全系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議

1、解放思想搶抓機(jī)遇勇于探索求實(shí)創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)事業(yè)再上一個(gè)新臺階 而努力奮斗（ 2011 年 6 月日）孫懷勝局長在全系統(tǒng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上的講話 同志們： 大家好！前一段時(shí)間，局領(lǐng)導(dǎo)班子利用兩周多的時(shí)間深入各場 站，對各單位工作情況進(jìn)行了調(diào)研考察。調(diào)研期間，通過實(shí) 地考察、 聽匯報(bào)等方式， 對各個(gè)單位的情況有了一定的了解。 為了進(jìn)一步搞好林業(yè)各項(xiàng)工作，今天召開 2011 年全系統(tǒng)副 科以上領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議。希望大家認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議精神，真抓實(shí) 干，努力完成好各項(xiàng)工作。下面，我講兩個(gè)問題：一、調(diào)研情況通過前一段時(shí)間的調(diào)研及日常工作掌握，大部分單位整體上情況良好，主要體現(xiàn)在： 一是 領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)； 二是

2、 干部 隊(duì)伍強(qiáng)大，工作作風(fēng)正派，工作態(tài)度端正，能夠較好地完成本職工作，林業(yè)系統(tǒng)干部職工給外界的整體印象是務(wù)實(shí)； 三 是各單位能夠較好地完成林業(yè)局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。但也發(fā)現(xiàn) 不少問題，這些問題是制約林業(yè)工作發(fā)展的瓶頸，要及時(shí)得 到解決和改進(jìn)。主要是： 一是 工作思路上有待于轉(zhuǎn)變，要立 足現(xiàn)實(shí)，展望長遠(yuǎn)，用發(fā)展的眼光和思路統(tǒng)領(lǐng)工作全局； 二 是工作方法上有待于改進(jìn)提高，要講究方法、注重實(shí)效； 三 是全縣林業(yè)工程實(shí)施面積較大，但亮點(diǎn)太少，各單位精品點(diǎn) 子工程更是少之又少，目前只有亂井子林場的樟子松造林形 成了一定的規(guī)模，要樹立精品，突出重點(diǎn)；四是 森林資源管理力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是北部灘區(qū)

3、占用林地 現(xiàn)象極為嚴(yán)重，偷牧、夜牧、散牧屢禁不止； 五是 林業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展滯后。二、突出工作重點(diǎn)，全面完成各項(xiàng)林業(yè)工作 今后，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以科技興林為手段， 以依法治林為保障 ,突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)、 集體林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、林業(yè)有 害生物防治、林政執(zhí)法和森林防火等工作，全面推進(jìn)我縣林 業(yè)工作再上一個(gè)新臺階。為此，要突出抓好以下六個(gè)方面的 工作：（一）繼續(xù)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)工程，不斷提高工程建設(shè) 質(zhì)量和效益，鞏固建設(shè)成果1、繼續(xù)抓好天然林資源保護(hù)工程。 調(diào)動(dòng)廣大人民群眾 和社會(huì)各方面力量，依法有效管護(hù)全縣 303.2 萬畝林地。全 面完成市上下達(dá)

4、的年度人工造林任務(wù)、封山育林任務(wù)；落實(shí) 天保工程“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到縣責(zé)任制；進(jìn)一 步完善考核辦法，促進(jìn)工程管理規(guī)范化、科學(xué)化。2、鞏固成果，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程，高度重視后續(xù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 認(rèn)真落實(shí)政策，加強(qiáng)對退耕還林地的管理，確保 農(nóng)民的合法權(quán)益。抓好 107.64 萬畝退耕還林成果的鞏固 ,補(bǔ) 植提高，做好退耕還林地林權(quán)證發(fā)證工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量 地完成國家下達(dá)的 2010 年的退耕還林 1 萬畝荒山荒地造林 任務(wù)。積極探索退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，在退耕還林地 上為農(nóng)民找出路、找項(xiàng)目、增收入3 、切實(shí)抓好三北防護(hù)林工程建設(shè)。 對已完成的工程要進(jìn)行全面的管護(hù)，不斷完善提高，確保建

5、設(shè)成效，并多渠道 爭取新任務(wù)。4、積極推進(jìn)全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化。深入開展全民義務(wù)植樹， 不斷豐富和完善義務(wù)植樹形式， 提高植樹成效。積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與林業(yè)建設(shè)， 形成多主體、 多層次、 多形式的造林綠化新格局。5、樹立精品意識，創(chuàng)建示范樣板在實(shí)施各項(xiàng)工程的過程中，各單位要樹立精品意識，創(chuàng)建1-2 個(gè)樣板工程示范點(diǎn)，要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，要起到示范、帶動(dòng)、宣傳作用（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益各單位特別是國有場圃和治沙展覽館要在林地資源上動(dòng)腦筋、做文章，在保證森林資源安全的前提下，大力發(fā)展 林業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高林業(yè)收入。興辦苗圃，豐富苗木

6、資源，為各項(xiàng)林業(yè)工程提供優(yōu)質(zhì)的苗木；發(fā)展林下種植（如林下種 植無公害蔬菜）、林下養(yǎng)殖（林下養(yǎng)禽、養(yǎng)畜）、林下種植 經(jīng)濟(jì)樹種、生態(tài)觀光等，既保護(hù)了森林資源，又增加了林業(yè) 收入。通過機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)民及企業(yè)開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活民間資 金投入林業(yè)，逐步建立起多渠道、多元化的投入體系。（三）堅(jiān)持依法治林， 嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法， 確保森林資 源安全，鞏固林業(yè)建設(shè)成果1 、切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行林業(yè)有 關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)森林、林木、林地和濕地 保護(hù)管理。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，加大對破壞森林 資源及野生動(dòng)植物資源案件的查處力度，杜絕發(fā)生重特大林 業(yè)案件。近期要組織一次森林資源大清查

