提高民營科技企業(yè)創(chuàng)新能力-建議(共3頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上關(guān)于促進(jìn)民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的建議 來源：中國人民政治協(xié)商會議北京市委員會 日期：2007-01-22 提案號：第0719號民營企業(yè)問題實則就是中小企業(yè)問題。本建議中所述民營企業(yè)自主創(chuàng)新也即中小企業(yè)自主創(chuàng)新。民營企業(yè)已成為數(shù)量最多、比例最大的企業(yè)群體，推動民營企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力，對于我市從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)道路，提高我市綜合競爭力，具有十分重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。 一、阻礙民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的主要制約因素 目前，影響民營企業(yè)也即中小企業(yè)的自主創(chuàng)新的制約因素主要包括以下幾方面： 1、專業(yè)技術(shù)和管理人才

2、缺乏。民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，自主創(chuàng)新技術(shù)力量薄弱，消化吸收新技術(shù)、新工藝難。在一些行業(yè)和企業(yè)，不僅人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)不夠平衡，而且人才外流現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。民營企業(yè)高級科技人員不足、流失嚴(yán)重，無疑會影響企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 2、民營企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足。民營企業(yè)平均科技經(jīng)費投入低于國有、外資企業(yè)，技術(shù)上以模仿創(chuàng)新為主，自主創(chuàng)新仍處于較小的范圍和規(guī)模，資金投入主要以自有資金為主。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2002年，成長型民營中小企業(yè)的研究開發(fā)費用占銷售收入的比重只有0.31%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2%-3%的水平，也低于全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)0.32%的平均水平。 3、對自主知識

3、產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)重視還不夠。大量民營企業(yè)未設(shè)置專門的技術(shù)研發(fā)部門，缺乏更新?lián)Q代的主導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)品和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)發(fā)明專利大部分僅限于外觀設(shè)計和實用新型，自主創(chuàng)新發(fā)明專利、原創(chuàng)技術(shù)較少，自主開發(fā)能力較弱。 4、有利于科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制沒有真正形成。有調(diào)查顯示，目前我國科研機(jī)構(gòu)集中了60%以上的科技人員，80%以上的科研設(shè)備，但科研資源對民營企業(yè)開放的比例還很低，信息渠道不暢，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，一方面，民營企業(yè)享受不到及時的科技信息，另一方面，科研機(jī)構(gòu)每年90%的科技成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，造成大量技術(shù)資源的浪費。這種情況北京尤為突出，北京的科技資源非常豐富，但可轉(zhuǎn)化的或在北京轉(zhuǎn)化的科技成果卻非常的

4、少，這是一個值得深思的深層次的問題。近年來，隨著科研院所改制，民營企業(yè)與科研院所的合作有所加強(qiáng)，但開展的深度、廣度還有待進(jìn)一步提高。 5、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不健全、不完善。以民營企業(yè)為主的中小企業(yè)缺少良好的創(chuàng)新環(huán)境，信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)支持等服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段，難以適應(yīng)民營企業(yè)快速發(fā)展的需要。目前，雖然北京各類科技中介機(jī)構(gòu)有較快發(fā)展，也已擁有一定量機(jī)構(gòu)數(shù)，但是相當(dāng)一部分中介組織的社會化、市場化、專業(yè)化程度低，服務(wù)質(zhì)量和人員素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。 6、稅收政策差異不利于自主創(chuàng)新能力提高。在自主創(chuàng)新政策上，大企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心有進(jìn)口儀器設(shè)備免關(guān)

5、稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅減免的政策，外商投資企業(yè)有從獲利年度起“兩免三減半”的政策，大量的民營企業(yè)在缺少創(chuàng)新資金的情況下，得不到任何政策支持，政策差異直接影響民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。目前實行的計稅工資扣除、投資者雙重納稅等政策，不利于民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、開發(fā)自主品牌產(chǎn)品。 二、促進(jìn)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的政策建議 推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)要從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、引導(dǎo)和支持科技中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)、開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、科研機(jī)構(gòu)開放實驗室、支持非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面入手，研究和制定具體措施，加以貫徹落實。 1、加強(qiáng)政策扶持力度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)

