環(huán)境管理體系培訓教程

1、GB/T240012004 IDT IS014001:2004環(huán)境管理體系要求及使用指南培訓講義內(nèi)容摘耍：卜一、標準的產(chǎn)生背景.名詞解釋:三、ISO 14001環(huán)境管理體系標準介紹一標準的產(chǎn)生背景1、工業(yè)化生產(chǎn)帶來大量環(huán)境污染如：酸雨、溫室效應、臭氧層破壞、生態(tài)破壞、 資源匱乏等。2、國際社會的關注1972年6丿J 516 H聯(lián)合國在瑞典首都斯徳 哥而摩召開“人類環(huán)境會議” o 113個與會國家 一致通過人類環(huán)境宣言。3、國際標準化組J-1996年制定并頒布了第 一版環(huán)境管理體系標準。二名詞解釋I環(huán)境組織運行的外部存在，包括空氣、水、土 地、自然資源、植物.動物、人，以及它們之間的 相互關系。

2、注：在這一意義上，外部存在從紐織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 一般講,壞境是指圍繞著人群空間,以及可以直接.間接影 響人類生活和發(fā)展的各種口然因索與社會因索的總和。環(huán)境保護法所指環(huán)境彩響人類生存和發(fā)展的各種尺 然的和經(jīng)過IS014001涉及的環(huán)境是指“組織運行的外部存在，這 種外部存在又可從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。2環(huán)境因素一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能 與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)境影響的環(huán) 境因素.汽乍行駛這活動，尾氣排放、汽油消耗是環(huán)境因素. 環(huán)境因索表述方式：污染物+狀態(tài)=環(huán)境因素3環(huán)境影響全部或部分地由組織的環(huán)境因素給 環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。一個活

3、動可能有多種壞境因素:一種壞境因素可能產(chǎn)生 多種環(huán)境影響。如：汽車行駛活動，環(huán)境影響是大氣污染。電冰箱產(chǎn)品 ,環(huán)境影響分別足噪音污染、臭氧層破壞。環(huán)境因素是導致環(huán)境影響的原因，環(huán)境影響則是環(huán)境因素作用于環(huán)境的結(jié)果，因素與影響互為因果4污染預防為了降低令害的環(huán)境影響Iflj采用 的（或綜合采用）過程、慣例、材料、產(chǎn)品. 服務或能源以任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。注：污染預防可包括源消減或消除，過程、產(chǎn)品或服務 的史改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、 回收、再循環(huán)、再生和處理。5環(huán)境目標組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體壞 境目的。碼境指標一由壞境目標產(chǎn)生.為實現(xiàn)環(huán)境目

4、標所須規(guī)定的具 體環(huán)境纟貞效耍求，它們適用r紐織或直局部。7管理方案-為實現(xiàn)壞境II標、指標所規(guī)定的職責、制定的措 施、方法、時間表。8.環(huán)境績效-組織對其壞境因素進行控制所取 得的可測量結(jié)果。9、相關方關注組織的環(huán)境績效或受氏環(huán)境績 效影響的個人或團體。三ISO 14001標準解析 IS014001標準要素結(jié)構圖儀41資源作用職貴442能力培訓總識 苗息交流4.4.6運行控制44.7應急準備 與響應444文件 445文件管理4.53 糾正 預陰<PDCA管理模式4.2環(huán)境方釗4.5檢査4.5監(jiān)測和測皋/45.2合規(guī)性評價 /4.5.3不符存.糾止制施和/f1D45.5內(nèi)部審核/II/J

5、、4.3策劃r： 43. 境岡索432法律法規(guī)和4.3.3 H 后標和4.4實施與運行44.1資邇作用、職費和權/川442能力.焙訓I和您識443信息交流444文件445文件控制446運行挖制447應急準備與響應環(huán)境管理體系要求（按IS014001標準章節(jié)號為序）4. 1總要求1、組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持 和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求 ,并形成文件。2、組織應界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文 件。4. 2環(huán)境方針最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并在界定的環(huán)境管 理體系范圉內(nèi)，確保其a. 適合于組織活動、.產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影 響；b. 包括對持續(xù)改進和污

