論信息化與“智慧城市”建設(shè)

1、論信息化與“智慧城市”建設(shè)黨中央、國務(wù)院把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化確立為覆蓋現(xiàn) 代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。 國家信息化正在從領(lǐng)域信息化、 區(qū)域信息 化、企業(yè)信息化、社會信息化等各方面、各層次展開和深化。其中， 城市信息化是社會信息化的重要組成部分， 是國家信息化的一個重要 基礎(chǔ)。城市信息化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的龍頭，以城市輻射農(nóng)村， 以城市帶動農(nóng)村， 逐步推進(jìn)區(qū)域信息化、社會信息化，最終實(shí)現(xiàn)國家 信息化的總體目標(biāo)。 城市信息化建設(shè)將成為中國城市發(fā)展的新主題與 新動力， 成為解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段。目前，城市信息化遭遇一些瓶頸難題，譬如信息共享程度偏低，智能化程度不高， 各系統(tǒng)

2、不具備信息自動獲取手段、 動態(tài)處理與更新 能力、異構(gòu)資源匯聚能力、 泛在實(shí)時服務(wù)能力， 等。數(shù)據(jù)多但用不上， 有數(shù)據(jù)但用不好， 有信息但找不著。 這就迫切需要新的發(fā)展理念和發(fā) 展模式，而物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)等 ICTICT 技術(shù)和 3S3S 技術(shù)、無線寬帶通 信技術(shù)以及智能用戶終端設(shè)備的發(fā)展為這種新理念和新模式提供了 可能，這直接導(dǎo)致了智慧城市概念的產(chǎn)生。 建設(shè)智慧城市是加快區(qū)域 城市化和信息化這兩個現(xiàn)代化基本任務(wù)的重要結(jié)合點(diǎn)，將給城市的建 設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，是推動轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng) 發(fā)展新優(yōu)勢的重要支點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域全局發(fā)展高度給予足夠的重視。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展， 城市智慧

3、化已成為繼工業(yè)化、 電氣化、 信息化之后的“第四化” 。智慧城市順應(yīng)了當(dāng)前全球先進(jìn)城市發(fā)展演 進(jìn)和技術(shù)變革的時代潮流，是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)、推動城市信息化進(jìn)程的嶄新理念和前沿探索實(shí)踐。 推進(jìn)智慧城市 建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 提升城市功能品質(zhì)、 更好地保障和改善民 生的重大舉措。業(yè)已引起世界各國和地區(qū)的高度重視。在 20102010 年以前，我們大多數(shù)人還在爭論智慧城市這個東西是不 是炒作概念，是不是在趕潮流，該不該探索。但是今天智慧城市建設(shè) 已經(jīng)成為世界各個城市決策者們的共識了。 今天我們不是爭論智慧城 市要不要搞的問題， 而是在探討智慧城市的發(fā)展路徑和模式， 以及如 何結(jié)

4、合城市優(yōu)勢加快建設(shè)和發(fā)展。下面，我們就信息化與智慧城市建設(shè)的關(guān)系，從“智慧蘇州”規(guī) 劃建設(shè)的角度談 3 3 點(diǎn)看法，一是對智慧城市的認(rèn)識， 二是當(dāng)前的發(fā)展 態(tài)勢，三是主要工作思路。一、對智慧城市若干問題的認(rèn)識（一）信息化、城市信息化的發(fā)展趨勢與作用信息化是充分利用信息技術(shù)， 開發(fā)利用信息資源， 促進(jìn)信息交流 和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。也有人定義為：信息化是培育、 發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn) 力并使之造福于社會的歷史過程。 兩者涵義差不多。 信息化的本質(zhì)是 信息、知識共享， 提升社會智能化程度， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全方位變革。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，

5、是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力 量。社會信息化的出現(xiàn)給人類帶來了新的資源、 新的財(cái)富和新的社會 生產(chǎn)力，也帶來了國際社會新的競爭方式、競爭手段和競爭內(nèi)容。美 國、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家早在 2020 世紀(jì) 6060 年代中后期就提出了社會信 息化問題。至 7070 年代，前蘇聯(lián)及東歐各國、西歐各國也都把社會信 息化提到重要的議事日程上。 新興工業(yè)化國家和地區(qū)以及廣大發(fā)展中 國家和地區(qū)， 為了提升本國經(jīng)濟(jì)地位， 也紛紛把加速社會信息化作為 超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。為了順應(yīng)全球信息化發(fā)展浪潮， 加速國家現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程， 我 國政府也不失時機(jī)地提出了國家信息化的發(fā)展目標(biāo)， 指出要“以信息 化帶動工業(yè)化，

6、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。 ”表 明我國政府已經(jīng)將信息化建設(shè)提升到了全面發(fā)展和推進(jìn)的日程， 加快 信息化建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)飛躍的巨大推動力和不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。20062006 年 5 5 月出臺的 20062006 年 20202020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略提 出，到20202020 年我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基 本普及，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化， 國家信息安全保障水平大幅提高， 國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化取得明顯成 效，新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立， 國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政 策體系基本完善， 國民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高， 為邁向信息

7、社會 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。很顯然， 大力推進(jìn)信息化， 是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉 措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧 社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。信息化的發(fā)展將對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟(jì)體系、 組織體系和社會 結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。首先，信息化發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：傳 統(tǒng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中不再占有支配性的地位； 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過信息化改 造，實(shí)現(xiàn)了 “產(chǎn)業(yè)升級”，造就了信息化的第二產(chǎn)業(yè)；催生了眾多新 興的產(chǎn)業(yè)部門（其中特別重要的是支撐整個信息化進(jìn)程的信息產(chǎn)業(yè)， 尤其是微電子和軟件產(chǎn)業(yè)）；導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的誕生和迅速發(fā)展。其次，信息化發(fā)展對經(jīng)濟(jì)體系

8、的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：在 土地和資本與各種物質(zhì)資源依然重要的同時， 信息資源正在成為信息 社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最重要的資源基礎(chǔ)；信息技術(shù)和信息資源使社會生產(chǎn)力 結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，信息系統(tǒng)則改變了社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的方式； 引 起國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生革命性變化， 包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和 一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)體系的全球化。第三，信息化發(fā)展對組織體系的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：促 使組織體系全球化； 以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化管理正在取代傳統(tǒng)的金 字塔式的管理結(jié)構(gòu)；推動了政府和社會管理體制的變革。第四，信息化發(fā)展對社會結(jié)構(gòu)的影響，主要表現(xiàn)在以下方面：使 傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人在社會就

