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1、交易儲(chǔ)備部 2009 年度工作計(jì)劃2009 年是省國(guó)土資源交易中心正式開(kāi)展交易業(yè)務(wù)的第 一年,現(xiàn)就 2009 年度交易儲(chǔ)備部工作計(jì)劃如下:一、交易儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)思想繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),以科學(xué)發(fā)展觀(guān) 統(tǒng)籌工作,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)解決工作中遇到的問(wèn)題,以國(guó)土資 源交易法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心為依托,為 合理配置國(guó)土資源提供積極有效的服務(wù)。二、交易儲(chǔ)備工作的目標(biāo)總體目標(biāo)為:建立和完善湖南省國(guó)土資源交易有形市 場(chǎng),打造湖南省國(guó)土資源儲(chǔ)備基地。具體目標(biāo)為:協(xié)調(diào)省廳相關(guān)處室,按礦業(yè)權(quán)發(fā)證權(quán)限, 完善探礦權(quán)、采礦權(quán)委托交易機(jī)制;清理省廳往年委托市州交易項(xiàng)目,對(duì)沒(méi)有開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目,爭(zhēng)
2、取由省廳再行委托到本中心交易;做好采礦權(quán)交易的前期資料的組織編制和評(píng)審工作;開(kāi)展采礦權(quán)出讓年度計(jì)劃受理、審核的技術(shù)服務(wù) 工作;完成相關(guān)交易制度的建設(shè)工作。三、交易工作安排礦業(yè)權(quán)交易1、積極清理往年省廳委托市州局招拍掛的項(xiàng)目,對(duì)于 已經(jīng)委托給市州局但尚未作前期工作的項(xiàng)目,報(bào)省廳同意后 重新委托給本中心實(shí)施招拍掛。為此,要做好一下工作: 設(shè)計(jì)表格,登記往年委托給市州局的項(xiàng)目的實(shí)施情況,包括已經(jīng)實(shí)施招拍掛的結(jié)果, 部分項(xiàng)目已做資料的情況, 未做前期工作的情況及原因。 與廳礦管處、地勘處協(xié)調(diào),取得支持。 安排承辦人員落實(shí)到位。鑒于李中華同志和康衛(wèi)清同志目前在礦管處工作,對(duì)該類(lèi)情況比較熟悉,因此,此項(xiàng)工
3、 作由李中華和康衛(wèi)清同志負(fù)責(zé)。 時(shí)間要求: 2009 年 3 月底完成。 結(jié)果呈報(bào)。清查后,分門(mén)別類(lèi)寫(xiě)出報(bào)告,提出委托事 項(xiàng)的處理意見(jiàn),報(bào)省廳。年度出讓計(jì)劃的受理和技術(shù)審查 采礦權(quán)、探礦權(quán)年度出讓計(jì)劃的審批是行政主管部門(mén)的 職能,我們?cè)谶@方面需要做的是提供受理和審查的技術(shù)審查與服務(wù)。具體做好以下幾方面的工作: 積極與礦管處、地勘處協(xié)調(diào),報(bào)省廳同意由交易中心 受理各市州采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃。 與礦管處、地勘處協(xié)調(diào),收集各市州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利 用總體規(guī)劃。 各市州年度出讓計(jì)劃直接報(bào)省廳辦事服務(wù)大廳交易 中心窗口,由交易中心窗口受理。窗口受理后,填寫(xiě)受理清 單一式兩份,一份交申報(bào)計(jì)劃的市州局,一份隨同上
4、報(bào)的年 度計(jì)劃送交易中心主任組織審查。 交易中心主任組織技術(shù)審查(包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘)后,分 類(lèi)型提出技術(shù)審查意見(jiàn), 對(duì)于資料欠缺的、需要補(bǔ)充資料的, 直接回復(fù)市州局,對(duì)于資料齊全、符合市州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利 用總體規(guī)劃的,由交易中心將審查意見(jiàn)呈報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批閱,并代擬批復(fù)文件。 廳領(lǐng)導(dǎo)同意批復(fù)的,將簽發(fā)后的批復(fù)文件送達(dá)上報(bào)計(jì) 劃的市州局;廳領(lǐng)導(dǎo)不同意的,將領(lǐng)導(dǎo)的審查意見(jiàn)轉(zhuǎn)告相應(yīng) 市州局。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告、礦山地質(zhì) 環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、土地復(fù)墾方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四方案”)評(píng)審的組織工作 由省廳明確四方案評(píng)審工作由交易中心組織實(shí)施 通過(guò)向省廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并由省廳明確,四方案由省國(guó)土資源交易中心組
5、織實(shí)施。 凡有資質(zhì)的編寫(xiě)單位和編寫(xiě)人員編寫(xiě)的礦山開(kāi)發(fā)利 用方案,符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置等有關(guān)規(guī)定,地質(zhì) 報(bào)告已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò),送審要件齊全的,由交易中心聘請(qǐng)經(jīng)省 廳認(rèn)定的四方案評(píng)審專(zhuān)家組成審查組進(jìn)行評(píng)審。 建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。每次評(píng)審時(shí),可采取隨機(jī)抽樣的辦 法確定 3 名評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。 方案送審、備案應(yīng)提交的材料a、方案(一式四份);b 、業(yè)主承諾書(shū);c 、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見(jiàn)書(shū);d、采礦權(quán)延續(xù),礦區(qū)范圍(含標(biāo)高)未變更的,提交 有效采礦許可證;礦區(qū)范圍(含標(biāo)高)有擴(kuò)大的,提交有效 采礦許可證和劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件。出讓礦業(yè)權(quán),提交出讓合同或劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件; 提供的材料,均可用復(fù)印件,
