衢州流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

1、衢州市流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局、省局流通環(huán)節(jié)食品安全整 頓工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品市場(chǎng) 經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，貫徹實(shí)施食品安全法，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié) 合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié) 合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，深入開展食品安全整頓，切實(shí)規(guī)范流 通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持 續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾買得放心、吃得安心。（二）工作目標(biāo)用兩年左右時(shí)間集中開

2、展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保食品安全法律法規(guī)得以全面貫徹，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，銷售 者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度得到嚴(yán)格執(zhí)行， 食品安全監(jiān)管制度得 到有效落實(shí)，食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高。 一是根據(jù) 十小”整頓規(guī)范工作要求，全面完成小食雜店、小菜場(chǎng)整 規(guī)工作；二是農(nóng)村示范店在提質(zhì)擴(kuò)面的基礎(chǔ)上， 食品配送率顯著提 高；三是全市食品經(jīng)營(yíng)主體全面實(shí)行一票通制度， 食品安全電子監(jiān) 管平臺(tái)有效運(yùn)行。四是進(jìn)一步鞏固和拓展食品交易市場(chǎng)準(zhǔn)入和定性 檢測(cè)的覆蓋面，建立食品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度。二、工作任務(wù)和整治重點(diǎn)（一）繼續(xù)集中開展各項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。 一是集中開展奶制品 市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法

3、檢查。深入貫徹乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例和奶 業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要 以及總局的實(shí)施意見，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷 售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度； 突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域 和重點(diǎn)奶制品銷售者，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制 品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。二是集中開展打擊流 通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)按照衛(wèi)生部、工商總局等九部局以及省、市政府的統(tǒng)一部署，監(jiān) 督流通環(huán)節(jié)食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自查自糾， 加大監(jiān)管執(zhí)法 力度，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì) 和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)

4、食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機(jī)制。 三是集中開 展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)主體的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。突出抓好奶、 肉、米面、禽蛋制品，兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、 飲料、糕點(diǎn)、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類、腌制食品、冷 凍食品等品種以及超市自制食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查， 嚴(yán)厲打擊銷售過 期霉變食品、三無”食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈 的問題。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、中小學(xué)周邊為重 點(diǎn)，集中執(zhí)法力量加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品 違法行為。要以商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者自查自糾和自律工作，認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)

5、者對(duì)食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)， 監(jiān)督市場(chǎng)開辦 者、經(jīng)營(yíng)者自查和整改食品安全方面的問題， 嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者 的經(jīng)營(yíng)行為。四是要集中開展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢 查。要以 五一”中秋、十一”元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好對(duì) 節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過度包裝、 搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，切實(shí)保障節(jié)日食品和季 節(jié)性消費(fèi)安全。（二）建立健全 八項(xiàng)制度”完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在 鞏固深化我市已經(jīng)建立的行之有效的監(jiān)管機(jī)制基礎(chǔ)上，根據(jù)總局部 署，建立健全以下 八項(xiàng)制度” 一是建立健全食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制 度，嚴(yán)格規(guī)范食品許可和登記注冊(cè)行為。二是建立健全食品市場(chǎng)質(zhì)

6、量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。 三是建立 健全食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)和退市制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管。五是建立健全食品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度， 嚴(yán)格食品市場(chǎng)日常 規(guī)范管理。六是建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度，嚴(yán)格防范和處 置食品安全突發(fā)問題。七是建立健全食品安全廣告管理制度， 嚴(yán)格 規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為。八是建立健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制 度，嚴(yán)格履行和落實(shí)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合職責(zé)。（三）以小食雜店、小菜場(chǎng)整治為抓手，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品 市場(chǎng)正常秩序。各地要以 十小”整治為抓手，突出整治重點(diǎn)，加大農(nóng)村市場(chǎng)的整頓力度。

7、一是要加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉 辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)等經(jīng)營(yíng)食品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食 品經(jīng)營(yíng)秩序；二是要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品批發(fā)市場(chǎng)、集 貿(mào)市場(chǎng)，特別是小食雜店、小菜場(chǎng)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善監(jiān)管 制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，逐步引導(dǎo)其 納入食品統(tǒng)一配送體系。建立健全食雜店自律經(jīng)營(yíng)規(guī)范機(jī)制，從 引導(dǎo)辦證照、店容店貌、食品配送、臺(tái)賬制度等方面推進(jìn)自律經(jīng) 營(yíng)，通過宣傳教育提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全意識(shí)，提升業(yè)主素質(zhì)。（四）進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面，強(qiáng)化食品安全示范店品牌建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行省局制定下發(fā)的食品安全示范商店監(jiān)管辦法和市局實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作，使食品安全示范店真正成為小

8、商店經(jīng) 營(yíng)的典范。一是建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推行星級(jí)評(píng)定制度，根 據(jù)不同星級(jí)進(jìn)行分類監(jiān)管，推進(jìn)示范店相互良性競(jìng)爭(zhēng)。二是繼續(xù) 抓好統(tǒng)一配送工作，扶持培養(yǎng)食品配送經(jīng)營(yíng)主體，采取多種形式 保證示范店的主體配送率。三是進(jìn)一步完善示范店的自律機(jī)制， 探索建立和發(fā)揮示范店協(xié)會(huì)、行業(yè)促進(jìn)會(huì)等自律組織的作用。四 是進(jìn)一步擴(kuò)大食品安全示范店的示范作用，在鞏固農(nóng)村示范店建 設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步延伸創(chuàng)建校園、社區(qū)、景區(qū)的示范店，不斷擴(kuò) 大食品安全示范店品牌的效應(yīng)。（五）全面推行電子監(jiān)管平臺(tái)。 2009年各縣（市、區(qū)）至少 確定1 2家大型龍頭超市及批發(fā)企業(yè)作為試點(diǎn)單位， 試點(diǎn)企業(yè)負(fù) 責(zé)開展索證建檔、進(jìn)貨臺(tái)賬信息錄入等工