9、業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例大大下降；工作方式以及社會就業(yè)形態(tài)將發(fā)生相當(dāng)大的變化； 從事信息與知識處理的人員 將會大量增加，可能出現(xiàn)新的社會兩極化現(xiàn)象。目前，我國的信息化整體水平處于世界平均水平，應(yīng)用度、影響 度還有待進(jìn)一步提咼面臨的其他問題主要有： 在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面， 三大網(wǎng)絡(luò)的滲透 率有待提高，解決“最后一公里”問題成為重點(diǎn)；三網(wǎng)融合破冰之旅 尚待突破；在信息產(chǎn)業(yè)方面，信息產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)還需進(jìn)一步努力；在 信息資源開發(fā)利用方面，公益信息資源整合難度大， 商務(wù)信息資源市 場專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高；在信息化人才培養(yǎng)方面，國民信息能力 亟待提高；在信息化環(huán)境方面： 保障體系有待進(jìn)一步完善?！笆濉毙畔⒒l(fā)展

10、的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 信息化與工業(yè)化“兩化融合”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展過程中出現(xiàn)的對信息化的重大需求， 從重大應(yīng)用層面、 重大產(chǎn)業(yè)化 層面和重大核心技術(shù)研發(fā)層面等三個層次全面、 協(xié)調(diào)地推進(jìn)信息化進(jìn) 程，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會的跨越發(fā)展。使信息化要服務(wù)于滿足 城市領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部對宏觀決策信息的需求， 助力自主創(chuàng)新， 為加快 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在城市信息化領(lǐng)域， 則是重點(diǎn)推動城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和完 善，帶動以城市為中心的電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)等信息化應(yīng) 用，以城市基礎(chǔ)信息資源開發(fā)應(yīng)用為核心， 帶動信息資源的整合和共 享，消除

11、數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息化惠及于民。當(dāng)前，智慧城市是繼數(shù)字 城市之后的我國信息化發(fā)展的重要內(nèi)容， 應(yīng)以規(guī)劃為起點(diǎn)， 建立可持 續(xù)、有效益、良性發(fā)展的新機(jī)制。（二）對智慧城市概念的認(rèn)識1 1、智慧城市概念及特征智慧城市涉及 3 3 個英文單詞：smartsmart （靈性），IntelligentIntelligent （智能） 和wisdomwisdom （智慧），前兩個是 IBMIBM 提出的，IBMIBM 強(qiáng)調(diào)的是用智能的方 法和技術(shù)來構(gòu)建靈性的城市， 它并沒有達(dá)到智慧層面； 而智慧城市是 中國的發(fā)明創(chuàng)新，它是要技術(shù)融合人的智慧因素給我們的城市系統(tǒng)， 賦予其智能認(rèn)知和處理問題的能力， 然后又反過

12、來為人提供更多的認(rèn) 知和處理能力， 能夠應(yīng)對各種事態(tài)和問題。 這顯然跟 IBMIBM 的概念有很 大的差異。這是我們建設(shè)智慧城市應(yīng)該清醒看到的問題。那么什么是智慧呢？智是知、知識，慧是聰明、有才智。通過感 知、認(rèn)知，使我們的城市更聰明，事實(shí)上是使作為城市主體的人更聰 明，這樣的一個城市才是智慧城市。你光把最好的技術(shù)給這個城市，這個城市沒有文化，沒有靈魂，沒有創(chuàng)造性也不是一個好的城市。所 以智慧城市的“智”和“慧”都要協(xié)調(diào)發(fā)展，人和環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施也 要協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)和 3 3S S技術(shù)提高城市智慧， 以創(chuàng)造人文環(huán)境和科技環(huán)境來增加城市的慧。 我們說智慧城市， 如果 比喻成一

13、個人， 包括我們基礎(chǔ)設(shè)施， 智慧管理， 智慧服務(wù)，智慧產(chǎn)業(yè)， 這個邏輯關(guān)系就像一個人一樣。那么什么是智慧城市呢， 目前并沒有很明確的定義， 我們可以用 一個比較通俗的說法， 我們不是已經(jīng)建設(shè)數(shù)字城市么， 這是一個虛擬 的城市，如果我們給它加入各種傳感器組成的物聯(lián)網(wǎng)， 那么它就擁有 了眼睛和耳朵， 能夠感知來自物理城市的信息和變化； 如果我們再加 入云計(jì)算技術(shù)，就相當(dāng)于裝上大腦，能夠分析、思索、判斷了；如果 我們又借助虛擬存儲技術(shù)把所有數(shù)據(jù)庫、 信息資源統(tǒng)合起來， 這就是 我們的知識庫、專家?guī)炝?；最后，我們開發(fā)一些針對性的服務(wù)系統(tǒng)、 執(zhí)行工具，管理部門就可以在有線、無線互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行敏捷的管理、

14、服務(wù)、決策，等等。普通市民就可以借助智能型用戶終端設(shè)備隨意獲 取他們所要的任何信息。這里面透露給我們的信息是：智慧城市是信息技術(shù)高度集成、信 息資源深度整合、信息應(yīng)用更加普及的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化城市。 這樣的城市必然有更強(qiáng)的能力，包括：具有更強(qiáng)的集中智慧發(fā)現(xiàn)問題、 解決問題的能力，因而具有更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力。因此，智慧城市是 以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活 等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新型態(tài)、新模式。智慧城市的特征，可以用這樣幾句話來高度概括：基礎(chǔ)設(shè)施高端，管理服務(wù)高效，產(chǎn)業(yè)綠色增長，社會環(huán)境和諧，生活環(huán)境友好?；A(chǔ)設(shè)施高端是指需要高速、寬帶、融合、無線、無所不在

15、的信 息基礎(chǔ)設(shè)施，具備精細(xì)、準(zhǔn)確、可視、可靠的傳感中樞。管理服務(wù)高 效是指有了這樣一個科學(xué)、綠色、超脫、便捷的數(shù)字化世界，我們就 可以實(shí)施虛擬化存儲，個性化的服務(wù)，保障高效、安全的信息流通。 從政府角度講，就可以推進(jìn)管理服務(wù)流程的重塑優(yōu)化， 決策運(yùn)行的智 能化，協(xié)同化，精準(zhǔn)化和高效化，我們的管理與服務(wù)就會變得非常高 效率。產(chǎn)業(yè)綠色增長，從企業(yè)角度來講，我們要發(fā)展我們智能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)綠色增長。社會環(huán)境和諧，從資 源環(huán)境角度看，勢必要推行智能化和低耗化，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境友好。生 活環(huán)境友好，從居民角度來講，秉承以“人”為核心的城市發(fā)展理念，圍繞民生、衛(wèi)生、交通、教育、電能、食