6、但應(yīng)經(jīng)國(guó)土資源主管部門(mén) 蓋章確認(rèn)“與原件相同” 。e、方案評(píng)審備案表(由審查單位填寫(xiě)) 。f、評(píng)審專(zhuān)家組出具審查意見(jiàn)。 方案的評(píng)審程序與要求a、受理收件送審方案由國(guó)土資源交易中心負(fù)責(zé)收件,經(jīng)查對(duì)送審要件齊全的,予以受理b 、組織評(píng)審交易中心對(duì)送審方案指定評(píng)審組長(zhǎng)(由具有高級(jí)工程師 職稱(chēng)的評(píng)審員擔(dān)任)及評(píng)審人員,每份方案由專(zhuān)家 3 人(采 礦專(zhuān)業(yè) 2 人,地質(zhì)專(zhuān)業(yè) 1 人)組成審查組進(jìn)行審查。交易中 心在收件后 2 日內(nèi)將方案交給評(píng)審人員審查, 審查人員要嚴(yán) 格按照規(guī)定,認(rèn)真審查, 6 日內(nèi)寫(xiě)出審查意見(jiàn)送評(píng)審組長(zhǎng), 由評(píng)審組長(zhǎng)匯總評(píng)審意見(jiàn),評(píng)審組長(zhǎng)認(rèn)為需修改的,應(yīng)通知 編寫(xiě)單位限期修改。經(jīng)評(píng)審?fù)?/p>
7、過(guò)的方案,由組長(zhǎng)擬寫(xiě)方案評(píng) 審意見(jiàn)書(shū),審查人員在審查意見(jiàn)書(shū)上簽字。C、登記備案 審查通過(guò)的方案,送省國(guó)土資源廳登記備案。省國(guó)土資 源廳在備案審查時(shí),主要審查礦權(quán)的取得、延續(xù),資源的合 理利用等合法合規(guī)性問(wèn)題。4 、出具方案審查意見(jiàn)書(shū)由審查單位向方案送審人 (單位) 出具方案審查意見(jiàn)書(shū)。 會(huì)審制度 有下列情況之一的,由交易中心組織方案評(píng)審專(zhuān)家組會(huì) 審,并由會(huì)審專(zhuān)家組組長(zhǎng)出具會(huì)審意見(jiàn)書(shū)。1 、評(píng)審人員意見(jiàn)不統(tǒng)一的;2、原地質(zhì)報(bào)告未提供水文地質(zhì)詳細(xì)資料,且又豎井、 斜井開(kāi)采礦區(qū)地下水位以下礦床的;3、申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍面積較大的; 4、審查單位認(rèn)為需要提交會(huì)審的。完成日常交易業(yè)務(wù)工作 程序保證。礦業(yè)權(quán)
8、交易是中心最主要的日常交易業(yè)務(wù) 工作。在礦業(yè)權(quán)出讓公告發(fā)出前, 應(yīng)認(rèn)真收集前期工作資料, 檢查前期工作資料是否齊全。只有前期工作資料(包括儲(chǔ)量 報(bào)告、開(kāi)發(fā)利用方案或預(yù)評(píng)估報(bào)告、采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告、省廳 確定的招拍掛起始價(jià)或起拍價(jià)、保證金額度)齊全并起草出 讓實(shí)施方案報(bào)省廳批準(zhǔn)后方可打印裝訂出讓文件,發(fā)出出讓 公告。 資料質(zhì)量保證。每份出讓文件(包括出讓方案)均需 經(jīng)過(guò)集體會(huì)審和法律審查后方可打印裝訂。出讓文件的附件 均應(yīng)按原件復(fù)印,不得刪節(jié)。 宣傳到位。為確保招拍掛項(xiàng)目的順利實(shí)施,取得預(yù)期 出讓成果,針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或一批次項(xiàng)目,均應(yīng)成立項(xiàng)目招商 組,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的宣傳,聯(lián)系競(jìng)買(mǎi)人,尤其是加強(qiáng)對(duì)潛在的
9、競(jìng)買(mǎi)人聯(lián)系,發(fā)動(dòng)他們參與競(jìng)買(mǎi)。聯(lián)絡(luò)市州局和縣市區(qū)局, 及時(shí)通報(bào)和反饋?lái)?xiàng)目情況,對(duì)存在的問(wèn)題,共同研究制定解 決辦法。 組織實(shí)施到位。競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)、競(jìng)買(mǎi)人繳納保證金、競(jìng)買(mǎi) 資格審查、 競(jìng)買(mǎi)通知的發(fā)出等, 均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行, 務(wù)求合法、 準(zhǔn)確。掛牌、拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)組織,務(wù)求高效、平穩(wěn)、安全。各部門(mén)應(yīng)緊密配合,各司其職,確保出讓工作順利實(shí)施。 突出重點(diǎn),造好聲勢(shì)。在目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境 下,礦業(yè)權(quán)的出讓工作蓄勢(shì)不足,競(jìng)買(mǎi)人積極性不高。為確 保今年礦業(yè)權(quán)交易工作穩(wěn)步開(kāi)展,要重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目的交 易工作,如江華和路口鎢礦 3 個(gè)采礦權(quán),并與礦管處、地勘 處聯(lián)系,對(duì)具有全局性、影響較大的項(xiàng)目進(jìn)行篩選,確定重 點(diǎn)交
