探析有形建筑市場的規(guī)范管理

1、探析有形建筑市場的規(guī)范管理摘要：本文就如何加強招投標管理，規(guī)范建筑市場談了一些看法。關鍵詞：工程招投標評標規(guī)則 建筑市場0引言有形建筑市場是我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌過 程中的產(chǎn)物。在向社會主義市場經(jīng)濟轉型過程中，客觀上要求工程的承發(fā)包單位 必須走向市場，采取公開竟爭的方式。建筑工程實行招投標制度是建立社會主義 市場經(jīng)濟體制的重要內容，是培育和發(fā)展社會主義經(jīng)濟的一項重要工作， 這項工 作的開展規(guī)范了建筑市場交易行為， 維護招投標方的全法權益，對建設工程的質 量和安全具有重要作用。雖然我國的招投標工作日漸成熟起來， 但人們對開展招 投標的意義和作用的認識還不夠深刻，特別是對招標投標具體

2、操作規(guī)范的基本知 識還很缺乏，建設單位往往不善于運用招標的形式選擇理想的施工隊伍，以提高可以幫助建工程質量，降低工程造價。設計、施工、監(jiān)理單位不善于靠業(yè)績和信譽通過市場 竟爭的現(xiàn)象，這就給我們的招標投標工作帶來嚴重后果， 給工程的質量和安全帶 來隱患，影響建筑市場的正常發(fā)展，建立有形建筑市場，通過強制入場的方式強 化建設工程招投標的執(zhí)行，對推動招標工作的開展具有十分重要的作用。同時， 有形建筑市場集中了一部分專業(yè)人員從事招標投標工作的具體操作， 設單位順利完成招標工作，從而引導建設單位逐步熟悉和走向市場。1有形建筑市場運行情況 創(chuàng)造公開交易的良好環(huán)境為了創(chuàng)造公開交易的良好環(huán)境， 我們把交易中心

3、做為一個實破 口，借用互聯(lián)這個平臺，在上發(fā)布招標公告，及時向所有的施工單位提供信息， 做到了工程招投信息的公開、透明。在建設交易市場內開展投標報名會、 資格預 審會、標底審查、開標、評標、定標等工作，完成交易工作的全部內容，再次增 加招投標工作的透明度，還邀請了監(jiān)察、計劃、司法等部門參加，把招投標工作 的各個環(huán)節(jié)都置于各方的監(jiān)督之下，這有助于從源頭上防范招標投標從方以及市 場組織者利用招標投標獲取不法利益，減少承包商通過不正當手段承攬工程等腐 敗行為的發(fā)生。堅持科學合理、公開、公平、公正、誠實守信的評標原則評標定標是招標工作的重要組成部分，評標定標辦法的科學與 否，直接到招標工作的成功與否，而

4、且隨著我國工程招標投標制度不斷完善， 招 標工程的評標定標辦法越來越成為人們關注的焦點。怎樣制定既符合國情又科 學、合理的評標定標辦法，進一步體現(xiàn)工程承發(fā)包交易的公正、公平，是當前各 地的招標投標管理機構都在探索的問題。目前，盡管建設部和省、市建設部門在招投標管理方面作了在 量工作，但建筑市場仍外于培育發(fā)展的階段。 招標中的人為因素仍然較大，甚至 流傳著“中不中標，看業(yè)主想不想給”等一些看法。尤其在評票決標中，因人情 因素及利益驅動引發(fā)的不公正、不公平定標反映更大。百分制評標大部分采用量 化的標準，硬分中帶有部分強制分，最大限度地降低了人為因素的影響， 對規(guī)范 建筑市場的有序運行起到了積極推動

5、的作用。評標是招標投標工作是最關鍵的環(huán)節(jié)，其公正、公平性是招標 投標的靈魂。百分制評標綜合了招標投標雙方的利益， 不傾向任何一方，最大限 度地限制了人為因素，使信譽好、質量高的多得標、得好標，在引導投標走上健 康發(fā)展的良性循環(huán)軌道上有獨特的優(yōu)點，因而說是目前比較符合我國國情的科學 評標辦法。在評標會議上，要求投標人“唱標”的形式對投標文件予以當 場說明，包括工程的建筑面積、預算造價、報價、工期、施工組織設計以及確保 工程質量、安全和文明的技術組織措施等等。在此基礎上，還請了經(jīng)濟、技術等 方面的專家作為評標評委，就投標方的施工方法、社會信譽、服務承諾、新技術 采用情況等方面進綜合評價，按照招標項