16、品這 6 6 大民生系統(tǒng)，構(gòu)建健 康、節(jié)能、安全、便利、實(shí)惠的和諧家園，使人們的幸福指數(shù)得到顯 著提升。舉個很簡單的事例：駕駛員需要停泊車輛，可以通過手機(jī)撥打特 服號，停車場向?qū)到y(tǒng)將根據(jù)接收的司機(jī)位置， 綜合判斷附近公共停 車位情況，發(fā)送停車位引導(dǎo)信息給司機(jī)， 也可以給司機(jī)的智能終端發(fā) 送地圖。其實(shí)， 不知道大家注意到?jīng)]有， 上海世博會有一個信息化與城市 發(fā)展主題，有很多地方都展現(xiàn)出智慧城市的特征了。2 2、智慧城市的提出背景及其愿景智慧城市提出的客觀背景。第一個背景當(dāng)然是我們看到國外著名 ITIT 公司和城市都在搞這個東西，智慧城市引起了專家們的重視和研 究，我們進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)智慧城市與我

17、們新興產(chǎn)業(yè)緊密的結(jié)合在一 起，可以作為城市發(fā)展新的增長點(diǎn)。第二個背景是城市信息化發(fā)展（包括人的發(fā)展）需求。城市信息 化，第一個階段我們可以叫為數(shù)字城市階段， 主要是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng) 用，六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人單位數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì) 數(shù)據(jù)庫、自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和政策法規(guī)數(shù) 據(jù)庫）建設(shè)和信息資源交換共享為特征。第二個階段可以叫智能城市， 有一個特征就是物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)造城市新的基礎(chǔ)設(shè)備。 第三個階段，應(yīng)該算 是今天追求的更高的境界，叫智慧城市，智慧城市的特征是人與物的 智慧連接，形成城市良好的產(chǎn)業(yè)與生活環(huán)境。第三個背景是新科技輔助智慧城市運(yùn)行管理成為可能。 智慧城市 是未來

18、城市發(fā)展演進(jìn)的必然趨勢， 它的最重要的標(biāo)簽就是技術(shù)應(yīng)用領(lǐng) 域的標(biāo)簽， 也就是智慧化標(biāo)簽。 智慧城市是順應(yīng)當(dāng)前全球技術(shù)變革及 新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代潮流提出來的。 每一個城市都要充分發(fā)揮信息 技術(shù)帶給他的優(yōu)勢， 來建設(shè)好這個城市。 所以信息資源應(yīng)該成為我們 建設(shè)城市的重要要素，信息世界與物理世界的融合應(yīng)該是城市的支 撐。大家可能注意到， 智慧城市規(guī)劃建設(shè)原則之一是愿景先行。 要提 出具有前瞻性、引導(dǎo)性、科學(xué)性的愿景圖，有了這樣的宏觀愿景，才 能夠理解智慧城市的內(nèi)涵、 實(shí)質(zhì)，為后續(xù)的制度規(guī)劃以及深入落實(shí)打 下好的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為智慧城市應(yīng)該是一個未來特質(zhì)明顯的新型城市形態(tài)： 通 過互聯(lián)網(wǎng)把植入物理城市

19、各種實(shí)體（電網(wǎng)、鐵路、建筑、大壩、油氣 管道等）的智能傳感器無縫連接起來形成物聯(lián)網(wǎng)， 實(shí)現(xiàn)對物理現(xiàn)實(shí)城 市的全面感知。 利用云計(jì)算等技術(shù)對感知信息進(jìn)行智能傳輸、 處理和 分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)物理城市的融合，并發(fā)出智慧指令， 對包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動等在內(nèi)的 各種需求做出智能化響應(yīng)和決策。 由此構(gòu)成一個嶄新的城市發(fā)展空間 和生活空間綜合各職能部門， 整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供實(shí)時的響 應(yīng)、敏捷的服務(wù)、綠色的環(huán)境、和諧的社會，保證城市可持續(xù)發(fā)展， 為企業(yè)及大眾建立一個優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境。3 3、易混淆的概念界定：智慧城市不等于智能城市或數(shù)字城市；智慧城市不

20、是眼前的而是長遠(yuǎn)的為什么講智慧城市而不是智能城市，因?yàn)槲覀兝斫獾闹腔鄢鞘懈?加突出人的因素。智慧是人獨(dú)有的東西，動物是沒有智慧的，電腦、 機(jī)器人等物品充其量只有智能，是人的智慧的結(jié)晶。所以我們講智慧 城市是更加突出人工智能和人的智慧相互結(jié)合。 我們更加突出物的智 能化和制度安排的優(yōu)化。如果我們搞信息化，或者搞信息城市建設(shè)， 你原先的制度安排，包括體制、機(jī)制、流程的設(shè)計(jì)沒有進(jìn)行優(yōu)化的話， 你只是把原來糟糕的東西加以固化，那不是我們智慧城市建設(shè)的目 的。成思危先生從狹義和廣義的角度提出智慧城市的定義：狹義的定義就是用信息技術(shù)來改進(jìn)城市管理和促進(jìn)城市的發(fā)展；從更廣義的角 度，更高的角度來看，智慧城市

21、就是怎樣運(yùn)用人們的智慧來管理與發(fā) 展好城市。他強(qiáng)調(diào)兩個方面，一是采用信息技術(shù)，二是運(yùn)用人的智慧。 這二者是相輔相成的。有人會問，我們已經(jīng)搞了十幾年的數(shù)字城市，這個工作現(xiàn)在還在 進(jìn)行中，為什么又要搞智慧城市？我們說，它們是處在城市信息化的 兩個階段，是屬于不同層次的東西。所謂的數(shù)字城市，通俗地講，就 是通過信息技術(shù)把城市的經(jīng)濟(jì)、 生活、管理這些領(lǐng)域的全部內(nèi)容在計(jì) 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)，然后實(shí)行集中化的管理。同時可用 人機(jī)動態(tài)交互的方式對其進(jìn)行全方位的審視和評價。而“智慧城市”是“數(shù)字城市”進(jìn)一步發(fā)展的必然，它是在“數(shù) 字城市”的基礎(chǔ)上，將“數(shù)字城市”設(shè)施與“物理城市”設(shè)施相融合, 采用云

