關(guān)于失業(yè)保險基金自查報告

1、1 / 82018年關(guān)于失業(yè)保險基金自查報告關(guān)于失業(yè)保險基金自查報告根據(jù)審計要求， 我局高度重視失業(yè)保險基金自查整改工作， 立即召開 專題會議進行安排部署， 重點圍繞失業(yè)保險基金的征繳、 管理和支付 等方面，認(rèn)真開展自查和整改工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：一、失業(yè)保險基本情況及監(jiān)管措施（一）失業(yè)保險制度歷史沿革 失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分， 是我國與養(yǎng)老保險同步實 施的最早的社會保險制度，18年國務(wù)院頒發(fā)的國營企業(yè)職工待業(yè) 保險暫行規(guī)定，是失業(yè)保險最早的法規(guī)。18年4月12日國務(wù)院發(fā) 布了國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定 ，18年國務(wù)院正式頒發(fā)了失業(yè) 保險條例，將失業(yè)保險納入了法律體系，標(biāo)志著

2、失業(yè)保險制度基本 建立。18年四川省根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定了xxx省失業(yè)保險條例： 現(xiàn)在xxx區(qū)根據(jù)xxx省失業(yè)保險條例規(guī)定開展失業(yè)保險征收、 待遇核發(fā)、基金管理等工作。（二）失業(yè)保險基金增長變化情況 以“十一五”期間為例,隨著每年參保人員增加和繳費基數(shù)的提高， 失業(yè)保險費征收和待遇支付每年都在遞增，18年至18年間xxx區(qū) 失業(yè)保險費收入分別為336萬元、326萬元、379萬元、923萬元、1558萬元、2573萬元、6244萬元，累計收入為1.23億元；失業(yè)保 險待遇支出為144萬元、428萬元、845萬元、1 099萬元、1301萬元、2228萬元、4408萬元，累計支出為1.05億元；截止1

3、8年底，失業(yè) 保險基金結(jié)余3073萬元。（三）失業(yè)保險基金管理措施1、完善失業(yè)保險工作制度，規(guī)范資金管理2 / 8收好、管好、用好失業(yè)保險基金，責(zé)任重于泰山。近年來，xxx區(qū)不斷強化制度建設(shè)，狠抓保費征繳，嚴(yán)格基金監(jiān)管，著力促進失業(yè)保 險基金安全平穩(wěn)運行。一是嚴(yán)格執(zhí)行XXX省失業(yè)保險條例、社會保險基金財務(wù)制度、 社會保險基金會計制度 、社會保險基金行政監(jiān)督辦法以及 XXX省社會保險費征繳暫行規(guī)定，貫徹落實關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險和再就業(yè)工作的實施意見（XXX勞社發(fā)200480號）文件規(guī)定。二是印制了XXX區(qū)失業(yè)保險基金管理制度 、基金內(nèi)控制度、 財務(wù)管理制度 等，規(guī)范業(yè)務(wù)流程， 合理設(shè)置崗

4、位， 明確工作職責(zé)，建立崗位之間相互監(jiān)督制約機制，加強對基金收、存、撥、支各主要 環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制。定期對失業(yè)保險基金、財務(wù)管理制度進行檢查，對 薄弱環(huán)節(jié)及時完善， 不斷提高基金內(nèi)控制度的科學(xué)性、 全面性和可操 作性，保證經(jīng)辦工作的規(guī)范運行。三是嚴(yán)格失業(yè)保險基金財務(wù)管理。 帳戶按規(guī)定開設(shè)， 我區(qū)失業(yè)保險的 收入戶、支出戶及財政專戶，均在國有商業(yè)銀行開設(shè)，其利息收入按 規(guī)定計入基金。失業(yè)保險費的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，帳務(wù)準(zhǔn)確，同時做到收 入戶資金及時劃轉(zhuǎn)財政專戶，堅持每月與銀行對帳。嚴(yán)格執(zhí)行會計法、社會保險基金財務(wù)制度 ，會計人員一律持證上崗。 基金會計、 出納做到職責(zé)權(quán)限明確并相互分離、 相互制約， 出

