踐行科學發(fā)展觀加快僑務工作發(fā)展的調研思考

1、踐行科學發(fā)展觀加快僑務工作發(fā)展的調研思考踐行科學發(fā)展觀加快僑務工作發(fā)展的調研思考學習實踐科學發(fā)展觀，是當前僑務工作一項重要的政治任務。深 入學習實踐科學發(fā)展觀，是適應深刻變化的海內外僑情，推動僑務工 作科學發(fā)展的迫切需要，也是深入貫徹落實全國僑務工作會議精神， 干好僑務工作的迫切需要，更是以改革創(chuàng)新精神推進僑務工作全面、 協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。僑務辦公室是黨和政府聯(lián)系廣大海外 僑胞和歸僑僑眷的橋梁和紐帶，是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的溫馨之 家，實實在在的做好僑務工作是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體 體現(xiàn)，今年正值 * 市僑務辦公室恢復設立 30 周年，面對當前僑務工作 的特點，影響僑務工

2、作科學發(fā)展的主要問題，就新形勢下僑務工作的 特點和方法做如下思考：一、當前僑務工作的特點（一）*籍的華僑華人新生代、新移民增多 * 僑務資源比沿海沿 邊省市少，但隨著改革開放的深入，市民赴外求學、經(jīng)商、辦企業(yè)每 年呈上升趨勢。目前， * 市旅居海外的華僑華人 3594人，分布在世界 46 個國家和地區(qū)，港澳同胞 1500余人。華人新生代及改革開放后的新 移民逐漸成為當前海外僑社的重要力量，僑胞中政治上有影響，經(jīng)濟 上有實力、社會上有名望、學術上有成就的也有不少。如：* 縣美國空軍基地研究員、雙博士王生啟先生，其女兒王淵女 士，“要中國籍不要美國總統(tǒng)獎影響海內外”。 * 籍香港“新船 王” *先

3、生，創(chuàng)造了從 10萬到 100億的“財富神話”。 *籍的港胞姚 國安先生等。（二）海外僑胞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多 近兩年來，海外僑胞為支持家鄉(xiāng)經(jīng) 濟建設，回國創(chuàng)業(yè)新辦實體的，支持親友投資創(chuàng)業(yè)的也在大幅度遞 增，全市僑資僑屬一百一十余家，投資超億元的僑資僑屬企業(yè) 12 家， 納稅超千萬元的僑資僑屬企業(yè) 2 家。如：僅201X年，美籍華人*先生投資300萬元，在*紡織工業(yè)園征地 149畝，創(chuàng)辦天瑞實業(yè)有限公司。同年，俄羅斯華人*先生先后投資1300 萬美元在 * 縣開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦 * 京華家紡有限公司。香港“船王” * 先生先后在*投資了航運、房地產、五星級酒店等多個項目。201X年5 月，又將投資 10 多億

4、元在 * 建設港口、碼頭。并向時任省長王金山 承諾，“將把在家鄉(xiāng)投資興業(yè)產生的效益全部放在家鄉(xiāng)，繼續(xù)投資， 滾動發(fā)展，不從家鄉(xiāng)拿走一分錢”。（三）海外僑胞支持 * 經(jīng)濟社會發(fā)展增多 近幾年來，海外華僑華 人和港澳同胞通過市僑辦先后向 * 貧困地區(qū)興辦公益事業(yè) 95 項，捐贈 款 2363 萬元人民幣。如港胞 * 先生先后向 * 、 * 、 * 、 * 、 * 等縣 （市）32所小學，捐贈人民幣 353萬元，用于學校的危房改造和教學 樓建設。港胞 * 先生先后向 * 、 * 、 * 、 * 等縣 11 所小學，捐贈人民 幣 165 萬元人民幣，用于學校危房改造和教學樓建設。日籍華人 * 先 生等

5、。（四）海外華僑華人和歸僑僑眷愿望、訴求多樣化在近兩年的工作中，海外僑胞咨詢、了解國內有關政策，投資環(huán)境和要求回鄉(xiāng)辦實 體，實地考察頻繁。如：瑞典僑領 * 先生 06-07 年來 * 三次考察，欲想在 * 投資。英國僑 領 * 先生曾四次分別到 * 縣、大觀、 * 區(qū)考察，尋找合作伙伴或商 機。 08年*東寰實業(yè)有限公司董事長 *先生用了三天時間分別在 *、* 、* 區(qū)考察可再生能源生態(tài)林木規(guī)?；N植項目。市內僑資僑屬企 業(yè)法人在經(jīng)營中遇到困難時，期望僑辦出面協(xié)調。省外僑資僑屬企業(yè) 法人在經(jīng)營中失誤，期望僑辦出面維護合法權益。市內歸僑僑眷，尤 其是散居在農村生活拮據(jù)、訴求幫扶的多。全市散居在農