22、計(jì)算等高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市的儀器化、 互聯(lián)化和智能化， 從而以 更加精細(xì)和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活， 形成一個智慧的城市。 只有 加快了智慧城市建設(shè)， 才能保證城市各系統(tǒng)模塊之間的連通和信息資 源共享，解決“孤島信息” 問題，實(shí)現(xiàn)無所不在的感知， 敏捷的響應(yīng)， 智能的分析決策和靈性的服務(wù)。當(dāng)然，我們也要看到，智慧城市不可能一蹴而就，一勞永逸。它 是一個漫長的建設(shè)發(fā)展過程， 它追求的是長遠(yuǎn)的利益而不是眼前的利 益，我們對此必須有充分的認(rèn)識。（三）必要性認(rèn)識為什么要建智慧城市1 1、我們城市發(fā)展正面臨重大挑戰(zhàn) 人口健康問題，商業(yè)系統(tǒng)的效率問題，交通擁堵問題，信息通訊 的速度問題，水資源問題，能源問題，

23、隨著我國城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，大量人口涌入城市，城市交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施已不堪重負(fù)。這些巨大的挑戰(zhàn)我們大家都是有目共睹， 每天都有切身體驗(yàn)， 其 中，感到交通擁堵是當(dāng)前面臨最大的問題。 據(jù)統(tǒng)計(jì)我們每天花在交通 上的時間達(dá)到一個小時，甚兩個小時。第二個是環(huán)境污染，城市的空 氣質(zhì)量指數(shù)雖然在好轉(zhuǎn)，但還不是特別適合人居住， 有些城市還實(shí)時 面臨沙塵暴這樣的問題。 第三個我們看到能源短缺， 雖然我們搞了很 多東西，包括南水北調(diào)工程，但是整個來許多城市還是缺水。能源也 是一樣，我們面臨巨大的能源緊張狀況。 包括汽油、電力等。再一個， 城市規(guī)劃，當(dāng)然還有社會保障問題，以及社會治安問題，在城市城鄉(xiāng) 結(jié)合部經(jīng)常

24、發(fā)生這樣那樣的問題。 面對這么多問題， 我們怎么解決？這些困境使我們聯(lián)想到，是到了想辦法改變的時候了。恰此時智 慧城市應(yīng)運(yùn)而生?！爸腔鄢鞘小钡睦砟钐峁┝顺鞘袆?chuàng)新發(fā)展的新思路，開辟了認(rèn)識 城市、發(fā)展城市的新視角，其本質(zhì)是以物聯(lián)網(wǎng)為重要基礎(chǔ)之一，以先 進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、 智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展 新模式和新形態(tài)。它以“智慧化”為核心的未來城市發(fā)展愿景。采取 新的科技去改善城市的核心系統(tǒng)，從而最大限度的優(yōu)化和利用有限的 資源。它將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式、 生活方式、思維方式等，使城市的社會經(jīng)濟(jì)、生

25、活發(fā)生極其深刻的變 化。2 2、智慧城市理念必將對未來城市發(fā)展產(chǎn)生重大影響智慧城市圍繞城市可持續(xù)發(fā)展、 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生核心需求 等，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)與城市管理運(yùn)營理念有機(jī)結(jié)合 起來，通過對城市海量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時收集、存儲，構(gòu)建智能化的 城市 ITIT 基礎(chǔ)架構(gòu)。將使經(jīng)濟(jì)上健康合理可持續(xù)，生活上和諧安全更 舒適，管理上科技智能信息化。有利于提升城市運(yùn)行效率，有利于催 生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)，有利于引發(fā)新一輪科技創(chuàng)新，有利于創(chuàng)造更美好 的城市生活。據(jù)世界銀行測算，一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在 投入不變的情況下，實(shí)施全方位的信息管理，將能增加城市的發(fā)展紅 利 2 2. 5

26、 5 到 3 3 倍。這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn) 4 4 倍左右的可持 續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來世界城市的發(fā)展方向。智慧城市平臺通過數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、交換共享、協(xié)同的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，為城市管理者提供高效、靈活的決策支持與行動工具，為城市公共應(yīng) 用服務(wù)提供人性化、便捷的服務(wù)模式，讓現(xiàn)代城市運(yùn)作更安全、更高 效、更便捷、更綠色。目前，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為全球城市轉(zhuǎn)型發(fā) 展的重要途徑。也許在平常的生活中，市民感受不到城市是智慧的， 而只有當(dāng)突 發(fā)事件來臨之時，我們才會感覺到智慧城市快速地處置事件， 為我們 帶來無微不至的關(guān)懷。這就像我們平時并未感覺到視頻監(jiān)控系統(tǒng)的存 在，可它無時無刻不在監(jiān)控著整座城市，

27、在關(guān)鍵時刻為我們提供幫助。（四）可行性認(rèn)識一一為什么說現(xiàn)階段建智慧城市是可行的智慧城市之所以能夠大行其道，是由于 ITIT 技術(shù)和產(chǎn)品本身的發(fā) 展使得我們現(xiàn)在具備這樣的機(jī)遇和條件做智慧城市，另一個非技術(shù)方 面的因素是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人的素質(zhì)提高了，大家認(rèn)識和需求 也更加高了，此外還有一個因素是城市信息化第一階段的數(shù)字城市建 設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。這些方面因素決定智慧城市理念以及構(gòu)建目標(biāo)是 可行的，是水到渠成的。1 1、新一代智慧型信息通信技術(shù)（ICTICT）提供了充分的可能，例如 無線寬帶、融合通信技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算技術(shù)， 3S3S 技術(shù)，軟件工 程，智能型通信用戶終端設(shè)備。單純從技術(shù)上來講

28、， 物聯(lián)網(wǎng)涉及到的技術(shù)也是非常多的， 可以說 所有ICTICT 相關(guān)技術(shù)都是智慧城市相關(guān)技術(shù)。但是從智慧城市本質(zhì)上來 講，某幾類技術(shù)由于它本身的發(fā)展， 可能導(dǎo)致智慧城市概念的提出，比如說硬件設(shè)備的技術(shù)，從傳統(tǒng)小型機(jī)、大機(jī)、 PCPC 機(jī)，到刀片服務(wù) 器、存儲設(shè)備的發(fā)展，使得我們對數(shù)據(jù)的存儲也好，對計(jì)算機(jī)本身計(jì) 算能力也好， 都不再存在瓶頸。 這個因素是導(dǎo)致我們整個智慧城市產(chǎn) 生的原因之一。另外就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)， 傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)， 我們做信息采集更多是用 人工的方式， 包括手工輸入的方式等等。 隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及芯片技 術(shù)的發(fā)展，我們可以通過硬件設(shè)備，無論是射頻器（RFIDRFID 也好，其 它傳感