5、納不得記錄和保管 基金賬簿，不編制、審核記賬憑證，基金會計賬簿、原始憑證每半年 由單位組織相關(guān)人員內(nèi)部審計一次。2、規(guī)范失業(yè)保險征收發(fā)放流程 首先嚴(yán)控收入環(huán)節(jié)，把好“入口關(guān)”。一要嚴(yán)把繳費基數(shù)申報關(guān)。 在 參保單位失業(yè)保險登記及申報中， 切實做到“四有三準(zhǔn)一規(guī)范”?！八挠小保河袇⒈挝坏纳鐣ｋU登記表 、營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn) 執(zhí)業(yè)證件的3 / 8復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證書復(fù)印件、社會保險費申報表 和參保單位參加社會保險人員繳費基數(shù)申報表 ；“三準(zhǔn)”：參保 單位繳費臺帳記錄和個人繳費記錄準(zhǔn)，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、停保、續(xù)保記錄 準(zhǔn)，年終結(jié)算準(zhǔn)； “一規(guī)范”：以上相關(guān)資料準(zhǔn)確、 規(guī)范，裝訂合理、 合規(guī)，查閱方便

6、、快捷。二要嚴(yán)把全員參保關(guān)。實行各用人單位參保 申報的繳費工資，必須經(jīng)職工本人簽字確認(rèn)。三要嚴(yán)把稽核監(jiān)督關(guān)。 堅決杜絕瞞報、少報、漏報職工工資和繳費人數(shù)，增強征繳工作的透 明度，防止保費流失，做到應(yīng)收盡收。其次嚴(yán)控支出環(huán)節(jié)，把好“出 口關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保險內(nèi)部控制管理辦法 、失業(yè)保險發(fā)放程 序等規(guī)定，著力抓好提檔介紹、資料比對、實地調(diào)查、會議討論、 待遇計算、手續(xù)辦理、社區(qū)報到等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把政策關(guān)、年齡關(guān)、 資格關(guān)、發(fā)放關(guān)，切實加強基金使用監(jiān)管，實現(xiàn)了失業(yè)保險金撥付不 拖一天、不漏一人、不錯一分的“三不”目標(biāo)。3、完善了失業(yè)保險參保信息及待遇享受基礎(chǔ)檔案目前，建立了參保單位臺帳，為參保人員

7、建卡立檔，詳細(xì)記錄每個參 保人員的繳費情況。失業(yè)保險待遇的申報、審核、發(fā)放情況都建有檔 案，做到了資料翔實，裝訂成冊，完善了所有人員從參保到領(lǐng)取待遇 的全部個人資料。4、健全監(jiān)督體系 建立和完善基金管理內(nèi)部監(jiān)督辦法， 狠抓保險基金的現(xiàn)場監(jiān)督，細(xì)化 三方對帳制度， 確?；鹬С雎?lián)合審批制度落到實處； 嚴(yán)格執(zhí)行基金 內(nèi)查內(nèi)審制度， 定期組織開展基金管理情況的內(nèi)查內(nèi)審， 并主動接受 審計、財政等專門監(jiān)督機構(gòu)的專項審計和檢查， 自覺接受人大、政協(xié)、 新聞媒體等社會監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督互相配合，彼此銜接， 形成監(jiān)督的整體合力。5、建立投訴舉報制度。為維護參保人員的切身利益，建立投訴舉報 制度，各經(jīng)

8、辦4 / 8機構(gòu)公開投訴舉報電話號碼，隨時接受監(jiān)督。對舉報的 問題進行調(diào)查，業(yè)經(jīng)查實，實行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理。二、失業(yè)保險工作取得的主要成效 失業(yè)保險以其保障生活和促進就業(yè)的雙重功效，經(jīng)過二十多年的發(fā)展 和鞏固，現(xiàn)在失業(yè)保險基金不但緩解了失業(yè)人員的基本生活壓力，還 承擔(dān)了失業(yè)人員的技能培訓(xùn)經(jīng)費，接受就業(yè)再就業(yè)服務(wù)所提供的各項 幫助，為再就業(yè)創(chuàng)造條件， 為促進全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定 等發(fā)揮了應(yīng)有的作用。 同時從參保人員到保障內(nèi)容都有新的發(fā)展， 一 是失業(yè)保險其參保人員覆蓋范圍從城鎮(zhèn)職工、 農(nóng)民工，到因國家征用 土地后轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)民， 二是從生活救濟、 就業(yè)促進到基本醫(yī)療保障 等方面，

9、失業(yè)保險基金發(fā)揮了更多的作用。目前，全區(qū)參加失業(yè)保險單位503戶，參保職工11400人。其中：事 業(yè)單位469戶，參保職工8154人；企業(yè)34戶，參保職工3024人。 以18年為例，我區(qū)征收城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險費517萬元，征收失地農(nóng) 民失業(yè)保險費5727萬元；發(fā)放失業(yè)保險金3791萬元，其中為303名 城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金182萬元，為6015名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民發(fā) 放失業(yè)保險金3609萬元。（一）保障了失業(yè)人員基本生活 近年來，到因破產(chǎn)、關(guān)閉、改組、改制終止和解除勞動關(guān)系后失業(yè)人 員增加較大，失業(yè)保險對失業(yè)人員的基本生活發(fā)揮積極的保障作用。為確保失業(yè)人員按時足額領(lǐng)取失業(yè)保險待遇，經(jīng)辦人員深入關(guān)