6、村生活困難 歸僑 58人，僑眷 2348 人，期望僑辦給予政策扶持，生活幫助。二、影響僑務工作科學發(fā)展的主要問題（一）僑務政策相對滯后，且不夠完善 僑務政策大部分都出臺于 七十年代末、八十年代初，這些政策的制訂和實施對僑務工作的開展 至今仍起著普遍的指導作用。如：“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點，適當照顧”的方針。“十六 字”方針對吸引海外僑胞回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對調動國內歸僑僑眷的積極 性都起到十分重要的作用。在新的發(fā)展時期，國情和僑情都有了新的 變化，對僑界這一特殊群體給予“適當照顧”的原則，在經(jīng)濟發(fā)展滯 后的地區(qū)仍然沒有顯現(xiàn)。對新形勢下出現(xiàn)的問題缺乏應有的指導性和 引導性。如：海外僑胞創(chuàng)業(yè)保護，

7、困難華僑回國救助，僑務經(jīng)濟的發(fā)展，扶持 困難僑眷發(fā)展生產，改善民生等缺乏權威，系統(tǒng)性規(guī)定。（二）僑務工作機構沒有得到相應強化 隨著一波又一波機構改 革，僑務工作機構逐步呈下降趨勢，功能逐步邊緣化，隊伍得不到有 效充實。七縣一市三區(qū)政府僅 * 、* 、 * 、* 三縣一市政府外僑辦單 設。* 、* 、 * 、*政府外僑辦與政府辦合署辦公，迎江、大觀、 * 三區(qū)政府未設僑務辦公室，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處僑務工作無人 辦事，僑務工作力量明顯不足。僑務工作經(jīng)費得不到應有保障，連招待華僑費用都靠的是“誰收益，誰買單”；僑法執(zhí)法主體得不到確 保；與社會化page 大僑務要求漸行漸遠，與新時期工作任務不相

8、匹配。三、新形勢下僑務工作方法思考（一）必須堅持“以人為本，為僑服務”的宗旨 實現(xiàn)好、維護 好、發(fā)展好僑界群眾的根本利益，是黨和政府賦予僑務辦公室的首要 任務。工作中要以誠感僑，以誠待僑，以誠引僑，進一步增強用情、 用心、用力為僑服務的主動性。（二）必須堅持“十六字”方針 在貫徹落實“十六字”方針中， 要把“適當照顧”落到實處。認真、細致地做好“僑界”學生在升學 考試加分和歸僑退休職工享受退休養(yǎng)老金補助工作。積極爭取散居農 村困難僑眷生活補助、僑資僑屬企業(yè)貼息貸款等惠僑政策的落實。這 些政策的落實，既體現(xiàn)黨和政府對僑界的關心和愛護，又深受廣大歸 僑僑眷的歡迎，且在海外僑胞中產生良好的反映。（三

9、）必須把服務經(jīng)濟建設作為僑務工作的中心任務 從近兩年 * 僑資僑屬企業(yè)發(fā)展情況看，地方經(jīng)濟的發(fā)展需要海外僑胞的參與和支 持，地方經(jīng)濟的發(fā)展也為海外僑胞創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供機會和舞臺。廣大海 外僑胞中蘊藏著豐富的人力、財力和智力資源，他們熟悉國際規(guī)則和 慣例，掌握先進的科學技術和管理經(jīng)驗，僑務工作為經(jīng)濟建設服務， 主要是利用優(yōu)勢，為招商引資牽好線，搭好橋，其次要為縣域經(jīng)濟發(fā) 展做好項目跟蹤服務。（四）必須完善創(chuàng)新機制，使僑務工作充滿生機和活力 建立和完 善適應本地僑情、市情的僑務工作機制，才能更好地按照科學發(fā)展觀 的需求，努力完成新時期僑務工作所承擔的歷史使命。第一，從為僑 服務的機制上創(chuàng)新。一要恢復建

10、立區(qū)級政府僑務機構，明確專門人 員，負責僑務工作。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處僑務工作聯(lián)絡機制， 選擇確定一名有學歷、有經(jīng)驗的干部為聯(lián)絡員，協(xié)調處理本地、本單 位僑務工作，確保信息暢通，工作落實至位。三要建立僑資僑屬企業(yè) 聯(lián)絡員機制。在全市一百一十余家僑資僑屬企業(yè)建立聯(lián)絡員機制，及 時了解企業(yè)詳細情況，提供針對性服務，幫助企業(yè)發(fā)展。第二，從為僑服務手段上創(chuàng)新。一要建立定期走訪制度。走訪了解 特困歸僑僑眷、散居農村的歸僑僑眷，歸僑生活補貼專項情況，摸清 底數(shù)，采取扶貧對策。走訪了解僑資僑屬企業(yè)生產經(jīng)營情況，通過走 訪帶動各縣區(qū)領導對僑資僑屬企業(yè)引起重視和關注。二要建立定期聯(lián) 絡制度，通過定期聯(lián)絡，及時了解基層歸僑僑眷生產生活情況，使為 僑服務更具有針對性。三要建立“四僑”定期活動制度，市人大民宗 僑外委、市政協(xié)