6、染預防的承諾；c. 包括對遵守與其環(huán)境因素有關的適用法律法規(guī)和其它 要求的承諾；d. 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e. 形成文件，付諸實施，并予以保持。f傳達到所有為組織或代表組織工作的人員；g.可為公眾所獲取。43策劃4. 3. I環(huán)境因素組織應建立.實施并保持一個或多個程序，用來：a）識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品或服務中 能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應考慮到已 納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務 等因崇°b）確定卻環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（既重要環(huán) 境因素）。組織應將這些信息形成文件并及時更新。組織應確保在建立、實施和保持

7、環(huán)境管理體系時，對重要 環(huán)境因素加以考慮。解析：標準要求組織建工并保持程序，明確以卜三個耍點：1、系統(tǒng)識別活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素,列出清單：2、并從屮評價出具有屯人影響的環(huán)境因素，形成咆耍環(huán)境因 素清單：3、確定能夠施加影響的來自相關方的環(huán)境因索，列入淸單4、確保在制訂環(huán)境H標和指標時考慮那些對環(huán)境產(chǎn)生重大 影響的環(huán)境因素：5、及時更新環(huán)境因素的信息。這一耍索的核心是組織應以文件化的程序，明確識別環(huán) 境因索以及評價其壞境影響的范圍、方法和途徑。將來時5噪聲污染6原材料與門然 資源的使用社區(qū)及其它地方性環(huán)境問題-種影響1對與相關方有關的環(huán)境因素施加影響4. 3. 2法律法規(guī)和其他要求組織應

8、建立、實施并保持一個或多個程序，用來：a）識別適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律法規(guī) 和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；b）確定這些要求如何用于組織的環(huán)境因素。組織應確保在建立.實施和保持環(huán)境管理體系時，對這 些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考虔。解析：1、識別應遵守的法律法規(guī)、標準規(guī)范，列出清單（包括、 國家、行業(yè)、地方）。2、確立他們?nèi)绾螌M織的環(huán)境因索產(chǎn)生影響（應確定重點 執(zhí)行的法規(guī)、識別到適用條款）o3、追蹤法律法規(guī)、標準規(guī)范的制定、修改悄況。注:其他要求可包括:行業(yè)協(xié)會的要求;非法規(guī)性指南;與顧客 的協(xié)議、地方政府機構的耍求等.4. 33目標、指標和方案組織應針對其內(nèi)

9、部有關職能和層次，建立、實施并保持 形成文件的環(huán)境目標和指標如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合環(huán)境 方針，包括對污染預防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī) 和其他要求的承諾。組織應制定、實施并保持一個或多個用于實現(xiàn)其環(huán)境目 標和指標的方案，其中應包括：a. 規(guī)定組織的各關職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責b. 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。解析1、針對評價出的重要環(huán)境因素制定控制H標（考慮七 個方面）：2、目標應進步分解成指標（相關職能和層次）；3、針對每項指標制定如何實施的管理方案（職責、方法 和時間表）：4、世耍環(huán)境因索是組織在制定H標和指標時?？紤]的亞要 內(nèi)容，但不是針對每一個車耍

10、環(huán)境因索都要制定相應的LI標、 指標。仃些重要環(huán)境因素可以通過制定相應的運行控制那 序加以管理。5、壞境目標應和組織的整體商務計劃協(xié)調(diào)一致。IS014001 沒冇要求采用最佳技術，而應在經(jīng)濟條件許可的悄況下，根 據(jù)需要考慮采用實用技術。6、柑關方在IS01400I標準中定義為：“關注組織的環(huán)境絨 效或受貝環(huán)境績效影響的個人或團體”。常見的相關方通常 有以F幾類:社區(qū)居民及莫組織；環(huán)保組織；公民團體；政治組織； 政府機構；雇員：顧客；分包方、供應商等。4. 4實施44. I資源、作用.職責和權限管理者為應為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改 進提供必要的資源，資源包括人力資源和專項技能、組織 的