10、易項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要采取針對(duì)性更強(qiáng)的宣傳和發(fā)動(dòng)工 作,包括點(diǎn)、線(xiàn)、面上的宣傳,都應(yīng)突出特色。 按照省廳領(lǐng)導(dǎo)指示,今年探礦權(quán)交易主要在網(wǎng)上進(jìn) 行。為此,需做好網(wǎng)上交易規(guī)則項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研和規(guī)則的 起草、審批工作。四、礦產(chǎn)儲(chǔ)備工作計(jì)劃 礦產(chǎn)儲(chǔ)備工作是一項(xiàng)全新的工作,既沒(méi)有法律法規(guī)可以 遵循,也沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以參考,我們要在工作中大膽發(fā) 揮開(kāi)拓精神,力主搞出湖南的特色來(lái)。抓緊對(duì)湖南礦產(chǎn)資源形勢(shì)的調(diào)研,分析出湖南具有特 色和關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的礦種和礦產(chǎn)地,拿出湖南礦 種儲(chǔ)備基地和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備基地的候選名單。做好礦產(chǎn)地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研、報(bào) 告編制、審查工作。上報(bào)儲(chǔ)備礦種和礦產(chǎn)地的初
11、步方案。申請(qǐng)礦種儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備資金。五、重大課題目前,交易中心有三個(gè)重大課題需要開(kāi)展,他們是:湖 南省礦產(chǎn)地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法、湖南省國(guó)土資源網(wǎng)上交易規(guī) 則、湖南省國(guó)土資源交易中心交易規(guī)則。為順利開(kāi)展上述三 個(gè)課題研究,需做好以下工作: 做好項(xiàng)目立項(xiàng)的前期工作。包括項(xiàng)目的立項(xiàng)背景、立 項(xiàng)的必要性、立項(xiàng)的意義、需要解決的問(wèn)題、資金概預(yù)算等, 并以文字的形式提出申請(qǐng)。 做好項(xiàng)目調(diào)研工作。重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目的法律可行性、現(xiàn) 實(shí)的必要性、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)課題的指導(dǎo)思 想、研究原則、研究需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容提出框 架性建議,對(duì)項(xiàng)目資金做出詳細(xì)的預(yù)算。 編制報(bào)告。通過(guò)調(diào)研,著手報(bào)告編制工作,
12、并編制編 制報(bào)告的說(shuō)明和匯報(bào)提綱,對(duì)課題的工作過(guò)程、資金的使 用情況、取得的成就、存在的問(wèn)題做出說(shuō)明。 做好項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審工作。 做好項(xiàng)目資金決算工作。六、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn) 資源法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó) 招投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法、中華人民共和國(guó)電 子簽名法、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn) 讓暫行條例 、國(guó)土資源部公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土 地使用權(quán)規(guī)定 、國(guó)土資源部探礦權(quán)采礦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài) 掛牌管理辦法(試行) 、國(guó)土資源部公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出 讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范 、湖南省土地市場(chǎng)管理辦法等有 關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)國(guó)土資源交 易的相關(guān)規(guī)定。地質(zhì)與測(cè)量、采礦等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)礦產(chǎn) 資源儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn) 、固體礦產(chǎn)資源 / 儲(chǔ)量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 、 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi) 、第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 等規(guī)章, 重點(diǎn)培訓(xùn)地質(zhì)、采礦、測(cè)量基礎(chǔ)知識(shí)。進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試。為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效,擬在 5月份 進(jìn)行交易業(yè)務(wù)知識(shí)考試,總結(jié)前段學(xué)習(xí)成果,并對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī) 優(yōu)異者予以表彰,分析學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題,尋找解決問(wèn) 題的辦法,為下一步深入開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)鋪平道路。七、抓好自身的廉政建設(shè)。交易儲(chǔ)備部門(mén)直接與競(jìng)買(mǎi)人
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