重大水利工程建設調研問題建議

1、重大水利工程建設調研問題建議重大水利工程建設是保障國家水安全的重要基礎設施，關乎人民群眾生命財產安全，同時也是國家基礎設施補短板的重要領域。一、近年來我區(qū)重大水利工程建設進展情況。*年至*年我區(qū)重點推進的重大水利工程有*項，主要包括病險水庫除險加固、中小河流治理等項目，匡算總投資約*億元，上級累計下達重大水利工程中央預算內投資約*萬元。截止目前，除*市*區(qū)九凌水庫除險加固工程正在進行招投標外，其余項目已全部開工建設，在建投資規(guī)模達*億元。二、面臨的困難（一）工程建設受自然因素影響較大，推進難度大。每年*-*月為汛期，強降雨天氣較多，水利建設項目全部為野外工作，極易受降雨天氣影響，汛期期間主體工

2、程無法動工，且一些項目需經過農田，為保障農田灌溉，需等到農作物秋收之后（*月份）方能進場施工。據氣象部門統計，今年雨水較充足，截止目前，今年累計降雨量已達*mm,為*年同期的*%，*年同期的*%。（二）資金層面存在的問題突出，項目資金無法及時足額到位，資金缺口大。水利工程投資大，按照“分級管理、分級負責”的原則，各級zf均有配套資金的計劃，但地方zf由于資金緊張，地方配套資金根本無法足額到位，導致部分水利工程無法按照批復文件完成了建設任務。如：*年至*年我區(qū)重點推進的*項重大水利工程，下達投資計劃共*億元，其中：中央資金*萬元，自治區(qū)配套*萬元，地方配套*萬元。截止目前，工程實際到位資金共*萬

3、元，其中：中央資金*萬元，自治區(qū)配套資金*萬元，地方配套資金*萬元，工程項目存在資金無法及時足額到位，資金缺口大。同時根據財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知（財預*號）文件通知，預算已分配到部門并結轉兩年以上的結余資金由同級財政收回統籌使用等規(guī)定，由于水利工程建設周期長，如*區(qū)甘道水庫除險加固工程項目自治區(qū)配套資金*萬元于*年*月*日到位，但工程中央投資計劃資金*萬元于*年*月*日實際到位，資金到位后方可開展項目招投標等前期準備工作，故工程于*年*月*日才進場開始施工準備工作，*年*月*日主體工程開工，目前工程實際完成大約*%的合同工程量，但項目自治區(qū)配套資金*萬元已由*財政統籌

4、回收，后續(xù)工程建設需要資金得重新向財政申請，手續(xù)繁瑣，影響工程施工進度。（三）水利專業(yè)技術人才缺乏，技術力量薄弱。目前水利行業(yè)部門普遍存在著專業(yè)技術人才缺乏的現象，尤其是基層水利部門，工作在一線，工作多、任務重、待遇差，很難引進和留住專業(yè)人才，人才是各項工作得以推進的基石和保障。工程項目資金下達后，需要分解下放到各二層管理機構或者成立獨立的項目法人機構進行監(jiān)督管理建設，但基層技術人員少，管理力量不足，難以跟蹤到位，容易造成重建輕管現象，制約了水利的發(fā)展。（四）施工單位未按照招投標承諾投入足夠的人員和機械，施工力量不足。在招投標階段，施工單位為了能夠中標，在招投標文件中承諾投入的人員和機械在施工

5、進場后未能按照文件規(guī)定投入，造成施工力量不足，工程推進進度緩慢；且受今年疫情影響，工程建設停止將近一個月，工程復工后，部分施工人員無法及時抵達，嚴重影響工程進度。三、建議。(一)創(chuàng)新投融資渠道，加大資金投入。進一步加大財政資金投入，建立健全分級負責、多元投入的資金保障機制。一是加大財政資金投入力度。二是創(chuàng)新水利建設投融資機制。積極探索PPP等模式，吸引撬動民間資本參與水利設施建設，鼓勵和引導金融機構支持和服務水利建設。三是整合小散專項資金，提高專項資金統籌使用效益，避免資金使用碎片化。(二)充分認識到人才的重要性，加強水利隊伍建設，強化水利技術力量。建議面向基層定向招錄水利專業(yè)人員，以良好的福利