29、器也好， 使得我們對物理世界感知已經(jīng)變得可能， 這很大程度 上加速了智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。這是第二個相關(guān)技術(shù)。第三個相關(guān)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，這里面包括傳統(tǒng)以太網(wǎng)，光纖，包括運(yùn)營從 2G2G 到 3G3G,到 4G,4G,包括物聯(lián)網(wǎng)私有協(xié)議技術(shù) 的發(fā)展，包括IPV4IPV4 IPV6,IPV6,三網(wǎng)融合網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展也是為 整個智慧城市的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。還有第四點(diǎn), 就是軟件工程或者是軟件開發(fā)本身的相關(guān)技術(shù), 從 傳統(tǒng)的匯編語言到高級語言，包括新一代開發(fā)工具， SaasSaas 包括軟件 工程相關(guān)技術(shù)等等,以前需要一個需求開發(fā)一個軟件, 現(xiàn)在已經(jīng)不這 樣做了,可以租用,可以像使

30、用自來水一樣使用軟件。當(dāng)然,嵌入式 軟件的發(fā)展也為我們的技術(shù)帶來方便。最后一個, 就是智能型用戶終端設(shè)備的長足發(fā)展, 觸摸屏技術(shù)引 爆的手機(jī)“大革命”，這個可以使最終用戶在任何時候任何地點(diǎn)以非 常方便的方式訪問我們的系統(tǒng)， 可以享受到智慧城市帶來的服務(wù)的便 捷，這一點(diǎn)對整個將來智慧城市的認(rèn)可、 普及、發(fā)展都是非常關(guān)鍵的。 包括蘋果的 IphoneIphone，IpadIpad 等等，這也是導(dǎo)致智慧城市發(fā)展的重要方向。2 2、中國的政策、社會及經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供了可靠的保障 黨中央、國務(wù)院把大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化確立為覆蓋現(xiàn) 代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。 國家信息化正在各方面、 各層次展開和深 化。

31、 20092009 年 8 8 月，溫家寶總理提出建設(shè)感知中國后，國內(nèi)許多經(jīng)濟(jì) 較發(fā)達(dá)城市紛紛提出了各自的發(fā)展思路， 制定規(guī)劃， 積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)、建設(shè)數(shù)字城市 / / 智慧城市。其中，智慧城市建設(shè)在國內(nèi)引起了 有關(guān)部門和專家的關(guān)注和支持，通過“兩化融合” 、“五化并舉”、“三 網(wǎng)融合”等戰(zhàn)略部署，積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等最新技術(shù)，在政策 的驅(qū)動下，將逐漸應(yīng)用到智能家居、智能建筑以及智慧城市建設(shè)中。當(dāng)前，我國城市信息化建設(shè)進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)階段，無論 是數(shù)字城市、智能城市、智慧城市，還是寬帶城市、光網(wǎng)城市等。都 是圍繞城市信息化從不同的角度進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)， 是一個城市信息化演 進(jìn)的過程。

32、另外，智慧城市需要龐大的財(cái)力物力支持，改革開放 3030 多年建 設(shè)為我國政府和社會積累了雄厚的財(cái)富， 使我們有足夠?qū)嵙χС种腔?城市規(guī)劃建設(shè)。通過創(chuàng)新政府財(cái)政投入方式，加強(qiáng)對社會資金引導(dǎo)， 進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政投入四兩撥千斤的功效，完全能夠解決資金上難題。3 3、城市信息化、數(shù)字城市建設(shè)取得成效，為智慧城市打下良好 基礎(chǔ)我國各城市在電子政務(wù)、 數(shù)字城市、 城市信息化等方面已完成大 量的、卓有成效的工作，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我國智慧城市發(fā)展起 到了積極的推動作用， 不能丟掉重來， 而應(yīng)該繼承和發(fā)展。二、發(fā)展動態(tài)（一）國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)1 1、IBMIBM 智慧城市構(gòu)建途徑IBMIBM 是智慧城市概念的始

33、作俑者， IBMIBM 的智慧地球提出了系列的 智慧交通，智慧醫(yī)療，包括智慧城市概念。 IBMIBM 闡述智慧城市用 3 3 個“I I”，即更透徹的感知，更全面的互聯(lián)互通，更深入的智能化。他 所講的構(gòu)建方式就是全面感知，充分整合，協(xié)同運(yùn)作，激勵創(chuàng)新。很 顯然他更多是站在技術(shù)應(yīng)用層面來講我們怎么利用我們先進(jìn)的信息 技術(shù)，使城市資源更加優(yōu)化，使城市更加充滿活力，使城市運(yùn)作更加 高效。2 2、不同國家和城市選擇不同的切入點(diǎn) 國外美國、歐盟、韓國、日本、澳大利亞大概有 300300 多個城市都 在建設(shè)智慧城市。國際智慧城市論壇（ IntelligentIntelligent CommunityCom

34、munity ForumForum ， ICFICF 等相關(guān)機(jī)構(gòu)相繼成立，并開展“全球智慧城市獎”評選活動。美國：以“可持續(xù)發(fā)展、 團(tuán)隊(duì)精神、 健康生活、 奮斗和成就” 為 未來城市發(fā)展的四大核心理念，美國“智慧城市”的建設(shè)模式注重用 信息技術(shù)促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)繁榮與社會可持續(xù)發(fā)。 智能電網(wǎng)、 智能交通 為重點(diǎn)。英國：“智慧城市”的建設(shè)模式主要是運(yùn)用科技的手段來健全民 主與法制，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，使城市建設(shè)更加方便人們的生活。注 重發(fā)展應(yīng)對世界氣候變化，“綠色環(huán)境” 是其城市智慧化的目標(biāo)之一。日本：“智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)主要是如何利用智能化技術(shù)來幫 助人們的工作與生活， 使人能夠跟上并適應(yīng)社會生活

35、的節(jié)拍， 涉及的 領(lǐng)域主要是電子化政務(wù)與商務(wù)、醫(yī)療健康、人才培育等遠(yuǎn)程醫(yī)療、電 子病歷，等。韓國：韓國政府將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)， 信息化為基礎(chǔ)的 國家戰(zhàn)略。新加坡：“智慧國家 20152015”計(jì)劃，力圖通過包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信 息技術(shù)，將新加坡建設(shè)成為國際上四通八達(dá)的“連城” ( connectedconnected citycity),進(jìn)而演變成為亞太地區(qū)電子商務(wù)中心。瑞典斯德哥爾摩：率先使用“智能交通系統(tǒng)”，IBMIBM 團(tuán)隊(duì)按照政 府要求，建立一個能夠精確識別 99%99%車輛的交通系統(tǒng)， 極大降低交通 堵塞率。阿聯(lián)酋阿布扎比： 馬斯達(dá)零碳城。目前正在沙漠地區(qū)建設(shè)一座 “馬 斯達(dá)城

