公安派出所農(nóng)村網(wǎng)格化警務(wù)新機制

1、公安派出所農(nóng)村網(wǎng)格化警務(wù)新機制警徽在鄉(xiāng)村閃光記桿公安分局長塘派岀所農(nóng)村網(wǎng)格化警勢新機制杠市公安局分局長塘派出所地處"北大門，轄區(qū)面積128平方公里，常住人口 40000 人。下轄21個村委會,173個自然村，與縣黃橋鎮(zhèn)縣銅坪鎮(zhèn)相接壤,地理面積廣闊， 治安形勢較為復(fù)雜。而目前長塘派出所僅有警力8名，責(zé)任區(qū)民警人均管理人口近10000 人。長期以來,由于警力不足的問題,使得民警在偌大的范圍、眾多的人口、紛繁復(fù)雜的治 安形勢面前往往顯得力不從心、疲于應(yīng)付。即使民警"分身有術(shù)"，也難以保證各項工作的 善始善終。長此以往，群眾對"有困難,找公安"的承諾就

2、有了質(zhì)疑,而由此引起的連鎖反 應(yīng)是：矛盾糾紛難消化，治安問題難處理，警方破案少線索，調(diào)查取證缺證人。2011年以來,長塘派出所在推進農(nóng)村警勢工作中,開拓創(chuàng)新、大膽實踐，積極探索破 解農(nóng)村警務(wù)工作難題，以加強流動警務(wù)室建設(shè)為抓手，按照"陣地建到村委、管理移到網(wǎng)格、 服務(wù)送進家庭"的工作思路，形成了以"室"帶"點”、以"點"延"線","室、點、線" 有機串聯(lián)的網(wǎng)格化警務(wù)模式。網(wǎng)格化警務(wù)模式運行以來，共收集情報信息130余條,先期 受理治安案件70余起，抓獲違法犯罪嫌疑人23名，調(diào)解各類矛盾

3、糾紛110起,為群眾提 供咨詢、便民利民服務(wù)5千余次。2011年與2010年相比，長塘173個自然村有112個自 然村實現(xiàn)了 "零"發(fā)案,刑事發(fā)案率與同期相比下降了 15個百分點。群眾安全感從2010 年的90.16%上升到95.87% ;滿意度從92.68%上升到97.42% ,有效突破了農(nóng)村警務(wù)工作 瓶頸,走出了一條切合區(qū)農(nóng)村實際的新路子。他們的主要做法是：-分層布防,實現(xiàn)治安管理網(wǎng)格化。以流動警務(wù)室為依托，充分發(fā)動各種社會力呈分 層布防,每個村委會建立一張大網(wǎng)，原則上以村民小組為單位，一組一格,按照"以村委為 中心、以田路為邊界、以親情為紐帶"的原

4、則劃分網(wǎng)格,建立"大網(wǎng)套小格、一級包一級, 橫到邊、縱底"的管理網(wǎng)絡(luò)，形成了無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體 系。一破解難點,實現(xiàn)網(wǎng)格管理常態(tài)化。由各村小組組長任網(wǎng)格管理員,明確網(wǎng)格員職責(zé) 為：收集各類基礎(chǔ)信息、排查不安走因素、開展安全防范宣傳。要求網(wǎng)格員在工作中做到"兩 必一到常聯(lián)絡(luò)"：即責(zé)任區(qū)域每日必巡查，重要信息每日必上報;鄰里糾紛要到現(xiàn)場;經(jīng)常 聯(lián)絡(luò)格內(nèi)黨員干部、治安積極分子開展工作。制走完善了信息報送、矛盾糾紛排查化解、治 安預(yù)警通報等制度，規(guī)范網(wǎng)格員工作流程。對在年度工作及重點工作中表現(xiàn)突出的網(wǎng)格員, 鎮(zhèn)政府和派出所給予一走的物

5、質(zhì)和精神獎勵。一警民聯(lián)動,實現(xiàn)綜治效果最大化。是治安信息聯(lián)抓。責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)網(wǎng)格員開展"兩實"調(diào)查,采集人口、房屋等基礎(chǔ) 信息，真正做到"一戶一檔、現(xiàn)場采集、即時錄入、動態(tài)維護"0對重點人口、肇事筆禍精 神病人以及各類綜治重點人員全部納入工作視線，實現(xiàn)了信息全收集、事態(tài)全掌控。二是矛 盾糾紛聯(lián)調(diào)。責(zé)任區(qū)民警與網(wǎng)格員聯(lián)動,實現(xiàn)了矛盾糾纟頌防、排查、調(diào)解、鞏固無縫式鏈 接。三是治安問題聯(lián)防。責(zé)任區(qū)民警借助網(wǎng)格員,加大了安全防范宣傳力度,經(jīng)常性的提醒 群眾增強防范意識；組織網(wǎng)格員在各村易發(fā)案部位開展巡邏，有效遏制了各類違法才。罪的發(fā) 生。一三聯(lián)共享，實現(xiàn)邊界警

