臨沂市土地規(guī)劃及現(xiàn)狀

1、臨沂市土地規(guī)劃及現(xiàn)狀水文與水資源工程2012-1班 周天宇 201201170435一、全國(guó)土地規(guī)劃2006-2020根據(jù)全國(guó)土地利用變更調(diào)查，到2005年底，全國(guó)農(nóng)用地面積為65474.74萬公頃，建設(shè)用地面積為3192.24萬公頃，其他為未利用地。在農(nóng)用地中，耕地面積為12208.27萬公頃，園地面積為1154.9萬公頃，林地面積為23574.11萬公頃，牧草地面積為26214.38萬公頃，其他農(nóng)用地面積為2553.09萬公頃。在建設(shè)用地中，居民點(diǎn)及工礦用地面積為2601.51萬公頃，交通運(yùn)輸用地面積為230.85萬公頃，水利設(shè)施用地面積為359.87萬公頃。 規(guī)劃提出守住18億畝耕地紅線

2、的目標(biāo)，全國(guó)耕地保有量到2010年和2020年分別保持在12120萬公頃和12033.33萬公頃。規(guī)劃期內(nèi)，確保10400萬公頃基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。 農(nóng)用耕地建設(shè)用地未利用地65704.743192.24耕地園地林地牧草地其他12208.271154.923574.1126214.382553.092、 臨沂市土地規(guī)劃2006-2020（1） 規(guī)劃前土地概況2005年，全市土地總面積1720167公頃，其中農(nóng)用地面積1311386公頃，占土地總面積的76.2%；建設(shè)用地面積238708公頃，占土地總面積的13.9%；其他土地面積170073公頃，占土地總面積的9.9%。 （1）農(nóng)用

3、地 農(nóng)用地中，耕地面積841533公頃，占64.17%；園地面積134482公頃，占10.25%；林地面積155887公頃，占11.9%；牧草地面積418公頃，占0.03%；其他農(nóng)用地面積179065公頃，占13.65%。 全市農(nóng)用地以耕地為主。耕地集中分布在臨郯蒼平原、沂河谷地、祊河谷地，以沂水、沂南、蒼山、郯城、莒南、費(fèi)縣為主。園地、林地集中分布在山地丘陵區(qū)，以沂水、沂南、費(fèi)縣、平邑、蒙陰、莒南為主。其他農(nóng)用地主要是田坎、農(nóng)村道路和農(nóng)田水利用地，分布上以沂水、費(fèi)縣、平邑、莒南、蒙陰等縣為主。 （2）建設(shè)用地 建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積191497公頃，占80.22%；交通水利及其他建設(shè)用

4、地面積47211公頃，占19.78%。 全市建設(shè)用地的分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致，蘭山、羅莊、河?xùn)|三區(qū)占全市建設(shè)用地的20%，其次是沂水、蒼山、費(fèi)縣、平邑、莒南等縣。 （3）其他土地 其他土地中，水域面積48004公頃，占28.23%；自然保留地面積122068公頃，占71.77%。 全市的其他土地主要分布在蒙陰、平邑、沂水、沂南、費(fèi)縣等地。 耕地園地林地牧草地其他841533134482155887418179065（二）臨沂市土地規(guī)劃2006-2020主要指標(biāo)臨沂市20062020年土地利用規(guī)劃指標(biāo)表指標(biāo)2005年2010年2020年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量84153384

5、2107842817約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積745734744683744683約束性園地面積134482135993136138預(yù)期性林地面積155887163934167150預(yù)期性牧草地面積418418366預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模238708246024255217預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模191497195436200900約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模537536099370132預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模472115058854316預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地規(guī)模814518160預(yù)期性新增建設(shè)占農(nóng)用地規(guī)模602614747預(yù)期性新增建設(shè)占耕地規(guī)模500212641約束性整理復(fù)墾

6、開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模655012641約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地131.93124121約束性3、 臨沂市土地現(xiàn)狀（一）2005年以前耕地變化情況耕地?cái)?shù)量的變化過程25年來，臨沂市耕地?cái)?shù)量變化總體上呈明顯的波動(dòng)減少趨勢(shì)，經(jīng)歷了增加一急劇減少一緩慢減少一快速減少一平緩減少的變化過程。1949一1956年為耕地遞增期，全市耕地年平均遞增1.06%；1957一1960年為耕地急劇減少期。年平均遞減2.68%，其中1958一1960年為建國(guó)以來第1個(gè)耕地流失高峰期，耕地流失快持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，最高年份達(dá)3.65%(1960年)1961一1984年為耕地平緩減少期，年平均遞減0.51%；198

7、5年為建國(guó)以來第2個(gè)耕地流失高峰年，流失率達(dá)3.60%；1986一2000年為耕地平緩減少期，年平均遞減0.48%。（1）農(nóng)用地變化趨勢(shì)1997-2005年，我市農(nóng)用地面積減少9642.73公頃，特別是1997-2003年之間基本呈快速下降的趨勢(shì)。2003年以后減少速度趨緩。（2）耕地變化趨勢(shì)1997-2005年，我市耕地面積逐年減少，從1997年的855157.43 公頃，減少到2005年的841533.29公頃，年均減少1703.02公頃。2001-2002年間耕地面積減少最快。（二）2005年以后變化趨勢(shì)200520062007200820092010201120122013耕地（萬公頃

8、）65.1875.9662.4775.9684.2675.9674.4162.3365.87林地（萬公頃）43.8838.6738.6738.6738.6738.6743.74546.53人口（萬人）1015.041018.631022.731027.51034.471041.541072.591080.951083.8人均耕地面積（公頃/人）0.0642 0.0746 0.0611 0.0739 0.0815 0.0729 0.0694 0.0577 0.0608 人均耕地面積（畝/人）0.9632 1.1186 0.9162 1.1089 1.2218 1.0940 1.0406 0.86

9、49 0.9117 4、 耕地變化分析（一）耕地面積基本保持穩(wěn)定，但總量小于規(guī)劃時(shí)面積總量由2005年到2013年耕地面積變化可得，耕地面積基本保持穩(wěn)定，但是面積小于規(guī)劃的總量，分析可能有兩種原因。（1） 統(tǒng)計(jì)方法不同造成的總量數(shù)值不同2005年，規(guī)劃前的耕地總量為84.15萬公頃，但是2005年臨沂市年鑒記載的耕地總量為65.18萬公頃，明顯偏小19萬公頃。如果考慮到這種原因，臨沂市耕地保有量都大于規(guī)劃面積。其中20092011年年鑒數(shù)據(jù)又明顯偏大，造成數(shù)據(jù)不一致性。（2） 統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在人為因素臨沂市國(guó)土資源局2013年工作總結(jié)中“持續(xù)完成省政府2013年初下達(dá)的耕地保有量84.23萬公頃和基本農(nóng)田74.47萬公頃的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制?！笨芍?013年耕地保有量為84.23萬公頃，總量大于2010年規(guī)劃，完成了預(yù)定