36、”，這將是世界上第一座不使用一滴石油、碳排放為零的綠色 示范城市。3 3、國內(nèi)智慧城市正處在建設(shè)規(guī)劃階段， 大潮洶涌我國智慧城市是從政府層面全面推進(jìn)的。截至 20112011 年 5 5 月，我 國 1818 個一級城市提出了自己的 “智慧城市 ”規(guī)劃方案。80%80%以上的二級 城市也明確提出了建設(shè)“智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)。智慧城市已經(jīng)成為 各省市“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。我國對城市本質(zhì)的認(rèn)識、定位、功能、結(jié)構(gòu)、形象與特色、政治 形態(tài)、組織模式、 管理方式與國外發(fā)達(dá)國家的做法是完全不同的，這 就決定了我國智慧城市的定位、 出發(fā)點(diǎn)和需求不能照搬國外模式。 所 以必須從我國具體國情出發(fā)提出解決方案

37、。國內(nèi)部分城市建設(shè)智慧城市的主要做法： 一是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市 建設(shè)，二是以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心， 三是以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù) 為重點(diǎn)，四是以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑， 五是以發(fā)展智 慧人文和智慧生活為目標(biāo)。 目前，廣泛認(rèn)可的打造智慧城市所需的四 大要素，即：以人為基礎(chǔ)：城市里應(yīng)該有良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，適宜居住，居民的購買力要隨著經(jīng)濟(jì)增長不斷提高。以土地為載體：城市從“平面化到立體化”發(fā)展，推動“精明增 長”，勢在必行。以信息為先導(dǎo)：物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等方興未艾，在可見的將來，城 市信息化將隨著技術(shù)升級而不斷加快。以資本為后盾：中國的城市發(fā)展，單靠政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要調(diào)動民間資本的力

38、量。目前，我國各省市積極籌備“智慧城市”的建設(shè)，沈陽與 IBMIBM 公 司聯(lián)合聯(lián)合推出“智慧城市”項(xiàng)目，上海市制定了“上海推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案”，江蘇省出臺了“江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱 要(2009-2012(2009-2012 年) ) ”，同時無錫市發(fā)布了“無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃綱要”，以及佛山市擬定了“四化融合 _ _智慧佛山”的“智慧城市” 建設(shè)規(guī)劃等。上海市和無錫市在世博會、交通、物流、災(zāi)情監(jiān)測、環(huán)保、醫(yī)療 等領(lǐng)域已經(jīng)開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用， 在智能電網(wǎng)、 智能安防等方面的應(yīng) 用也已開始實(shí)施。中國電信運(yùn)營商開展了多種 M2MM2M 業(yè)務(wù)應(yīng)用，并積極 推進(jìn)傳感器網(wǎng)絡(luò)與 3G

39、3G 移動通信網(wǎng)絡(luò)的融合。智慧寧波的建設(shè)目標(biāo)是： 爭取通過五年的努力， 建成一批成熟的 智慧應(yīng)用系統(tǒng)， 形成一批上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地， 智慧城市建設(shè)取得 顯著成效；通過十年的努力，把寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智 慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、 智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、 具有國際港口城市特色的 智慧城市。智慧深圳的建設(shè)目標(biāo)是： 充分發(fā)揮深圳信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、 RFIDRFID 相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、 電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢， 通過建設(shè)信 息通信基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù) 攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境。智慧廣州的建設(shè)目標(biāo)是： 以市場需求帶動技術(shù)研究， 以規(guī)?；瘧?yīng) 用集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展

40、， 以成熟化應(yīng)用引導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定， 率先加快物聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化， 搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端， 帶動珠三角地區(qū)物 聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)珠三角產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二)蘇州市規(guī)劃建設(shè)情況在國內(nèi)外的智慧城市建設(shè)大潮中， 對于蘇州市而言， 緊跟國內(nèi)外 形勢，找準(zhǔn)有利時機(jī)，對“數(shù)字城市”功能進(jìn)行延伸、拓展、升華， 逐漸推進(jìn)到“智慧城市” ，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市信息資源共享和提供 智能化服務(wù)，為城市政府、 企業(yè)和社會公眾創(chuàng)造更加美好的城市生活，這是蘇州城市發(fā)展的必由之路。這個目前已經(jīng)落實(shí)了， 下面我向各位 介紹一下。20092009 年，市委專門召開工作會議，啟動智慧城市規(guī)劃建設(shè)程序， 并邀請解放軍信

41、息工程大學(xué)和蘇州數(shù)字城市工程研究院的院士、 教授 等專家編制規(guī)劃方案。到 20112011 年 1010 月“智慧蘇州”規(guī)劃通過專 家評審，同年 1212 月經(jīng)蘇州市政府常務(wù)工作會議審議通過并正式發(fā)布。 緊接著蘇州市人民政府為確?！爸腔厶K州”更卓有成效的建設(shè)， 確定 20122012 年是著力推進(jìn)“智慧蘇州”建設(shè)的第一年，并于 20122012 年二月初， 根據(jù)已經(jīng)發(fā)布的 “智慧蘇州”規(guī)劃，市信息辦與市經(jīng)信委發(fā)出了 “關(guān) 于做好 2012-20132012-2013 年度“智慧蘇州”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃對接調(diào)研 的通知”，擬從教育、公安、民政、旅游、物價、交通等相關(guān)部門中， 篩選條件較好、 相對較

42、成熟、 市民關(guān)注度高的擬開發(fā)應(yīng)用的信息化項(xiàng) 目作為 20122012 年度政府重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。隨后，市經(jīng)信委信息化推進(jìn)處組織了蘇州市數(shù)字城市工程研究中心有關(guān)專業(yè)人員， 在 2 2 月到 3 3 月上 旬，前往蘇州市公安局、蘇州市容和市政管理局、蘇州市人口和計(jì)劃 生育委員會、蘇州市商務(wù)局、蘇州市環(huán)境保護(hù)局、蘇州市農(nóng)業(yè)委員會 等二十多個部門與單位進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研， 召開了多次協(xié)調(diào)會議， 對接 調(diào)研了在“智慧蘇州”規(guī)劃框架內(nèi)的近三十個相關(guān)項(xiàng)目，精選出 需求最為迫切的、 受益群體最大的代表性項(xiàng)目， 經(jīng)分析匯總后上報(bào)了 蘇州市政府。 經(jīng)市政府綜合考查， 最后確定了 1818 個項(xiàng)目為 20122012 年度