6、整力度，既要抓占企業(yè)總數(shù)1%的大企業(yè)和不到10%的科技型企業(yè)，更重要的是提升數(shù)量最大的民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要創(chuàng)造公平的政策環(huán)境，制定激勵民營企業(yè)自主創(chuàng)新政策，包括：融資政策，稅收政策，新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣政策，公共技術(shù)支持體系建設(shè)政策等。同時，要研究民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點及存在問題，學(xué)習(xí)借鑒市場經(jīng)濟(jì)國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的做法，采取切實有效的措施，營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境，形成全社會以創(chuàng)新求發(fā)展的氛圍。 2、建立公共技術(shù)支持服務(wù)平臺。鼓勵和支持有條件的大企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校開放技術(shù)中心、實驗室、設(shè)計中心等，解決民營企業(yè)買不起研發(fā)關(guān)鍵設(shè)備、缺少專業(yè)技術(shù)人員的問題，鼓勵在民營企業(yè)相對集中的領(lǐng)

7、域建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(機(jī)構(gòu))，為民營企業(yè)提供研發(fā)、試驗、設(shè)計、信息、檢測等技術(shù)支持服務(wù)；組織大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)的離退休專業(yè)技術(shù)人員，建立技術(shù)服務(wù)隊伍，為民營企業(yè)提供咨詢、診斷、指導(dǎo)、培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。鼓勵在京的國家和市屬重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放，對上述科技基礎(chǔ)設(shè)施為民營企業(yè)提供的技術(shù)服務(wù)支出，市政府給予適當(dāng)資助。 3、健全和完善社會服務(wù)體系。強(qiáng)化政府公共服務(wù)的職能，完善專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)體系，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓創(chuàng)新，積極探索為民營企業(yè)服務(wù)的新途徑、新方式和新方法；加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力培訓(xùn)和交流，提升機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，提高服務(wù)

8、質(zhì)量；進(jìn)一步發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的“橋梁”、“紐帶”作用。積極宣傳有關(guān)政策措施，及時反饋政策實施情況，充分反映影響民營企業(yè)自主創(chuàng)新的主要問題。進(jìn)一步培育和完善技術(shù)市場，發(fā)展技術(shù)貿(mào)易。 4、鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。整合首都科技資源，鼓勵和支持民營企業(yè)與大學(xué)、科研院所建立長期合作關(guān)系，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合或委托開發(fā)、技術(shù)或成果轉(zhuǎn)移、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等多種形式的合作，探索有效的合作機(jī)制與合作途經(jīng)。鼓勵、支持技術(shù)中介機(jī)構(gòu)針對節(jié)約資源、降低能耗、減少污染、提高工藝水平等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，聯(lián)合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)研究解決方案，并加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，組織和運用社會科技、教育資源，為企業(yè)提供支持和服

9、務(wù)。 5、建立公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。信息不暢是影響民營企業(yè)創(chuàng)新的一大障礙。要加大區(qū)域公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)科研信息、市場信息與企業(yè)技術(shù)需求信息的溝通與對接，運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)供需結(jié)合。支持有條件的企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，提高資源配置組織能力。 6、注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立有利于民營企業(yè)吸引人才、培養(yǎng)人才的機(jī)制。要把解決人才問題作為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略問題來抓，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新人才基金，實行有利于技術(shù)人才自由流動的戶籍制度。建立技術(shù)人才項目庫，實行企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項目人才招標(biāo)制度，切實解決民營企業(yè)人才供應(yīng)不足的問題。建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制，形成能夠鼓勵提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機(jī)制。還要不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制，制定和實施對各類人才具有強(qiáng)大吸引力的政策，用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才，集聚人才，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。 為此，建議市政府并有