國家級火炬計劃項目管理辦法

1、國家級火炬計劃項目管理辦法第一章總則第一條 火炬計劃是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家科委負(fù)責(zé)組織實施，旨在促進我 國高技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的一項指導(dǎo)性開發(fā)計劃。第二條 火炬計劃項目是火炬計劃的一個重要組成部分?；鹁嬗媱濏椖繉嵭?國家和地方兩級管理。國家科委火炬計劃辦公室（簡稱國家科委火炬辦，下 同）是國家科委負(fù)責(zé)受理國家級火炬計劃項目的申報、評審、立項、跟蹤管 理及項目驗收等有關(guān)事宜的單位。第三條 國家級火炬計劃項目的資金實行國家、地方和項目承擔(dān)單位相匹配 的原則，同時積極引進民間及國外資金。其中，國家投入的資金主要來自銀 行貸款。第二章項目申報第四條 凡申報國家級火炬計劃的項目應(yīng)具備下列條件

2、：1 .項目產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，其技術(shù)應(yīng)屬于火炬計劃重點支持的高 技術(shù)領(lǐng)域：新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機電一體化、新能源高效節(jié)能 與環(huán)保、其它高技術(shù)領(lǐng)域；2 .項目所采用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是先進而且成熟，且經(jīng)過了產(chǎn)品（樣品、樣機） 技術(shù)鑒定，達到了進行商品化生產(chǎn)的階段（對國家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類 產(chǎn)品需要取得有關(guān)主管部門生產(chǎn)許可證）；3 .項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的規(guī)模經(jīng)濟，且有良好的國內(nèi)外市場及良好 的經(jīng)濟效益；4 .項目承擔(dān)單位要有較高的管理水平和技術(shù)力量（或技術(shù)支撐單位），同 時也應(yīng)有配套的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，所需的能源與原材料有保證；5 .項目承擔(dān)單位應(yīng)有按期償還貸款本金和利息的能力。第

3、五條 國家級火炬計劃項目的申報程序如下：1 .國家級火炬計劃項目的申報工作，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列 市科委（以下簡稱地方科委）歸口統(tǒng)一辦理，各部委的直屬單位也可以通過 部委科技司（或民品司，下同）辦理；2 .凡申請列入國家級火炬計劃的項目，均應(yīng)由項目承擔(dān)單位提出項目建議 書，報送各地方科委或各部委科技司。各部委在地方的直屬單位通過部委科 技司申報項目時，應(yīng)將項目申報書抄報地方科委；3 .地方科委或部委科技司在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對申請項目，依照本 辦法之第四條規(guī)定的條件進行評審和篩選，寫出評審意見；4 .經(jīng)地方科委或部委科技司評審后，認(rèn)為符合國家級火炬計劃項目申報條 件者，由項目承

4、擔(dān)單位和申報單位（地方科委或部委科技司）填寫國家級火炬計劃項目申報書（附件一）及一九九 在國家級火炬計劃項目申報匯總表（附件二）各一式四份，于每年十一月底之前報送國家科委。第三章評審立項第六條 國家級火炬計劃項目的立項評審工作以組織 國家級火炬計劃項目專家審評委員會”的形式進行，分別聘請材料、生物、電子、機電、能源、環(huán)保等各行業(yè)和各歸口部門的專家為評審委員，召開專門的評審會議，對上報的項目申報材料，逐項進行嚴(yán)格的評審。第七條 國家科委根據(jù)國家火炬計劃的基本精神，專家評審的結(jié)果，以及當(dāng)年用于火炬計劃項目的國家專項貸款額度，進行綜合平衡后，由國家科委正式下達本年度國家級火炬項目計劃。第四章跟蹤管理

5、第八條 凡是國家級火炬計劃項目，無論是地方科委申報的，還是各部委科技司申報的，均納入地方科委的跟蹤管理渠道，由各地方科委協(xié)助項目承擔(dān)單位組織實施。第九條 在國家科委和銀行關(guān)于當(dāng)年國家級火炬計劃項目的通知和貸款額度分配的通知下達地方之后，由地方科委歸口落實貸款事宜。地方科委應(yīng)及時組織本地區(qū)的國家級火炬計劃項目承擔(dān)單位落實和辦理貸款手續(xù)，并須及時將貸款落實情況報國家科委。第十條 國家級火炬計劃項目的經(jīng)常性跟蹤管理工作原則上由項目所在地區(qū)的地方科委負(fù)責(zé)。承擔(dān)單位的上級主管部門科技司要積極支持和監(jiān)督項目的實施。地方科委應(yīng)分別于當(dāng)年的六月和十二月將國家級火炬計劃項目跟蹤管理表（附件三）填好一式二份報國家