43、“智慧蘇州”重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。 20122012 年“智慧蘇州”建設(shè)將圍繞這 1818 個項(xiàng)目展開調(diào)研分析、保障推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。啟動“智慧蘇州”規(guī)劃建設(shè)的必要性，除了國內(nèi)外普遍存在的客 觀因素外， 還有蘇州的一些特殊動因， 比如蘇州市政府各部門之間的 信息共享程度還比較低， 各部門之間條塊分割問題仍未解決， 部門之 間的“信息孤島”還大量存在， “五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”缺乏有效整合， 缺乏協(xié)同觀測、處理與服務(wù)平臺， “數(shù)字蘇州”應(yīng)用的智能化程度不 高，離“智慧城市”還有一定距離。因此，要以建設(shè)國家級信息化示 范城市為契機(jī)，以智慧化推動“三區(qū)三城”包容性發(fā)展為目標(biāo)， 以“全 面感知”、“整合共享”和“智慧

44、服務(wù)”為核心，以“協(xié)同”和“服務(wù)” 為特色，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，縮小數(shù)字鴻溝， 打造和諧友好社會環(huán)境， 構(gòu)建宜居、宜業(yè)的“智慧蘇州”。在蘇州建設(shè)智慧城市是切實(shí)可行的，這個可以從幾個方面來講，首先，蘇州有比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有一批物聯(lián)網(wǎng)、電子制造等重要 產(chǎn)業(yè)基地，信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比較大，在國內(nèi)城市中居于前列，我們正 在著力打造中國軟件名稱；其次， “十一五”以來，蘇州市通過實(shí)施 “數(shù)字蘇州”建設(shè)使得城市信息化、數(shù)字化取得了顯著成效，信息化 指數(shù)名列江蘇全省第一， 數(shù)字化整體水平位居國內(nèi)大中城市前列； 第 三，我們有比較好的科教研發(fā)能力，我們還有比較好的保障；第四， 最重要一點(diǎn)，

45、 市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視， 決心很大， 措施得力?！爸腔厶K州”將在“數(shù)字蘇州”建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)施“ 369369 計(jì)劃” 即“三大任務(wù)、六大平臺和九大工程”建設(shè)，打破部門條塊分割和信 息孤島，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升靈性服務(wù)和智能決策能力，實(shí)現(xiàn)由“數(shù) 字蘇州”到“智慧蘇州”的跨越。全面帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促 進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以信息化提升城市（鎮(zhèn)）化、 帶動工業(yè)化、加快國際化， 以智能化深化信息化，把蘇州建設(shè)成為開 放包容的國際化城市和宜居、 宜業(yè)和宜商的美好智慧型城市。為了幫助我們理解，“智慧蘇州”規(guī)劃給“智慧蘇州”下這樣 一個定義：“智慧蘇州”通過建設(shè)新一代智慧型信息通信（ICT

46、ICT）基礎(chǔ)設(shè)施、 綜合共享服務(wù)平臺及示范工程， 形成基于超強(qiáng)海量運(yùn)算能力和智能過 濾處理的新生活、新產(chǎn)業(yè)、 新社會管理模式，打造成熟高效的城市管 理和民生服務(wù)應(yīng)用，為市民提供人與社會、 人與人更加和諧共處環(huán)境， 構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境和面向未來的全新城市形態(tài)。建設(shè)“智慧蘇州”的目的是讓蘇州更“聰明” ，本質(zhì)上是讓作為 蘇州主體的人更“聰明” 。三、工作思路如前所述，“智慧蘇州”規(guī)劃與實(shí)施有利于推進(jìn)蘇州市“三區(qū)三 城”建設(shè)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，引導(dǎo)“智慧蘇州”建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字蘇州”到“智慧蘇州”的轉(zhuǎn)型。 “智慧蘇州”建設(shè)將 成為蘇州經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器” ，

47、對蘇州的 經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展具有重要作用和意義。 這是毫無疑問的。 智慧蘇州 水到渠成，下一步關(guān)鍵是落地、推進(jìn)、見成效。（一）加大“智慧蘇州”推進(jìn)舉措“智慧蘇州”是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)舉， 一定要引起我們高度重視， 要明確定位目標(biāo)，分段逐步實(shí)施，要處理好各方面的關(guān)系，突出地方 特色和個性傳統(tǒng)，要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好大項(xiàng)目引進(jìn)，要加大資 源整合提升力度，完善支撐服務(wù)平臺，要大膽探索特色發(fā)展新模式， 舉全市之力搞建設(shè)。已發(fā)布的 2012-20132012-2013 年度“智慧蘇州”重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)方案指出，實(shí)施過程中，首先對 “智慧蘇州”規(guī)劃 的目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)進(jìn)行分解，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地；精確擬

48、制各 個項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)途徑和實(shí)施步驟，以及所能達(dá)到的效能、效 益、效果；建立目標(biāo)明確、措施得力、歸口管理、上下聯(lián)動的工作機(jī) 制，強(qiáng)化推進(jìn)措施， 形成共同推動 “智慧蘇州” 建設(shè)的合力。首先要搞好頂層設(shè)計(jì)思路， 采取自上而下、 統(tǒng)籌規(guī)劃的謀篇布局 模式，建設(shè)共用基礎(chǔ)設(shè)施和集中統(tǒng)一的信息資源，并使所有項(xiàng)目都在 “智慧蘇州” 規(guī)劃框架下按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)， 達(dá)到信息系 統(tǒng)的完全整合和信息資源的真正共享。第二，在資金有限情況下，有步驟分階段實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。第一階 段：整合提升基礎(chǔ)設(shè)施，抓好試點(diǎn)項(xiàng)目，在九大工程領(lǐng)域布局重點(diǎn)項(xiàng) 目，率先取得突破。第二階段：重點(diǎn)升級、補(bǔ)強(qiáng)、重組六大平臺。第 三階

49、段：擬定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評估體系。第三，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，由市有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)通信、電視和 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商， 提升現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施能級， 加快構(gòu)架新一代智慧型基 礎(chǔ)設(shè)施（特別是“感知中國蘇州”以及蘇州云計(jì)算服務(wù)中心） ， 持續(xù)推進(jìn)三網(wǎng)融合，為“智慧蘇州”提供高效網(wǎng)絡(luò)承載；加大信息資 源整合以及共享與交換力度，創(chuàng)建全市統(tǒng)一的信息資源中心。第四，創(chuàng)新發(fā)展，各部門要大力推進(jìn)體制、技術(shù)、管理的創(chuàng)新發(fā) 展，積極引進(jìn)“智慧”新理念，探索生態(tài)、低碳的新型發(fā)展模式，培 育以綠色、健康、智能和可持續(xù)為特征的新業(yè)態(tài)，提高城市運(yùn)行效率 和公共服務(wù)水平， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、 社會、人文、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，貫徹民生優(yōu)先的原則，以提高