7、，加強(qiáng)對林地、林 木的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理解決。依法支持重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地和采伐林木。積極督 促工程建設(shè)單位，妥善處理征占用林地、林木采伐和林木流 向有關(guān)問題， 保護(hù)國家、 農(nóng)民的合法權(quán)益。 加強(qiáng)對木材采伐、 運(yùn)輸、經(jīng)營加工、野生動(dòng)物獵捕、馴養(yǎng)、繁殖的監(jiān)督管理， 維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)正常秩序各林場要對農(nóng)民承包的林地進(jìn)行嚴(yán)格的管理， 首先 要清 底，農(nóng)民承包了多少面積，承包期限是否明確，四至是否清 楚，承包費(fèi)是否足額繳納； 其次 要對承包地的用途進(jìn)行監(jiān)管， 林地用途不未按合同約定履行的要按合同采取相應(yīng)的措施。各林場要加強(qiáng)沙場的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁少批多占、未批先 占等違法占用現(xiàn)象的發(fā)生。2 、進(jìn)一

8、步加強(qiáng)森林防火和森林公安工作。 要充分認(rèn)識 森林防火工作的長期性、艱巨性、突發(fā)性和森林火災(zāi)的嚴(yán)重 危害性。要切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到 位、措施到位、工作到位、投入到位。要修定完善撲火救災(zāi) 應(yīng)急機(jī)制。 要堅(jiān)持防范為主， 克服松懈麻痹、 僥幸取勝心理， 杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)。年內(nèi)森林火災(zāi)損失率控制在0.1 %。以內(nèi)。要開展林業(yè)行政綜合執(zhí)法，適時(shí)組織打擊盜伐濫伐林木、獵捕販賣珍稀野生動(dòng)物、亂征濫占林地等違法犯 罪專項(xiàng)行動(dòng)。3 、完善林業(yè)有害生物防治工作機(jī)制。 重點(diǎn)加強(qiáng)病 蟲鼠害綜合防治。認(rèn)真抓好重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，加強(qiáng)外來有害生物防控，做好野生動(dòng)物疫 源疫病監(jiān)

9、測，積極配合相關(guān)部門做好高致病性禽流感防控工 作。（四）強(qiáng)化科技興林，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的質(zhì)量和效益強(qiáng)化科技支撐，努力增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。重 視林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，重點(diǎn)開展林木良種選育、優(yōu) 良鄉(xiāng)土樹種開發(fā)、新品種新技術(shù)的引進(jìn)、危險(xiǎn)性森林病蟲害 防治等工作。支持興辦林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)示范基 地，大力推廣應(yīng)用新品種、新成果、新技術(shù)。林站在這一方 面就做得不錯(cuò)，希望今后繼續(xù)努力。健全推廣體系，充分發(fā) 揮各級林業(yè)科技人員的作用，提高科技推廣與技術(shù)服務(wù)能力 和水平。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面著重加強(qiáng)， 在適地適樹的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用實(shí)用新技術(shù)、新方法，確保 規(guī)劃

10、設(shè)計(jì)體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，新穎實(shí)用，科學(xué)合理，切忌千篇一 律。（五）搞好集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)宣傳與信息工作截止目前，我縣林改工作已完成打證面積 2604362.93畝，按匯報(bào)時(shí)的 382.5 萬畝集體林面積計(jì)算，發(fā)證率僅為 68.1% ，與其他縣區(qū)的工作進(jìn)度有很大的差距，多次被省市 通報(bào)批評。目前急需開展的工作是處理矛盾糾紛，開展集體 林權(quán)制度配套改革，要在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺適合我縣的集體 林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、集體森林資源資產(chǎn)評估管理辦法、集體 林木采伐管理辦法、林權(quán)抵押貸款管理辦法及實(shí)施細(xì)則等措 施，建立林業(yè)要素市場，明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理信息服務(wù)中心的 職能。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大造輿論聲勢，讓群眾關(guān)

11、注 林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投入林業(yè)。創(chuàng)新宣傳方式，講 究工作方法，通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、信息、 專報(bào)等多種形式， 深入開展集中宣傳、 大型宣傳、 專題宣傳、 典型宣傳，大力宣傳中央和省市各項(xiàng)林業(yè)方針政策、法律法 規(guī)、重大部署、工作成就、生態(tài)文化，以及面臨的困難和問 題，努力爭取全社會(huì)對林業(yè)的關(guān)注和支持。各單位都要確定 一名工作人員負(fù)責(zé)信息宣傳工作，定時(shí)向林業(yè)局匯報(bào)各單位 信息。（六）進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)隊(duì)伍思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)和能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處一是加強(qiáng)思想組織建設(shè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，造 就一支高素質(zhì)的林業(yè)職工隊(duì)伍。二是認(rèn)真開展好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)。新形勢、新任務(wù)迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部保持振 奮的精神和良好的作風(fēng)。 三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服 務(wù)意識，提高工作效率，講求工作質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，狠抓落 實(shí)，重實(shí)踐、說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，為農(nóng)民、造林大戶、 林業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是全面推行目標(biāo)管理制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制，創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)一流。同志們，回顧過去，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)