9、作。在此基礎(chǔ)上，各地 要逐步將轄區(qū)范圍內(nèi)的食品總代理、總經(jīng)銷、一級(jí)批發(fā)商等食品 批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位和轄區(qū)范圍內(nèi)的商場(chǎng)、超市、食雜店等食品零售單 位納入到電子監(jiān)管系統(tǒng)。爭(zhēng)取到2010年年底前全市所有大型商場(chǎng) 超市、批發(fā)企業(yè)、食雜店等經(jīng)營(yíng)者的主體信息、流通食品信息基 本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上網(wǎng)入庫(kù)，工商機(jī)關(guān)依托食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)開展 常態(tài)化監(jiān)管工作。（六）深化商品市場(chǎng)食品安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管覆蓋范圍。按照食品安全法和國(guó)務(wù)院特別規(guī)定要求，督促市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者 做好索證索票、供證供票以及臺(tái)賬工作，建立從批發(fā)市場(chǎng)到零售 市場(chǎng)食品準(zhǔn)入全程監(jiān)管。進(jìn)一步加大快速定性檢測(cè)力度，注重檢 測(cè)項(xiàng)目的拓展和檢測(cè)精度的提升；加大非農(nóng)殘項(xiàng)目的

10、檢測(cè)力度， 非農(nóng)殘項(xiàng)目的檢測(cè)比例逐年提高；加大對(duì)問題多發(fā)食品的檢測(cè)及 查處。全面開展食品交易市場(chǎng)信用建設(shè)，運(yùn)用國(guó)家總局和省局信 用分類管理軟件，分別對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行信用評(píng)價(jià)、反饋 和分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各地要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí) 把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重，當(dāng)作一項(xiàng) 政治任務(wù)來抓。在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié) 食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局成立了以王春中局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市工 商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，錢發(fā)根、王耀玲、程衛(wèi) 東、毛

11、偉民為副組長(zhǎng)，辦公室、監(jiān)察室、法規(guī)處、企業(yè)處、注冊(cè)處、 商廣處、市合處、經(jīng)檢處、12315指揮中心、信管辦等負(fù)責(zé)人為成 員，下設(shè)辦公室，許云彪為主任。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組， 結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的工作方案，層層分解任務(wù)，積極認(rèn) 真負(fù)責(zé)地抓好整頓工作的組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法 隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)， 進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管的能力和水平。（二）明確職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能 機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制。市局 12315指揮中心（消保處）負(fù)責(zé)食品安全

12、整頓工作的牽頭協(xié)調(diào)和 食品流通許可工作；辦公室負(fù)責(zé)食品安全整頓的信息上報(bào)和新聞 報(bào)道等工作；經(jīng)檢處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)食品安全案件的查處工作； 市合處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)食品市場(chǎng)的食品安全整頓工作及食品交易 市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作；注冊(cè)處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)食品安全市場(chǎng)主 體準(zhǔn)入登記工作；企管處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)主體資格核查、 信用分類監(jiān)管、無照經(jīng)營(yíng)查處等工作；商廣處負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)查 處食品違法廣告；法規(guī)處負(fù)責(zé)做好食品安全案件的行政復(fù)議工作， 參與有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作；監(jiān)察室負(fù)責(zé)食品安全行 政監(jiān)察工作；信管辦負(fù)責(zé)食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)和技 術(shù)手段工作。各地要將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層，

13、按照 責(zé)任區(qū)監(jiān)管的要求，把監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到工商所每一名執(zhí)法人員要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé)任問題的，要依據(jù)有 關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）密切配合，形成監(jiān)管合力。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)在工作中既要堅(jiān)持各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)內(nèi)部間的相互配合，分工協(xié)作，形成合 力。要加強(qiáng)區(qū)域之間以及部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息 互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。 要密切與新聞媒體的聯(lián)系， 加大宣傳工作力度，強(qiáng)化對(duì)食品安全整頓工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。各地工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督查督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要切實(shí)改進(jìn)工作 作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職能機(jī)構(gòu)都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認(rèn)真 調(diào)查研究，了解一線情況，解決實(shí)際問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)、 督促和檢查。要把組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等逐項(xiàng)落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在 在的成效。各地各單位在整規(guī)中有好的做法請(qǐng)及時(shí)上報(bào)，并按時(shí)上報(bào)整 頓報(bào)表與工作總結(jié)，工作總結(jié)與半年報(bào)表、年度報(bào)表一并上報(bào)。聯(lián)系人：市局消保處鄒美香，電話：3049762附件：流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表附件流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作情況統(tǒng)計(jì)表類另y單位數(shù)量其中農(nóng)村市場(chǎng)出動(dòng)執(zhí)法人員人次檢杳經(jīng)營(yíng)戶戶