6、務(wù)協(xié)作最大化。針對與杠縣黃橋鎮(zhèn)、縣桐坪鎮(zhèn)交界插花, 治安情況復(fù)雜，邊界糾紛多發(fā)的現(xiàn)狀，在該所的牽頭主導(dǎo)下，聯(lián)合三鎮(zhèn)派出所建立起了聯(lián)勤、 聯(lián)防、信息聯(lián)合共享的警務(wù)工作機制。一是聯(lián)勤用心。打破單兵作戰(zhàn)、分割管理的模式，主 動溝通聯(lián)絡(luò)邊界派出所感情，強化邊界警務(wù)協(xié)作理念，形成聯(lián)合作戰(zhàn)格局，共同編牢邊界平 安網(wǎng)。二是聯(lián)防用力。聯(lián)合排查不穩(wěn)定因素，聯(lián)合調(diào)解邊界糾紛，使"三不管"地帶變成"共 同管"、"協(xié)同管"。三是信息聯(lián)合共享。實行發(fā)破案相互通告、共同預(yù)警，每月將刑事案 件信息和嫌疑人信息重并,共同硏判發(fā)案形勢，整合激發(fā)現(xiàn)有警力的最大潛能，完善

7、新農(nóng)村 邊界插花i也帶的綜合治理體系。長塘派出所通過實行"網(wǎng)格化警務(wù)"作為農(nóng)村治安管理的創(chuàng)新模式，它有效地整合了各 方面資源，完善了社會防控體系,暢通了群眾訴求渠道，夯實了維穩(wěn)工作的群眾基WL它從 源頭上解決問題、化解矛盾，促迸了社會和諧穩(wěn)走,取得了很好的成效。是解放了警力。在運行機制上，長塘派出所建立和健全了各村治保會、民調(diào)會、護村 隊等組織,將村小組長明確為網(wǎng)格管理員,選聘農(nóng)村具有一走威望的老黨員、老干部為流動 警務(wù)聯(lián)系戶，充分發(fā)揮他們溝通警民、協(xié)助民警開展工作的積極作用，從而使警民形成合力， 形成群防群治局面。2011年,長塘派出所依靠群眾打擊處理各類違法扌0罪人員達

8、23人, 其中起訴10人，破獲各類刑事案件56起。從這一點上來說,"警力有限、民力無窮", 正是長塘派出所"網(wǎng)格化警務(wù)"的成功之處。二是靈敏了信息。收集各類情報信息和排查調(diào)處各類矛盾糾紛是責(zé)任區(qū)民警的一項重要 基礎(chǔ)工作和基本功，長塘派出所民警在日常工作中十分注意情報信息的及時掌控，充分發(fā)揮 網(wǎng)格化警務(wù)的優(yōu)勢，為自己建立起了一個高效的情報信息網(wǎng)絡(luò)。所建立的情報信息網(wǎng)絡(luò)中， 不僅僅局限于傳統(tǒng)的特情、耳目,而是廣泛撒網(wǎng)，不拘來源。向他們提供情報信息的，有鄉(xiāng) 村社干部、治安積極分子、普通農(nóng)民、無業(yè)游民、有劣跡的人員等,形形色色。同時，民警 結(jié)合長塘特色,在物建信

9、息員、聯(lián)絡(luò)員的工作中,有針對性地在一些常年在外務(wù)工的人員當 中物建信息員，做到為我所用。2011年6月5日晚，在北京的信息員跟派出所轄區(qū)民警報 告，培模村委會西坑村和胡家村，由于山林糾紛，西坑村一村民被胡家村一村民打傷，現(xiàn)西坑村村民糾集了 40余人前往胡家村,要打回來。接報后,派出所民警立即按照突發(fā)事 件處置要求開展工作，連夜協(xié)調(diào)、聯(lián)系鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及雙方網(wǎng)格管理員迅速到達現(xiàn) 場,開展疏導(dǎo)、化解、勸阻工作,成功地將這起群體性事件化解在了萌芽狀態(tài),避免了這_ 事態(tài)的惡性發(fā)展。此外，責(zé)任區(qū)民警還積極協(xié)助配合網(wǎng)格管理員做好村里各種矛盾糾紛的調(diào) 解工作，以法制宣傳和說服教育為主要方法,積極化解了

10、大星村民之間因爭水、爭地及鄰里 矛盾、家庭矛盾引發(fā)的各類糾紛，確保了轄區(qū)的和諧安寧。三是密切了關(guān)系。開展農(nóng)村警務(wù)工作最大的問題是民警沉不下去，與農(nóng)村群眾感情不深， 工作基礎(chǔ)不堅實。不少農(nóng)木博眾平時見警察難,找警察辦事更難。而實施網(wǎng)格化警務(wù)后,派 出所責(zé)任區(qū)民警每天不是在派出所辦理相關(guān)事務(wù)，就是到村社走訪群眾、了解情況,為群眾 提供咨詢和服務(wù)。白天，農(nóng)村群眾大多在地里干活，他們就抓緊時間開展各項治安管理工作, 加強對村民聚居地區(qū)的巡邏防范。夜晩，村民回家了，他們就利用休息時間開展入戶調(diào)查， 走家串戶,熟悉群眾。村民開社員大會,他們就利用開會時間給群眾搞法制宣傳。雖然很辛 苦，但是責(zé)任區(qū)民警的付出

