行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

1、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理 ，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財 政部行政單位會計制度、事業(yè)單位會計制度和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法 ， 制定本辦法。第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位 （以下簡稱各部門）。第三條各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約 有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整 。第四條 各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。第五條國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 界定、清產(chǎn)核資等項工作

2、，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置；負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實體占用的固定資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。第六條 各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。第七條 各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。第二章 固定資

3、產(chǎn)的范圍、分類與計價第八條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：（一）使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在 800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；（二） 單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。第九條固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖 書、其它固定資產(chǎn)。（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用 房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。（二） 專用設(shè)備。

4、指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備 、 醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等 。（三） 一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備 、交通工具、通訊工具、家具等。（四）文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。（五）圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。（六） 其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。第十條 固定資產(chǎn)的計價：（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝 費、車輛購置附加費等記賬；（二） 自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬；（三） 在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建 、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、

5、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去 改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；（四） 接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值;（五）無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬；（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；（七） 已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價 值后，再進(jìn)行調(diào)整；（八） 用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其 它費用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬；（九）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)

6、備價款 、運雜費、安裝費等記賬；（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。第十一條固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入賬。第十二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的；增加補充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的 。第十三條固定資產(chǎn)的價值變動，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時通知財務(wù)部門 對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整 。具體賬務(wù)處理，按行政單位會計制度 和事業(yè)單位會 計制度的規(guī)定執(zhí)行。第三章固定資產(chǎn)的增減變動第十四條購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本

7、建設(shè)范圍的（單臺設(shè)備和單項工程 在五萬元以上的）,由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費或其它經(jīng)費解決。屬于專項控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準(zhǔn)后才能購置。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對本部門占有 、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一 管理。第十五條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn) ，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理 部門統(tǒng)一驗收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收 。驗收合格后，由國有資產(chǎn)管理部 門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證 ，填制固定資產(chǎn)增加通知 單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù) 。第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn) ，

8、應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接 ，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦 理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù) 。第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn) ，按中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫 行辦法規(guī)定的權(quán)限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意 見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手 續(xù)。第十八條正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單 ，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。第十九條非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國

9、有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任；據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見 及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等 ，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。第四章固定資產(chǎn)的日常管理第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算 ，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算 、計劃采購、驗收入庫、登記入 賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃

10、采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù) 責(zé)分類進(jìn)行實物量核算 ，根據(jù)各部門的實際情況 ，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單 位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定；使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費。第二十二條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約 ，要根據(jù)各類 資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置 ，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn) ，防止積壓浪費。對按規(guī)定 實行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求 。第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)

11、辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點 等工作。第二十四條 國有資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立固定資產(chǎn)卡片并記入 個定資產(chǎn)明細(xì)賬，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類 資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單或 固定資產(chǎn)調(diào)撥單，據(jù)單入賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫個定資產(chǎn)領(lǐng)用單，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入固定資產(chǎn)卡片。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)

12、同意后，辦理借用手續(xù)第二十五條 國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。第二十七條 各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動 、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán) 重或掛靠單位脫鉤等情況 ，按國家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的 ，應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部 門報國管局確定。第五章附則第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。第二十九條實行