10、閉、破 產(chǎn)、改制企業(yè)調(diào)查研究、了解情況，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)保盡保。先后 深入糧食系統(tǒng)、絲廠等破產(chǎn)改制、裁員較多的企業(yè)，宣傳失業(yè)保險政 策，了解失業(yè)人員構(gòu)成、數(shù)量、流向等信息，幫助他們解決人員分流 問題，確保所有符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員無障礙進入失業(yè)保險， 及時 足額發(fā)放失業(yè)保險金和其他待遇。 同時，深入街道社區(qū)發(fā)放宣傳材料10萬余份，擴大失業(yè)保險的影響力，提高廣大勞動者的維權(quán)5 / 8意識。18年以來，全市累計為19688名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金7660萬元，切實保障了失業(yè)人員的基本生活。（二）提升失業(yè)人員就業(yè)能力，促進其再就業(yè) 促進失業(yè)人員再就業(yè)， 幫助他們重返勞動力市場是失業(yè)保險工作義不 容辭

11、的職責(zé)。 結(jié)合就業(yè)市場實際情況， 對失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn) 或技能提升培訓(xùn)，是促進失業(yè)人員再就業(yè)的最有效途徑。在深入調(diào)研 的基礎(chǔ)上， 向上級主管部門提出了 關(guān)于進一步強化失業(yè)保險基金促 進失業(yè)人員再就業(yè)的請示 ，制定了正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員開 展職業(yè)技能培訓(xùn)方案 ，內(nèi)容涉及培訓(xùn)人員、培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)專業(yè)、 培訓(xùn)時間、培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)等方面。近幾年,共從失業(yè)保險基金中提取 失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補貼38.9萬元,培訓(xùn)失業(yè)人員846人。同時,由于 失業(yè)職工通過技能提升盡快實現(xiàn)了再就業(yè),客觀上又減少了失業(yè)保險 金的支出,從而實現(xiàn)了失業(yè)保險和促進就業(yè)良性發(fā)展。（三）積極落實“五緩四降三補”政策，幫助企業(yè)穩(wěn)崗促

12、進就業(yè) 為應(yīng)對金融危機，上級下發(fā)了 關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定 就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知 ，這一政策可以概括為“五緩四降三補” 政策，允許暫時無力繳納社會保險的困難企業(yè)， 緩繳半年的五項社會 保險費，緩繳的社會保險費不加收滯納金；根據(jù)基金支付能力，降低 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限為12個月，其中失業(yè)保險費率由原來的3降低到2。為使這一政策盡快落實到位， 采取“緩大補小， 計劃實施”的辦 法，確立了受金融危機影響較大的愛眾股份、正大集團、大安鹽廠等 企業(yè)為緩繳重點， 根據(jù)市勞動保障行政部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和戶數(shù)， 及時辦 理緩繳手續(xù)； 嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保險征繳新費率標(biāo)準(zhǔn)，

13、 準(zhǔn)確核算降費后的 應(yīng)繳金額；18年和18年共降失業(yè)保險費75萬元。6 / 8（四）強化了失業(yè)人員醫(yī)療保障18年市人社局、市財政局、市國土局三家聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于做好領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險工作的通知 通知規(guī)定了從18年7月份開始為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加城鎮(zhèn)職工 基本醫(yī)療保險繳納醫(yī)療保險費， 停止了以前支付醫(yī)療門診補助， 這樣 增大了失業(yè)保險金支付力度， 進一步強化了失業(yè)人員的醫(yī)療保障，18年繳費基數(shù)為1462元/月，標(biāo)準(zhǔn)為117元/人月，5913人共繳納基本 醫(yī)療保險費399萬元。18年來，共支付醫(yī)療保障費621萬元。（五）加強平臺建設(shè)，提供高質(zhì)量的公共就業(yè)服務(wù)水平 凡是參保人員失業(yè)后申請失業(yè)保險待遇時， 都免費提供就業(yè)求職登記， 借助公共就業(yè)服務(wù)平臺， 納入了公共就業(yè)服務(wù)范圍。通過基層服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)體系，從求職登記、職業(yè)介紹、崗位培訓(xùn)、家政服務(wù)、信息收發(fā)、 就業(yè)援助、法律咨詢等方面提供就業(yè)服務(wù)。三、失業(yè)保險工作中存在的主要問題 （一）由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，企業(yè)發(fā)