11、得到了回報,村里的群眾認識他們了,熟悉他們了,和他們的關(guān) 系越來越密切了，有情況都愿意向他們反映了，工作的群眾基礎(chǔ)變得更加牢固和盍廣了。四是創(chuàng)新了服務(wù)。農(nóng)村群眾由于居住分散，位置偏遠,在生產(chǎn)生活和辦事上經(jīng)常遇到困 難和不便。長塘派出所主動采取服務(wù)前移、優(yōu)化流程、公開評議、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)等方 法，開展了送證下鄉(xiāng)、安全法制宣傳、流動警務(wù)室進家中和”和i醴務(wù)快車進村莊”等一系 列的活動，提升服勢質(zhì)星,構(gòu)建和諧警民關(guān)系。開通短信告知業(yè)務(wù)。派出所責(zé)任區(qū)民警利用 大走訪、平時日常工作、辦理案件等渠道收集長塘所轄區(qū)群眾的手機號碼共5600余條。今 年5月份以來共向轄區(qū)群眾發(fā)送告知服務(wù)短信3800余條，有

12、效地I立近了與群眾的距離。搭 建網(wǎng)上QQ交流平臺。派出所針對80、90后新生代農(nóng)民工開通了 QQ在線服務(wù),與群眾 保J寺即時通訊,不僅在網(wǎng)上可以解答群眾提岀戶口、二代證業(yè)務(wù)問題，讓群眾足不出戶可輕 松了解公安戶政業(yè)務(wù)流程和所需材料而且群眾也可以通過QQ與民警聊天了解到長塘的 最新消息，對派出所的工作提出批評、建議和意見，使民警公開接受群眾的監(jiān)督。開展流動 戶籍室活動。針對轄區(qū)面積大的特點，派出所走期下鄉(xiāng)舉辦戶籍業(yè)務(wù)咨詢活動,上門為群眾 辦理戶口、二代證,發(fā)放便民服務(wù)條，適時對村委會干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓他們也解答一些 戶籍業(yè)務(wù)問題,使服務(wù)觸角延伸到轄區(qū)的每一個角落，全方位為群眾服務(wù)。今年以來共開

13、展 警務(wù)快車、流動戶籍室活動10余次,集中為群眾辦證300余張，發(fā)放便民服務(wù)條2000余份，深得群眾好評。五是強化了打擊。公安機關(guān)事事、處處為群眾著想,群眾自然就與公安機關(guān)的心貼得更 近了，警民心往一處想，勁往一處使，形成了 "五根指頭并指是拳、伸指是網(wǎng)"的喜人局面。 廣大群眾除了積極參與群防群治外，還踴躍當起了 "情報信息員"，協(xié)助公安機關(guān)快速破獲 了一批有影響的大要案件。2011年10月15日，塘村委會一村民在上山砍柴的時候發(fā)現(xiàn) 有人正在拉拽山上的電纜線。警惕心使這個村民前去訊問，對方回答說是電信公司的,正在 進行線路搶修。村民立刻把這一可疑的情況向

14、村里的網(wǎng)格管理員反映。網(wǎng)格員立刻向派出所 報告。民劉I'邊指揮網(wǎng)格員看清車牌號，乜迅速出警。網(wǎng)格員又反饋:犯罪嫌疑人正駕 車逃跑！民警立即通知沿途李家坊、塘、周坑、廟下村委會的網(wǎng)格員，發(fā)動群眾上路，W 堵可疑車輛。廟下村委會的網(wǎng)格員很快反饋信息，3瞬嫌疑人的車輛已經(jīng)駛出長塘范圍,正 向樟山方向逃竄。最后,在兩個派出所民警的共同努力下,在長塘與樟山的卡口處成功攔截 下車輛，抓獲犯罪嫌疑人。經(jīng)審訊,破獲冒充電信公司工作人員系列盜竊電纜線案件40余 起，作案范圍涉及*永豐等多個周邊縣區(qū),涉案金額達50余萬元正是得益于這張"防控網(wǎng)"，長塘派出所在2011年中，打擊處理各類違法罪人員達 23人,其中起訴10人，破獲各類刑事案件56起。六、贏得了支持。目前,長塘鎮(zhèn)黨委政府對派出所的工作更加支持，已把網(wǎng)格化警務(wù)機 制專門列入對基層村委會干部的工作考核中増強了社會治安工作的動力?；鶎咏M織越健全, 網(wǎng)格就越牢固，發(fā)揮的作用也就越大。對于一些特別疑難、