、文化、居住、供排水、綠化、亮化、美化等為一體的新型農(nóng)村。4、隨著礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能擴(kuò)大地方，尤其是曹莊村剩余勞 動力的就業(yè)。（四）可控性分析該項(xiàng)目在實(shí)施過程中， 一旦出現(xiàn)各類問題， 是能夠迅速處理，可以控制的，因?yàn)椋?、肥城市國土資源局成立了重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險土地類評估小組，該小組時刻監(jiān)控著該項(xiàng)目的實(shí)施，能及時化解涉及國土 資源方面的

4、問題。2、老城鎮(zhèn)人民政府成立了專門的搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專門的搬遷辦公室，安排專人，時刻盯靠在搬遷項(xiàng)目上，隨著處理發(fā) 生的各類問題。3、該項(xiàng)目所在村，村兩委員班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗 力強(qiáng)，村兩委成員包組組成了6個調(diào)解小組，每組盯靠一個村民 小組，具體做好搬遷的各項(xiàng)工作。4、該項(xiàng)目所在村有黨員47人，黨員素質(zhì)普遍高，無不合格 黨員，同時，群眾素質(zhì)高，要求搬遷的呼聲高。四、項(xiàng)目存在以下影響社會穩(wěn)定的因素及風(fēng)險該項(xiàng)目綜合以上四點(diǎn)分析， 還存在以下影響社會穩(wěn)定的因素：一是在是否搬遷上。原舊村莊規(guī)劃不合理，死胡同很多；無 硬化道路，雨雪天積水、道路泥濘、無法行走；房屋陳舊人口多、 居住困難不安全，

5、群眾年年盼搬遷，經(jīng)常到村、到鎮(zhèn)、到市，要 求搬遷。二是在房屋、樹株等村民財產(chǎn)的核對測量上。每戶村民普遍 擔(dān)心量不準(zhǔn)，量少了，量小了。三是在土地征收補(bǔ)償上。征收土地涉及土地補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)臉?biāo) 準(zhǔn)如何定。四是在拆遷補(bǔ)償上。房屋、樹株等按什么標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償。 五是在規(guī)劃選址和戶型設(shè)計(jì)上。新址選在哪里，群眾接不接 受。戶形如何定，群眾滿意不滿意。六是在舊村復(fù)墾后， 新增耕地分配上。 新址占用了大量耕地，有的群眾的承包地幾乎全部被征收，舊村址復(fù)墾后，新增耕地如何分配。還存在以下風(fēng)險：一是各項(xiàng)補(bǔ)償資金的及時到位。如不能及時到位、存在項(xiàng)目 終止、群眾有上訪的風(fēng)險。二是搬遷實(shí)施的快慢。如果工作做不好，搬遷慢了，影響采

6、 煤，存在該項(xiàng)目停止，無法搬遷，村民房屋有的塌毀，危及群眾 生命。三是搬遷資金的使用。風(fēng)險有資金使用不公開、不公正、不 公平，暗箱操作，不能?？顚Ｓ?，中飽私囊的現(xiàn)象。五、項(xiàng)目實(shí)施處置預(yù)案和防控措施 該項(xiàng)目在實(shí)施過程中，存在著一定的影響社會穩(wěn)定的因素及風(fēng) 險，針對影響社會穩(wěn)定的因素及風(fēng)險， 制定了處置預(yù)案和防控措施。處置預(yù)案：1、未搬遷前，針對惡劣天氣，制定應(yīng)急預(yù)案，及時通知，轉(zhuǎn) 移房屋可能塌毀的戶，同時疏通村內(nèi)的排水，避免沖壞房屋，把 這些戶轉(zhuǎn)移到有安全保證的村公建設(shè)施中。2、制定補(bǔ)測方案，對在核對測量中，提出疑問的戶，成立應(yīng) 急小組，及時重新核對測量。3、制定補(bǔ)償方案。對在征收土地，拆遷中，

7、出現(xiàn)的問題，必 須重新核對有關(guān)政策、法律、法規(guī)，及時咨詢，制定更為準(zhǔn)確， 標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償機(jī)制。4、制定拆遷復(fù)墾方案。提前拿出拆遷復(fù)墾方案，保證搬遷后 及時拆遷復(fù)墾，合理分配新增耕地，保障群眾生活。5、制定資金使用方案。提前按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定搬遷實(shí)施中，各項(xiàng)資金的使用方案，組成專門的班子，嚴(yán)格 落實(shí)各項(xiàng)資金的收支程序。防控措施：1、成立由村書記、主任任總指揮，搬遷辦主任、礦農(nóng)事辦主 任任副指揮，組長、村民代表、老黨員、礦農(nóng)事辦其他人員為成 員的鎮(zhèn)、村、礦聯(lián)合工作組，具體負(fù)責(zé)搬遷過程中的核對測量、 征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、規(guī)劃造址，并且分工包干，負(fù)責(zé)到底。2、成立專門的資金管理小組。主要由村主任、議事會會長、老黨員、村民代表組成。具體負(fù)責(zé)每筆資金的收支。3、各項(xiàng)主要工作必須堅(jiān)持張榜公布，征得村民的同意。如核 對測量的數(shù)據(jù)、征收土地的補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、土地的分配、資金的使用等都必須張榜公布。4、加強(qiáng)部門聯(lián)動，公安、司法、信訪、檢察、法院等部門緊 密聯(lián)系，對在項(xiàng)目實(shí)施過程中， 滋事破壞的違法人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。六、結(jié)論 肥