容文化下的HSE管理講解

1、“容文化”下的HSE管理近年來(lái)，中國(guó)海洋石油總公司 （ 以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)海油” ）將建設(shè)國(guó)際一流能源 公司作為發(fā)展目標(biāo)，由單純的海上油氣開(kāi)采，逐漸向石油行業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)鏈 延伸。通過(guò)改革重組、資本運(yùn)營(yíng)、收并購(gòu)、上下游一體化等重大舉措，中國(guó)海 油實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。在成品油終端消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó) 海油主要采用收購(gòu)兼并的手段擴(kuò)大市場(chǎng)份額，同時(shí)用“容文化”來(lái)對(duì)合營(yíng)公司 進(jìn)行管理融合?！叭菸幕敝傅氖侨萑?、容事、容天下，是中國(guó)海油企業(yè)文化 之一，體現(xiàn)了各業(yè)務(wù)板塊、不同持股類型企業(yè)在管理上的和諧與有差別的統(tǒng) 一。在收并購(gòu)過(guò)程中，如何控制健康安全環(huán)保 （以下簡(jiǎn)稱HSE風(fēng)險(xiǎn)，收并購(gòu)后 如何將合

2、營(yíng)公司HSE管理與中國(guó)海油理念完美融合，成為特別受關(guān)注的問(wèn)題。上海星城石油公司位于上海市嘉定區(qū)，原是上海地區(qū)最大的民營(yíng)成品油銷 售企業(yè)。職工持股，管理自成一體，擁有 21 座加油站和 1 座三級(jí)油庫(kù)。 2006 年 1 月，中國(guó)海油收購(gòu)了星城公司 83.2%的股權(quán)，成為中國(guó)海油“登陸”的第 一個(gè)終端銷售合作公司，目前由中國(guó)海油銷售分公司負(fù)責(zé)管理。收購(gòu)后，中國(guó)海油相繼派出人員進(jìn)駐，進(jìn)行了管理的融入和整合。海油派 出總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)，公司 85%員工是老星城公司員工，另外補(bǔ)充招聘了一些 新員工。從 2006年到今天，重組后的上海星城石油公司走過(guò)了 3 年多的時(shí)間， 人還是那些人，但中國(guó)海油的 HS

3、E文化理念融入后，上海星城公司整體面貌發(fā) 生了巨大的變化。正如星城公司總經(jīng)理蔡永艷所說(shuō) :“這種變化，來(lái)源于中國(guó)海 油整體的HSE理念為公司的安全管理作保障?！痹O(shè)立HSE部門(mén)按照中國(guó)海油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型投資活動(dòng)健康安全環(huán)保管理規(guī)定的要求，新 公司在運(yùn)行初期，在組織架構(gòu)里首先是增加了 HSE部門(mén)，由安全總監(jiān)專職管 理。以前星城公司是沒(méi)有專有的部門(mén)的，只有半個(gè)人兼職處理相關(guān)事務(wù)，其中 多數(shù)是為了應(yīng)付當(dāng)?shù)卣块T(mén)的檢查等。現(xiàn)在公司一共有6個(gè)部門(mén)，HSE部是其中很重要的一個(gè)部門(mén)。HSE部門(mén)有3個(gè)員工，公司21個(gè)加油站都設(shè)有安全員。公司HSE部門(mén)要和每個(gè)加油站簽訂安全責(zé)任書(shū)，規(guī)定站長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第 一責(zé)任人。

4、按照中國(guó)海油HSE管理規(guī)定，收購(gòu)企業(yè)的重要工作是重新培訓(xùn)人員。培訓(xùn) 內(nèi)容一般都要包括HSE理念、政策等，針對(duì)不同層面人群，培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)也不一 樣。領(lǐng)導(dǎo)層，偏重HSE管理思路和模式的培訓(xùn)；管理層及各部門(mén)負(fù)責(zé)人，偏重 HSE管理技巧、內(nèi)容和方法的培訓(xùn)；技術(shù)人員及操作人員，偏重 HSE管理規(guī)定、 工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)。除了按照中國(guó)海油規(guī)定培訓(xùn)外，星城公司的 HSE部門(mén)還按照地方政府的要 求，參加地方安監(jiān)局、消防局定期組織的培訓(xùn) ；推行公司的三級(jí)安全教育，新員 工進(jìn)來(lái)之后，進(jìn)行公司的安全培訓(xùn)、加油站的培訓(xùn)、班組的培訓(xùn) ； 通過(guò)定期開(kāi)展 檢查，定期組織應(yīng)急演練，每季度召開(kāi)一次全員參加的安全工作會(huì)等方式，