6、目的評標辦法或細則規(guī)定， 評好結果應 向參加投標的人員公布并經(jīng)監(jiān)督管理部門認可。嚴格防止泄露標底防止泄標必須嚴格確定標底編審人員、時間、地點及其保密措 施，并嚴格遵照執(zhí)行，嚴禁無資格證的人員參于編審標底， 這樣可避免泄標及標 底失實現(xiàn)象發(fā)生，并且我們采用有效投標報價的算術平均值再和標底價平均，得出有效標底價，從而淡化了標底價，既保證了標底的科學合理，又保證了標底的 保密，有效防止了泄標的現(xiàn)象。投標人再不用為獲取中標價而“不擇手段”， 從 而避免了“暗箱操作”等現(xiàn)象，有效地促進了廉政建設。加強工程審報、合同跟蹤管理加強工程審報制度，能夠有效遏制墊資現(xiàn)象發(fā)生。為了較好地 控制工程造價，加強對工程變

7、更、索賠、工程結算的管理，解決投資的“三超” 等問題，我們從規(guī)范建設工程施工合同入手， 實施對合同價的跟蹤管理，通過合 同備案制和定期檢查制度的實施，實現(xiàn)了對工程變更，工程索賠和工程結算全過 程的動態(tài)管理，對查處“陰陽合同”，減少想互扯皮和工程造價糾紛的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用，既確保了建設單位的投資效益，工程質量和工程進度，又保證了 施工單位的合法利益。大力宣傳工程建設政策、法規(guī)為了提高全社會對招標投標工作的認識，使各級領導和社會各 界結招標投標工作達成共識，我們通過發(fā)放文件和組織學習向和全社會進行宣傳 有關招標投標方面的法律、法規(guī)規(guī)定，提供招標投標咨詢服務，將建筑交易市場 的規(guī)章制度、辦事程序

8、制成板面掛在建設工程交易中心的墻面上，提高社會各界對招標投標工作的認識，增強自覺守法的意識，減少違章行為，規(guī)范建筑市場。2對完善招標投標管理的幾點建設招標投標要實現(xiàn)多種形式建筑工程招標投標應該允許有不同的實現(xiàn)形式， 既可以進入有 也可以由建設單位自行組織或委托招標代理機構進行。多種形式可bsp;&n形建筑市場， 以并存，互相竟爭。隨著招標投標法的實施，有形建筑市場就失去了通過強 制入場招標投標的功能，加強對招標投標管理，重點在于保證應當招標的項目必 須招標，應當公開招標的項目必須公開招標，確保招標投標遵循公開、公正、公 平和誠實信用的原則，而不在于是否進入有形建筑市場招標投標， 至于是

9、否進入 有形建筑市場則由項目法人根據(jù)自身情況自主確定。進一步規(guī)范有形建筑市場當務之急應對有形建筑市場進行根本性改造：把現(xiàn)有的有形建筑市場改造成為完全獨立的專業(yè)化市場中介組織, 標活動提供信息和場地服務，根據(jù)招標投標法的有關規(guī)定，結合市場經(jīng)濟國家的習慣做法， 是要按照政企、政事分開的原則 專門為招標投法，有形建筑市場應主要靠提高服務質量和信譽、 進入。規(guī)劃，而不承擔任何行政管理職能。要取消強制入場的做 業(yè)績來吸引招標投標有關各方 二是要規(guī)范有形建筑市場的操作。要按市場發(fā)育規(guī)律制定有形建筑的組織 實行統(tǒng)一的市場準入標準，創(chuàng)造各類自由進出的便利條件。大力發(fā)展招標代理機構組織，而言，標項目不多或自身力

10、量缺乏的項目單位來說，招標代理機構是受招標人委托， 代辦從事招標組織活動的中介 隨著招標投標工作的全面開展，對招標代理業(yè)務的需要將日趨擴大。 一般 招標代理機構擁有專門的人才和豐富的經(jīng)驗， 對于那些初次接觸招標，招 具有很大的吸引力，應當充分發(fā)揮 代理機構在招標投標中的作用，適應形勢發(fā)展需要，有關主管部門應盡快研究制 定招標代理機構資格審查認定辦法和招標代理機構工作職責、程序等實施辦法，使招標代理機構的建立和發(fā)展規(guī)范運作，確保招標代理工作的有序開展。加強招標投標管理機構自身建設，建立一支高素質的招投標管理隊伍不斷提高管理人員政治素質和業(yè)務水平，積極研究招標投標工作業(yè)務，全面提 高招標投標管理工作人員的水平。強化對招標投標工作的行政監(jiān)督依法查處招標投標有關部門要依法對招標投標活動實施監(jiān)督，活動中的違法行為。當前，要不斷研究和探索符合社會主義市場經(jīng)濟要求的招標 投標監(jiān)督形式，建立起對招標投標的全過程監(jiān)督機制。 建設項目上報可行性研究 報告時，必須同時上報招標方案，有關部門要把對招標方案的審查作為可行性研 究審查的重要組成部分。各級紀檢、監(jiān)察機關和有關部門要切實履行自身職責， 加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查，確保招標投標的規(guī)范運作。要重視對招標投標 活動的事后監(jiān)督，督促各項合同落到實處，杜絕任何違規(guī)轉讓、違法分包等問題 的出現(xiàn)。3結束語綜上所述，建筑市場