11、基礎設施，以及技術和財力資源。為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責 和權限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。組織的最高管理者應任命專門的管理者代表，無論他 (們)是否還負有其他方面的職責，應明確規(guī)定其作用、 職責和權限：a. 確保按照本標準建立、實施與保持環(huán)境管理體系。b. 向繪高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審 ,并提出改進建議。解析：1、資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施，以及技 術和財力資源.(IS09001 6.1)2、規(guī)定相關部門和崗位的職責(IS09001 5.5.1 ):3、任命環(huán)境管理者代表，明確職責(IS09001 5.5.2)4. 4. 2能力、

12、意識和培訓組織應確保所有為它或代表它從事被確定為可能具有 重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應的能力。該能力 居于必要的教育、培訓和能力。組織應保存相關的紀錄。組織應確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關的培訓 需求并提供培訓，或采取其他措施來滿足這些需求。應保 存相關的紀錄。應建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或 都意識到：a. 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重 要性；b. 他們工作中的重要環(huán)境因素和實際或潛在的環(huán)境影 響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；c. 他們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用 和職責。d偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。解析:1、識別與環(huán)境運行有關的

13、崗位，確定崗位能力要求；2、制定培訓計劃（重要環(huán)境因素及控制措施、法規(guī)、制度、技能、管理方案等內(nèi)容）；3、實施培訓，對培訓效果進行考核；注：可與IS09001標準6.22整合。4. 4. 3信息交流組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關 其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a. 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；b. 與外部相關方聯(lián)絡的接收、形成文件和回應。組織應決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進行信息交 流，并將決定形成文件。如決定進行外部交流，則應規(guī)定 交流的方式并予以記錄。注：可與IS09001標準553及723整合。解析:1提高員工環(huán)境管理的參與意識，建丫渠道使員工有知情、建議的機會：保

14、障組織內(nèi)部信息流暢，促進體系的正常運作和持續(xù)改進。如，監(jiān)測結(jié)果報告，內(nèi)審及管理評審的結(jié)果通報至相關人員，緊急情況報告，不符合處置與反饋等：2接受外部相關方（特別是政府忙管部門、社區(qū)居民和顧客）的要求、抱怨和投訴，處置并記錄決定。3向外界展示組織的環(huán)境方針、樹立良好的環(huán)境形象。4順暢冇序的借息流動是任何體系有效運作的必耍條件。5要達到有效的涪息溝通應該建立信息雙向交流的機制。 歷卡I內(nèi)部信息交詞曰唸?zhí)蔂钫就獠渴餳交流 匸內(nèi)部至鬲h外部至內(nèi)部4. 4. 4文件環(huán)境管理體系文件應包括：a）環(huán)境方針.目標和指標；b）對環(huán)境管理體系覆蓋范圍的表述；c）對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述，以 及相關

15、文件的査詢途徑；d）本標準要求的文件，包括紀錄；e）組織為確保涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效策劃 、運行和控制所需的文件和記錄。4. 4. 5文件控制應卻本標準和環(huán)境管理體系所要求的文件進行控制。記 錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù)454的要求進行控制。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以規(guī)定：a.在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分行和適宜性； b必要時對文件進行評審和更新，并重新進行審批；c. 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識；d. 確保在使用處能得到適用文件的有關版本；e. 確保文件字跡清楚，易于識別；f. 確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外來文件做出 標識，并對其發(fā)放進行控制；g

16、. 防止對過期文件的非預期使用，如果將其保留，要 做出適當?shù)臉俗R.解析：I丈件發(fā)放、接收登記、適川標準規(guī)范登記：2文件控制不僅包括現(xiàn)佇文件的管理，述包括制定文件的 程序與職貞，文件的定期評審和修改的要求。3文件評審的周期一般不超過一年，也可結(jié)介內(nèi)審的文件 審核階段進行并在內(nèi)審報告中反映出來。4組織應該冇統(tǒng)的文件編巧方法，毎份文件上都應該 有制定口期、修改歷史和控制標識。失效文件作為資料 保存也應有相應的作廢標志。注：91S09001標準421和423整合4. 4. 6運行控制組織應根據(jù)其方針、目標和指標，識別和策劃與所確定的 重要環(huán)境因素相關的運行。以確保其通過下列方式在規(guī)定的 條件下進行：a