5、提 高基層員工和管理干部的水平。以前在老星城的時(shí)候，員工覺(jué)得做工作只要鉆研業(yè)務(wù)上的這點(diǎn)事就可以 了，現(xiàn)在他們會(huì)覺(jué)得自己的每一項(xiàng)工作，自己鉆研業(yè)務(wù)，還和中國(guó)海油這個(gè)品 牌有關(guān)聯(lián)。如果出了事故，會(huì)影響到中國(guó)海油的整體形象和聲譽(yù)，使大家在安 全方面樹(shù)立了大局意識(shí)。HSE部門(mén)在公司的建立，使安全管理的導(dǎo)入有了執(zhí)行力，使員工逐漸融入 中國(guó)海油的整體理念：“HSE管理是公司發(fā)展的基本保障和要求，是公司生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分。管理 HSE事務(wù)，不僅從經(jīng)濟(jì)上考慮，同時(shí)將其作為一 種社會(huì)責(zé)任?！毕到y(tǒng)管理星城公司融入中國(guó)海油HSE管理體系后，變化最大的，還是整個(gè)公司的體系化管理，持續(xù)改進(jìn)，堅(jiān)信“沒(méi)有最好，只

6、有更好”。原來(lái)老星城地方文化比 較濃厚，管理多局限于臨時(shí)的出一些通知，制定的制度相對(duì)比較零散，沒(méi)有形 成體系化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗(yàn)就可以決策了。進(jìn)入中國(guó)海油后，一切都要按制度 和程序嚴(yán)格執(zhí)行。按照中國(guó)海油銷售分公司的 HSE管理體系，星城公司逐步完善自己的管理 體系。第一步要進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，識(shí)別企業(yè)存在的所有危險(xiǎn)源，據(jù)此確定要制定 哪些制度，覆蓋每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)過(guò)程，做到所有危險(xiǎn)源都受控，不能有遺 漏。同時(shí)還要按照中國(guó)海油銷售分公司的程序文件，編寫(xiě)操作規(guī)范，按照標(biāo)準(zhǔn) 體系的 17 個(gè)要素，一一去做全。卸油問(wèn)題是老星城公司的一個(gè)老大難問(wèn)題，每年都會(huì)發(fā)生12次溢油事故。老公司抓了幾年，但每年還會(huì)發(fā)生。中

7、國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后，按照HSE管理規(guī)定提出了進(jìn)油的 6 個(gè)規(guī)范要求，首先提出了卸油時(shí)人員必須全程在現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān) 督。同時(shí)采用視頻來(lái)進(jìn)行監(jiān)控。以前老公司的時(shí)候，常常是卸油管與卸油口快 速接頭一接，安全員、駕駛員往辦公室里一坐，管理易失控，安全風(fēng)險(xiǎn)大。中國(guó)海油進(jìn)入以后，首先針對(duì)這一重大隱患做了評(píng)估，制定了卸油安全管 理規(guī)定，包括卸油操作應(yīng)急預(yù)案。所有加油站都增設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn) 崗位和重大危險(xiǎn)源設(shè)置了監(jiān)控點(diǎn)。不僅是加油站白天的工作狀態(tài)，夜間的工作 狀態(tài)也能掌握。出現(xiàn)卸油人員脫崗，不僅可以當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，過(guò)后也能調(diào)出視頻 來(lái)，按照考核條例進(jìn)行處理。剛開(kāi)始，也是制度下來(lái)執(zhí)行不力，進(jìn)行跟蹤檢查了幾次，哪批油來(lái)

