附：市旅游局行政調(diào)解制度

1、市旅游局行政調(diào)解制度第一條及時(shí)化解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政糾紛，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)安監(jiān)機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。 第二條本制度所稱行政調(diào)解，是指市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照法律和政策規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)行政機(jī)關(guān)、公民、法律或其他組織之間產(chǎn)生的安全生產(chǎn)糾紛采取說服教育等方法進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人平等協(xié)商、互讓互諒、達(dá)成協(xié)議、消除糾紛的一種活動(dòng)。 第三條局機(jī)關(guān)成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各副局長任副組長，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員。行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量管理處，具體負(fù)責(zé)行政調(diào)解的日常工作。各相關(guān)部門分別

2、確定1名行政調(diào)解員為辦公室工作人員。 第四條局機(jī)關(guān)行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)組織、督促和指導(dǎo)本局行政糾紛的調(diào)解工作； （二）研究、解決安監(jiān)行政調(diào)解工作中的重大問題，安排部署行政調(diào)解工作； （三）協(xié)調(diào)解決涉及局內(nèi)多個(gè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政糾紛調(diào)解事宜。 第五條局機(jī)關(guān)行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)： （一）依法受理、登記、審查當(dāng)事人提出的調(diào)解申請，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，交局相應(yīng)業(yè)務(wù)部門具體辦理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由； （二）負(fù)責(zé)本局行政調(diào)解的日常工作； （三）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 第六條調(diào)解矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）當(dāng)事人與糾紛所涉及事項(xiàng)有直接利害關(guān)系；

3、 （二）該矛盾糾紛與本機(jī)關(guān)行政職權(quán)有關(guān)； （三）該矛盾糾紛具有可調(diào)解性。 第七條行政調(diào)解范圍： （一）安監(jiān)部門在行使職權(quán)過程中與公民、法人或者其他組織之間因行政管理產(chǎn)生的行政爭議和糾紛。 （二）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與案件部門職能有直接或間接關(guān)聯(lián)的行政爭議和糾紛。 （三）民事糾紛發(fā)生后，因安監(jiān)部門的介入，引發(fā)的行政爭議和糾紛。 第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則： （一）自愿原則。在各方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解； （二）合法原則。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解； （三）平等原則。行政調(diào)解不得偏向任何一方，既要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要說服各方當(dāng)事人互諒互讓，相

4、互理解； （四）主動(dòng)原則。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識(shí)，主動(dòng)排查、發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法解釋的銜接配合； （五）依法處理原則。對(duì)于不屬于行政調(diào)解范疇以及經(jīng)行政調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)依法作出相關(guān)處理決定； （六）誰主管誰負(fù)責(zé)原則。本局各相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，具體承擔(dān)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安監(jiān)行政調(diào)解工作。 第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政調(diào)解管轄按以下原則確定： （一）屬于安全生產(chǎn)行政管理所涉及的糾紛，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由本局相應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理； （二）屬于信訪事項(xiàng)，按照信訪條例的規(guī)定，由局辦公室負(fù)責(zé)辦理； （三）屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政復(fù)議案件的，按照行政復(fù)

5、議法等規(guī)定，由局質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)辦理。 第十條行政調(diào)解一般應(yīng)在受理后30個(gè)工作日內(nèi)調(diào)解結(jié)案，情況復(fù)雜的經(jīng)局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組比準(zhǔn)可延長辦理期限，但延長時(shí)間不宜超過30個(gè)工作日。 第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政調(diào)解工作程序： （一）申請。申請人申請行政調(diào)解，可以書面申請，也可以口頭申請。書面申請的，應(yīng)提交行政調(diào)解申請書；口頭申請的，應(yīng)做好記錄，并交申請人簽字。 （二）受理。行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到當(dāng)事人申請后，應(yīng)及時(shí)登記，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查。符合條件的，交局相應(yīng)業(yè)務(wù)部門具體處理，并及時(shí)告知申請人；對(duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)書面告知申請人，并說明理由。 （三）調(diào)查和調(diào)解。具體承擔(dān)調(diào)解工作的業(yè)

6、務(wù)部門，根據(jù)爭議內(nèi)容，進(jìn)行必要的調(diào)解，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，及時(shí)通知有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由，并做好調(diào)解筆錄。需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員進(jìn)行核實(shí)。 （四）制作行政調(diào)解書。經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由調(diào)解員制作行政調(diào)解協(xié)議書。行政調(diào)解協(xié)議書一般應(yīng)載明下列事項(xiàng)；各當(dāng)事人的基本情況；糾紛事實(shí)、爭議焦點(diǎn)及各方責(zé)任；調(diào)解方案、理由；協(xié)議生效時(shí)間以及履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；其他需要約定的事項(xiàng)；當(dāng)事人各方的簽字或者蓋章、調(diào)解人員簽名、本局機(jī)關(guān)印章。行政調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。 調(diào)解協(xié)議書一式三份，由雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機(jī)關(guān)留存一份備案

7、存檔。 （五）履行。調(diào)解書生效后，由當(dāng)事人自行履行。 （六）歸檔。由具體負(fù)責(zé)調(diào)解的業(yè)務(wù)部門將于案件有關(guān)的材料整理存檔，然后交局檔案室統(tǒng)一保管。 第十二條行政調(diào)解中有以下情形之一的調(diào)解終止： （一）當(dāng)事人已達(dá)成調(diào)解協(xié)議并自覺履行的； （二）當(dāng)事人在調(diào)解確定的時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由拒不到場的； （三）當(dāng)事人在調(diào)解過程中要求終止調(diào)解的。 第十三條行政調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。 第十四條調(diào)解員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）是本案當(dāng)事人或者與當(dāng)事人、代理人有近親屬關(guān)系的； （二）與本案有利害關(guān)系的； （三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響糾紛處理的。 當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)調(diào)解人員有應(yīng)回避情形的，可以口頭或者書面方式向行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請其回避；調(diào)解人員認(rèn)為自己有回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行申請回避。 行政調(diào)解人員的回避由局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，提出意見，由本局局長或副局長決定。當(dāng)事人申請回避，應(yīng)當(dāng)說明回避理由，并在舉行調(diào)解會(huì)前3日內(nèi)提出。 第十五條局相關(guān)部門無正當(dāng)理由不受理行政調(diào)解申請，或者在規(guī)定期限內(nèi)不履