農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告幾年來(lái)，*市向來(lái)把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的事件來(lái)抓，仔細(xì)貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流淌和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、增強(qiáng)農(nóng)夫收入的高度動(dòng)身，樂觀引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效。截止2019年末，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶，分離占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)夫?qū)：献鹘M織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3

2、%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分離占流轉(zhuǎn)總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;托付鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%，52019年占4.3%，2019年以上占7.3%。因?yàn)?

3、市實(shí)行土地入股等形式，依托農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)夫集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)夫增收雙贏。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)夫掙脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增強(qiáng)了農(nóng)夫收入，又活躍和富強(qiáng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步子。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)展。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，實(shí)行公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等

4、形式，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣。主要問題近年來(lái)，*市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下，對(duì)依法推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)舉行了樂觀的探究，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完美的地方。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和熟悉不足。許多農(nóng)夫還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、改變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、進(jìn)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必定途徑。有些農(nóng)夫依舊存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不肯離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒有徹低健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)記下備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能徹低依

5、法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)狀況缺乏相關(guān)備案記下和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)記的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。對(duì)策與建議一是要廣泛宣揚(yáng)，提高農(nóng)夫流轉(zhuǎn)土地的樂觀性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律規(guī)矩學(xué)習(xí)宣揚(yáng)活動(dòng)，實(shí)行電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣揚(yáng)單等多種方式，廣泛宣揚(yáng)土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)夫增收的實(shí)際效果，消退農(nóng)夫思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。二是樂觀調(diào)研，準(zhǔn)時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深化縣(區(qū))、

6、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對(duì)*市土地流轉(zhuǎn)狀況開展調(diào)研，準(zhǔn)時(shí)把握全市土地流轉(zhuǎn)狀況和存在的問題，樂觀探究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新方法。三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把哺育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型閱歷，加強(qiáng)引導(dǎo)。四是要健全制度，依規(guī)矩范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)記下備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料舉行歸案并妥當(dāng)保管，建立流轉(zhuǎn)狀況記下冊(cè)，準(zhǔn)時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)狀況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，準(zhǔn)時(shí)辦理相關(guān)備案記下;對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，準(zhǔn)時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿商

7、議的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。用法省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn)，必需由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，舉行合同記下、鑒證。五是重視糾紛調(diào)處，庇護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為庇護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于2019年所有成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛所有納入依法管理的軌道。六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探究流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以土地承包法及中心和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓舞農(nóng)戶依法實(shí)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，樂觀探究土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社舉行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，采取三權(quán)分別，即村集體擁有土地全部權(quán)，農(nóng)夫擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獵取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展和新