8、了以 后，哪個(gè)人沒(méi)有到，馬上進(jìn)行處理，員工逐漸形成了一種意識(shí) : 執(zhí)行卸油安全管 理制度是必須的，關(guān)系到個(gè)人工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲，所以制度就落實(shí)到了根本，卸 油過(guò)程中的跑冒油事故就杜絕了。中國(guó)海油進(jìn)入以后，另一個(gè)顯著的變化是安全投入加大，用 70 萬(wàn)元進(jìn)行了 電氣線路和配電柜的改造。還花了 100 多萬(wàn)元建設(shè)了清凈下水工程，聘請(qǐng)嘉定 區(qū)環(huán)保局和安監(jiān)局進(jìn)行評(píng)估，安全投入總計(jì)達(dá) 200 多萬(wàn)元。安全投入比民營(yíng)的 時(shí)候多了很多，確保了企業(yè)的本質(zhì)安全。星城公司的另一個(gè)隱患重點(diǎn)是油罐車(chē)管理。下屬的配油運(yùn)輸公司，有 18 臺(tái) 油罐車(chē)。從安全角度來(lái)說(shuō)，油罐車(chē)被稱為“流動(dòng)炸彈”。為了保證交通安全， 公司所有的油罐車(chē)

9、都安裝了 GPS定位系統(tǒng)，嚴(yán)格控制油罐車(chē)不能超過(guò) 60km/h速 度，并按規(guī)定路線行駛，同時(shí)建立了一套嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，與員工的業(yè)績(jī)掛 鉤。為了保證車(chē)況良好，公司還專門(mén)建了一個(gè)維修車(chē)間，每天對(duì)車(chē)輛狀況進(jìn)行 維修檢查。公司強(qiáng)化駕駛員的安全教育，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐慕痪粋€(gè)月到公司進(jìn)行一 次駕駛員培訓(xùn)，從速度、車(chē)況、安全教育三方面保障油罐車(chē)運(yùn)輸安全。一些企業(yè)，包括一些民營(yíng)企業(yè)，為了應(yīng)付安監(jiān)部門(mén)的檢查，隨便抄一個(gè)制 度放在墻上，政府來(lái)檢查的時(shí)候有一個(gè)制度放在這里，執(zhí)行上卻是另一回事。 但中國(guó)海油強(qiáng)調(diào)執(zhí)行文化，制度不能和實(shí)際的操作是兩張皮，一定要有實(shí)際的 效果，制度一定要符合現(xiàn)場(chǎng)工作的要求。HSE體系的建立，管理

10、制度更嚴(yán)更細(xì)了。從理念、程序、操作規(guī)范、對(duì)職 工的職責(zé)分工要求、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗(yàn)的要求和落實(shí)，都有標(biāo)準(zhǔn)，員工 心服口服。公司制定了內(nèi)部督查的機(jī)制。比如加油站區(qū)，站長(zhǎng)有自己的臺(tái)賬和 檢查標(biāo)準(zhǔn)，要進(jìn)行加油站內(nèi)部的檢查 ; 二級(jí)檢查是公司級(jí)，包括零售管理、安全 管理、人事管理，涉及方方面面，公司分成團(tuán)隊(duì)，每個(gè)月所有的站都覆蓋到， 檢查的問(wèn)題形成公司的管理意見(jiàn) ; 三級(jí)檢查是領(lǐng)導(dǎo)班子的督查，領(lǐng)導(dǎo)班子要到加 油站區(qū)，站在管理干部的角度，去看待加油站的運(yùn)行狀況，HSE制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)自查、檢查和督查這三級(jí)檢查，周而復(fù)始地，一個(gè)月 周轉(zhuǎn)一次，形成了星城公司對(duì)基層管理工作的緊密跟蹤。針