6、科委。國家科委火炬辦應(yīng)與各地方 科委保持密切聯(lián)系，定期組織有關(guān)人員到各地區(qū)，會同地方科委有重點地對 火炬計劃項目執(zhí)行情況進行調(diào)查研究，協(xié)助解決有關(guān)問題。第十一條 國家級火炬計劃項目的承擔(dān)單位在得到火炬項目計劃正式通知之后，要嚴(yán)格按照火炬計劃和銀行的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織項目的實施，并在每 年六月和十二月之前向地方科委匯報項目的進展情況和問題。凡獲得火炬計劃貸款后一年不向地方科委匯報情況的項目，或立項后兩年不能正常執(zhí)行計 劃的項目，均要取消其國家級火炬計劃項目的資格，并由國家科委火炬辦和 地方科委負(fù)責(zé)通知地方有關(guān)部門，取消該項目及其產(chǎn)品所享受的火炬計劃項 目優(yōu)惠條件。第五章資金管理第十二條 國家對國

7、家級火炬計劃項目的投入做為引導(dǎo)資金， 主要來自銀行。 各地方銀行根據(jù)總行下達的火炬計劃專項貸款計劃及國家科委下達的國家級火炬項目計劃，會同地方科委按照銀行有關(guān)規(guī)定對項目進行評估后辦理貸款手續(xù)。貸款利率按銀行規(guī)定的利率計算和收取。為支持項目的實施，國家科委和地方科委酌情給予一定的資金支持。第十三條 火炬計劃貸款主要用于火炬計劃項目實施中所需的設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、試驗費、工藝裝備費等，不能單純用于擴大再生產(chǎn)和土建項目。該款必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第十四條 國家科委的撥款原則上要償還，回收的資金可根據(jù)情況按一定比 例留給地方科委或承擔(dān)單位。第十五條 各地方科委每年十二月底以前將當(dāng)年的貸款和撥

8、款執(zhí)行情況匯總 后報國家科委。第六章項目驗收第十六條 凡列入國家級火炬計劃的項目完成后都要進行驗收。申請驗收的 項目必須具備下列條件：1 .項目申報書中預(yù)定的各項技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)達到要求；2 .項目產(chǎn)品達到了預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求，食品和醫(yī)藥項目產(chǎn)品符合國家 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三廢”排放達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；3 .項目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實；4 .按原定計劃或提前償還銀行貸款的本息。第十七條 項目驗收必須提供如下內(nèi)容的報告：1 .項目申報書中預(yù)定的開發(fā)內(nèi)容及開發(fā)規(guī)模的執(zhí)行結(jié)果，項目產(chǎn)品達到的 技術(shù)指標(biāo)，技術(shù)上是否有創(chuàng)新，是否有示范意義；2 .項目申報書中確定的經(jīng)濟效益指標(biāo)（產(chǎn)值、利潤、稅金、創(chuàng)

9、匯）實際完 成情況；3 .項目產(chǎn)品的國內(nèi)外需求及銷售情況，用戶反饋意見，項目產(chǎn)品社會經(jīng)濟 效益分析；4 .有關(guān)是否符合國家 三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的說明;5 .項目貸款本息是否按計劃償還;6 .存在問題及有關(guān)建議和意見。第十八條 項目驗收的程序如下：1 .由項目承擔(dān)單位填寫國家級火炬計劃項目驗收審批表（附件四），提交本辦法第十七條中所要求的報告，并將上述審批表及報告報開戶銀行、有關(guān)主管部門（局、總公司等）和當(dāng)?shù)兀椖砍袚?dān)單位所在地）科委分別審查并簽署意見；2 .經(jīng)審查并簽署意見的項目驗收審批表及其有關(guān)的報告、資料報地方（省、直轄市、自治區(qū)和計劃單列市）科委，經(jīng)地方科委審查同意后，由地方科委或由主管部門科技司和地方科委聯(lián)合組織項目驗收，并在簽署驗收意見之后，將驗收審批表三份和全套報告、資料及驗收委員會意見一式二份報國家科委審批；3 .對于個別產(chǎn)品技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，年產(chǎn)值達到3 0 0 0萬