50、民生質(zhì)量、滿足居民需求為 根本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先安排那些能夠促進(jìn)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變和市民生活質(zhì)量改 善的項(xiàng)目，本年度安排的“感知價格” 、“感知健康”、“智慧出行”等 項(xiàng)目，能使社會公眾切實(shí)享受到智慧服務(wù)所帶來的便利。第六，突出重點(diǎn)，除民生項(xiàng)目外， 現(xiàn)階段著力抓好以下推進(jìn)重點(diǎn)： 智能化的基礎(chǔ)設(shè)施（物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算） ，智能化的專項(xiàng)工程（智慧城 管、智能交通），以及智慧農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、智慧旅游、智慧教育等 示范工程項(xiàng)目， 并做到“抓緊開展， 形成亮點(diǎn)，有效推廣”。（二）合理謀劃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局“智慧蘇州”規(guī)劃以及明確了“智慧蘇州”對產(chǎn)業(yè)的作用，體現(xiàn)在以智慧化引領(lǐng)智慧經(jīng)濟(jì)迅速興起， 推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

51、取得重大 進(jìn)展。因此規(guī)劃提出要大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的軟件業(yè)， 爭創(chuàng)“中國軟件名城” 。鞏固國家級電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地，建設(shè) 物聯(lián)網(wǎng)科技園， 培育智能電網(wǎng)等智慧型新興經(jīng)濟(jì)的 2-32-3 個產(chǎn)業(yè)園， 構(gòu) 建國際電子商務(wù)中心?；谥腔刍南冗M(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占 GDPGDP 的比重大幅提高。規(guī)劃設(shè)定的具體目標(biāo)如下：建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地：到 20152015 年建立 1 1 個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用科技園、 2 2 個產(chǎn) 業(yè)園、1 1 個生產(chǎn)信息服務(wù)外包園及 9 9 大示范項(xiàng)目基地，建設(shè)輻射全市 的“智慧蘇州”產(chǎn)業(yè)載體。產(chǎn)生多個千億級工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)以及眾多新 興產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新資源高度聚集的產(chǎn)業(yè)集群。培育戰(zhàn)略性新

52、興產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)培育包括軟件產(chǎn)業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、高 端信息產(chǎn)品服務(wù)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 軟件 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展支撐傳感網(wǎng)的基礎(chǔ)軟件、中間件軟件、服務(wù)平臺軟件、 工業(yè)軟件、行業(yè)技術(shù)服務(wù)軟件等。軟件服務(wù)業(yè)（SaaSSaaS 重點(diǎn)提供數(shù)據(jù) 同化、系統(tǒng)集成、高性能計(jì)算、協(xié)同處理、智能服務(wù)等 4040 種以上的 在線軟件服務(wù)。 高端信息產(chǎn)品服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展傳感網(wǎng)信息服務(wù)、 空間 信息服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、高性能計(jì)算、協(xié)同處理、智慧信息產(chǎn)品服務(wù)等 特色業(yè)務(wù)。物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)立足蘇州市在電子信息產(chǎn)品制造業(yè)方面 的優(yōu)勢，重點(diǎn)突破設(shè)計(jì)業(yè)， 鞏固提高封裝和配套材料業(yè)，積極發(fā)展先 進(jìn)傳感器及核心控制芯片制造業(yè)，

53、 為“智慧蘇州” 建設(shè)提供重要支撐， 形成相關(guān)制造業(yè)特色園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)布局。 服務(wù)外包承接軟件研發(fā)、 信 息技術(shù)研發(fā)、 信息系統(tǒng)運(yùn)維等在內(nèi)的外包服務(wù)， 推動服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使服務(wù)業(yè)占 GDPGDP 勺比重年增長 10%10%培養(yǎng)骨干企業(yè)：培育一批在國內(nèi)具有影響力的“智慧產(chǎn)業(yè)”設(shè)備 制造企業(yè)、中間件生產(chǎn)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)和解決方案提供企業(yè)，扶 持一批具有領(lǐng)先商業(yè)模式勺“智慧蘇州”運(yùn)營和服務(wù)企業(yè)，聚集一批 具有自主創(chuàng)新能力、占領(lǐng)技術(shù)高端勺專業(yè)企業(yè)，促進(jìn)“智慧蘇州”應(yīng) 用市場和產(chǎn)業(yè)鏈形成。 在本領(lǐng)域形成 1010 個中國名牌產(chǎn)品。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市：大力推進(jìn)“智慧蘇州”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng) 化

54、技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用。 研究制定一批智慧城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 并 爭取上升到國家級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到 20152015 年蘇州將基本建成國家創(chuàng)新型 城市，在專利、軟件著作權(quán)、軟件產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)方面達(dá)到全國前三。（三）落實(shí)財(cái)政投入建設(shè)智慧城市，首要是財(cái)力物力。據(jù)報(bào)導(dǎo)， “十二五”期間我國 用于建設(shè)“智慧城市”各方投資總規(guī)模有望達(dá) 50005000 億。這塊巨大蛋 糕靜待分享。武漢智慧城市總體規(guī)劃與設(shè)計(jì) 要求總投資超過 817817 億元，未 來 8 8 年將帶動產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 1120011200 億元。此外，獲批工信部“國家智 慧城市試點(diǎn)”的常州和揚(yáng)州十二五期間也將分別獲得三大運(yùn)營商上百 億的投資。中國

55、電信在與貴州省的合作中， 計(jì)劃未來 3 3 年投入 100100 億元重點(diǎn) 推動貴州寬帶提速、光網(wǎng)城市、三網(wǎng)融合、通信同城化等信息基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。今年 8 8 月中國電信與上海簽署的共同建設(shè)上海“智慧城市” 2012-20132012-2013 年戰(zhàn)略合作協(xié)議中， 計(jì)劃未來兩年再投入 140140 億元?！爸腔厶K州”規(guī)劃雖然并未對總投資進(jìn)行詳細(xì)的測算，但在 目前第一個階段的 1818 個推進(jìn)項(xiàng)目中，蘇州市“社會保障市民卡” 項(xiàng)目、“智能電網(wǎng)”工程、數(shù)字生活綜合地理服務(wù)平臺、蘇州市人口 公眾查詢信息平臺二期、 城市應(yīng)急指揮中心、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理 平臺、“感知健康” 醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)生信息服務(wù)系統(tǒng)、 “數(shù)字城管” 三期、 吳中相城與市區(qū)社保并軌系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)動車排氣監(jiān)管系統(tǒng) 1010 個已規(guī) 劃有整體項(xiàng)目概算。其中項(xiàng)目概算額超過 1 1 億元的有市民卡（ 1.71.7 億 元