11、對(duì)制度存在的執(zhí)行 不到位的情況和需要補(bǔ)充的情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，真正的把安全工作落到實(shí) 處。蛻變中國(guó)海油收購(gòu)星城公司 3 年來(lái)，公司發(fā)生了從量變到質(zhì)變的蛻變?cè)瓉?lái)加油站內(nèi)職工工作餐自己燒飯，都使用液化氣鋼瓶。中國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后全部取消，即便是在安全距離以外，站區(qū)內(nèi)不允許有動(dòng)火的裝置。原來(lái)加油站站長(zhǎng)辦公室可以抽煙，因?yàn)檫h(yuǎn)離加油島區(qū)，屬于易燃易爆區(qū)域范圍之外。中國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后，絕對(duì)禁止在加油站抽煙。原來(lái)檢維修作業(yè)，站長(zhǎng)自己聯(lián)系作業(yè)人員，對(duì)其是否有電工證等特種作業(yè) 證照也不進(jìn)行審查?，F(xiàn)在則要求，加油站任何故障，統(tǒng)一由公司有關(guān)部門(mén)安排 設(shè)備的供應(yīng)商和電工，避免了在檢維修的過(guò)程中發(fā)生人員傷亡事故。以前隨意找個(gè)

12、工人就進(jìn)行修理的行為，變?yōu)楣鞠葘?duì)檢維修項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危害辨識(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小及項(xiàng)目 HSE特點(diǎn)，確定承包單位，要經(jīng)過(guò)一整 套嚴(yán)格的審批程序。首先要對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審核，在簽訂合同的時(shí)候就要同 時(shí)簽訂安全管理合同，施工方進(jìn)場(chǎng)之后進(jìn)行安全教育，其員工進(jìn)場(chǎng)以后執(zhí)行作 業(yè)票的審批制度，必須要在加油站里面進(jìn)行危險(xiǎn)操作的，包括動(dòng)火、臨時(shí)用 電，都要簽訂安全作業(yè)票。施工方?jīng)]有作業(yè)票是不允許在加油站里施工的，這 也確保了加油站的安全。按照中國(guó)海油HSE管理理念，發(fā)包方應(yīng)將法律法規(guī)的要求、總公司的管理 要求及合同中HSE條款等落實(shí)到項(xiàng)目運(yùn)行中，通過(guò)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、承包商的 選定、項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)

13、目 HSE績(jī)效總結(jié)，實(shí)施對(duì)承包商的 HSE 管理。變化是由表及里的。最本質(zhì)的變化，還是公司安全文化的變化?？偨?jīng)理蔡 永艷說(shuō):“星城公司依托了中國(guó)海油的體系和組織架構(gòu)，在大的框架下思考和運(yùn) 行高危險(xiǎn)性行業(yè)的安全管理。在制度上，我們把中國(guó)海油的背景文化自上而下 引入進(jìn)來(lái)，然后結(jié)合到自身的工作中。同時(shí)，我們也是自下而上總結(jié)自己操作 規(guī)范的制度，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和細(xì)化，結(jié)合到管理的整體框架里。安全實(shí)際上是一個(gè) 理念文化，也是一個(gè)操作文化。執(zhí)行程度和執(zhí)行深度是最重要的，關(guān)鍵還是安 全意識(shí)的問(wèn)題。星城現(xiàn)有員工 460 多人，基層員工占了絕大多數(shù)。其實(shí)每個(gè)人 就是個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)，他在不在狀態(tài)，他理解不理解安全操作規(guī)程，他有沒(méi)有認(rèn)真 去執(zhí)行，這是最重要的。所以每次我們?cè)谥贫ㄖ贫鹊臅r(shí)候要去檢查、溝通和檢 驗(yàn)，一定要讓基層所有員工在意識(shí)上理解。制定了制度這只是第一步，認(rèn)真執(zhí) 行一個(gè)制度，比粗糙地制定10個(gè)制度要強(qiáng)得多。我們的HSE文化和工作都是在 同步進(jìn)行的?！闭劦街袊?guó)海油收購(gòu)，蔡永艷體會(huì)最深的就是 :“作為中國(guó)海油，他有資源的 背景，有管理先進(jìn)的理念，有規(guī)范的制度 ; 作為老星城公司，有比較成熟的網(wǎng)絡(luò) 站點(diǎn)，有良好的地方關(guān)系，有經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)的優(yōu)秀員工。通過(guò)中國(guó)海油收購(gòu)，把整