17、. 建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序，以控制 因缺乏程序文件而導致偏僻環(huán)境方針、目標和指標的情況；b. 在程序中規(guī)定運行標準；c. 對于組織使用的產(chǎn)品和服務中所確定的重要環(huán)境因素， 應建立、實施并保持程序，并將適用的程序與要求通報供方 和合同方。解析：運行控制是組織控制人環(huán)境因索，建立環(huán)境績效的垂要要 素。為了逍循環(huán)境方針和實現(xiàn)目標、指標，某些運行和活動 必須受到控制。控制要點：1、制定并實施控制影響范IR比較大的覓耍環(huán)境因素的程序文 件；2、制定并實施針對某一局部或壞節(jié)的環(huán)境控制制度；3、制定并實施環(huán)境控制II標和管理方案：4、確定需施加影響的相關方的范|科和影響方式；5、落實重點法

18、規(guī)和重點條款。6、落實應急準備工作。4. 47應急準備和響應組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可 能對環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況或事故，并規(guī)定響應 措施。組織應對實際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應，并預防 或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響。組織應定期評審其應急準備和響應程序，必要時對其修 訂，特別是當事故或緊急情況發(fā)生后.可行時，組織還應定期試驗上述程序。解析：1、要求組織系統(tǒng)識別意外事件、環(huán)境事故、自然災害等緊 急狀況或潛在事故:（如火災、爆炸、泄漏、環(huán)保設備故 障、自然災害等）2、制定應急計劃，事先預防,以及緊急狀況旦發(fā)生時做 出響應和減少其環(huán)境影響的系列程序要求和控制措施。（首先

19、考慮如何防止緊急狀態(tài)的發(fā)生，其次才足對屮故和 童外事件做出反應，減少山此造成的環(huán)境彩響）3、對應急預案有計劃、有針對性的組織演練并進行評審。4. 5監(jiān)測4. 5. I監(jiān)測與測量組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關鍵特性進行 例行監(jiān)測和測量。程序中應規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、 使用的運行控制、目標和指標符合情況的信息形成 文件。/織應確保所適用的監(jiān)測和測量設備經(jīng)過校準或 驗證，并予以妥善維護，且應保持相關的紀錄。解析：1監(jiān)測對象：程序文件、環(huán)保制度、環(huán)保法規(guī)的 執(zhí)行情況；管理方案實施情況；應急準備狀況；主 要污染物產(chǎn)生點的控制情況等。2劃分并規(guī)定分級監(jiān)測的職責，

20、明確各級監(jiān)測的方 式、頻次。3標準在監(jiān)測和測呈這-要索中要求組織對于用于 壞境監(jiān)測的監(jiān)測和測最設備進行校準或驗證，iE確 使丿IJ和維護。452合押件評價4. 5, .2. 1為了遵守法律法規(guī)要求的承諾，組 織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期 評價適用法律法規(guī)的遵守情況。組織應保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。45. 2. 2組織應評價對其他要求的遵守情況， 這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也 可以另外制定程序，分別進行評價。組織應保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。解析：1、確定應重點執(zhí)行的環(huán)保法規(guī)中的重點條款；2、把法規(guī)條款的規(guī)定與公司在這方面的具體做 法進行比照，形成結(jié)論和記

21、錄；3、對違規(guī)情況進行糾正或糾正措施；4確定評價的職責、形式和頻次。4.5.3不符合.糾正措施和預防措施組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實 際或潛在的不符合，采取糾正措施和預防措施。程序中應規(guī) 定以下方面的要求：a）識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影 響；b）對不符合進行調(diào)査，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施以避免再度發(fā)生；c）評價采誡預防措施的筋求；實施所制定的適當措施,以避免不符合的發(fā)生；d）記錄采取糾正措施和預防措施的結(jié)果；e）評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。 所采取的措施應與問題和環(huán)境影響相的嚴重程度相符。組織應確保對環(huán)境管理體系文件進行必要的修改。解析：1

22、、貝體環(huán)境行為方而的不符合，它包括：環(huán)境行為不符合：文件化的環(huán)境管理休系不符合相關的環(huán)境管理體系標準（如 IS014001）體系運行不符合方針、目標、指標和程序的要求；設施、設備不滿足耍求：資源、人力不充分等。2、發(fā)現(xiàn)不符合的機會：環(huán)境績效監(jiān)測、合規(guī)性評價、相關 方反饋、環(huán)境事故等：3、確定不符合的處置職責、方式（糾正、糾正措施）o4、更多的實施預防措施。4. 54記錄（與IS09001標準4.2.4整合）組織應根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實對 環(huán)境管理體系基本標準要求的符合，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。組織應建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的 標識.存放.保護.檢索.留存和處置。環(huán)境

23、記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。解析：1記錄不同于文件。文件包括手冊、程序、作業(yè)指導書、和比它的文 件形式。文件作為管理工具，他們用來管理環(huán)境管理體系，告訴人們是什么、 做什么、怎么做、何時做以及為什么耍做等。而記錄則是體系運行過程 中留下的客觀信息、數(shù)據(jù)或某事件己經(jīng)完成的證據(jù).2組織常見的環(huán)境記錄清單：A關丁適川的環(huán)境法律與其他耍求的信息：B環(huán)境因素識 別和壞境影響評價記錄；C環(huán)境培訓記錄：D有關供方和 承包方的信息：E投訴記錄及處理決定：F環(huán)境II標、指 標完成悄況的跟蹤記錄；G運彳亍控制記錄和產(chǎn)品信息（如 成分和性能參數(shù)）；H應急預案的試驗報告和事故總結(jié)報 告：I監(jiān)測數(shù)據(jù)；J檢

24、件活動、儀器校準和設備維護記錄： K遵循法律、法規(guī)情況的定期合規(guī)竹:評價記錄：L不符合 、糾止和預防措施記必 M環(huán)境管理體系審核kb戎N管 理評審記錄；3組織可以在相關程序中列出所需要的記錄并規(guī)定保存期限 ,必要時可編制記錄清單。4. 5. 5內(nèi)部審核（與IS0900I標準822整合）組織應確保按照計劃的時間間隔對環(huán)境管理體系進行內(nèi) 部審核。目的是：a. 判定環(huán)境管理體系：1）是否符合組織對環(huán)境管理工作的預定安排和本 標準的要求；2）是否得到了恰當?shù)膶嵤┖捅３?。b. 向管理者報送審核結(jié)果。組織應策劃、制定制定、實施和保持一個或多個審核方 案，此時，應考慮到相關運行的環(huán)境重要性和以往的審核 結(jié)果

25、。應建立.實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定： 策劃和實施審核及報告審核結(jié)果.包括管理記錄的 職責和要求；審核準則、范圍.頻次和方法。審核員的選擇和審核的事實應確保審核過程的客觀性和 公正性。4. 6管理評審（與IS09001標準5.6整合）最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境 管理體系進行評審，以確保卻確保其持續(xù)適用性、 充分性和有效性。評審應包括改進的機會和對管理 體系進行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標和 指標的修改需求。應保存管理評審記錄。4. 6管理評審管理評審的輸入應包括：町內(nèi)部審核和b）來自外部相關方的交流信息包括抱怨；d）目標和指標的實現(xiàn)程度；e）糾正和預防措施的狀況；f）以前管理評審的后續(xù)措施；卽客觀環(huán)境的變化包括與組織環(huán)境因素有關的法律法規(guī)和其 它要求的發(fā)展變化；h）改進建議.管理評審的輸出應包括實現(xiàn)改進的承諾而作出的與環(huán)境方針 、目標、指標以及其它環(huán)境管理體系要素的修改有關的決策和行 動。解析：1管理評審是環(huán)境管理體系運行承前離片的雨要環(huán)節(jié)，它 使體系的一個運行周期形成閉壞，乂開始了持續(xù)改進的新一 個循環(huán)。管理評審主要集中在：1）確保體系持續(xù)的適用性、充分性和有效性；2）體現(xiàn)出對持續(xù)