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文檔簡介
1、【中國通信訊】2008年9月26日,由中國通信學(xué)會主辦的“2008災(zāi)害應(yīng)急與衛(wèi)星應(yīng)用研討會”在京召開,本次會議議題為 發(fā)揮衛(wèi)星通信、導(dǎo)航定位技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建完善災(zāi)害應(yīng)急通信保障體系 主持人:朱德生(本文為速記整理,不代表發(fā)言者準確觀點,謹供參考)圓桌會議主題:衛(wèi)星在災(zāi)害應(yīng)急保障體系建設(shè)中的應(yīng)用發(fā)展建議主持人:朱德生各位領(lǐng)導(dǎo),各位專家,大家的發(fā)言非常精彩,下面我是根據(jù)通信學(xué)會的要求,7月份通信學(xué)會衛(wèi)星委員會就做出了決定, 并且向國家科技委做了一個報告, 也批下來了,希望我們開一個這樣的會 議,第二給上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),也就是說國務(wù)院應(yīng)急辦公室或者科技委提交關(guān)于發(fā)展我國衛(wèi)星應(yīng)急通信 系統(tǒng)的報告,主要是針對
2、這次汶川地震的報告,并且經(jīng)過幾次小型研討會。 下面我就簡單地把建議書內(nèi)容和大家簡單說一下,請大家根據(jù)建議書提出意見,盡快把這個建議書報到通信學(xué)會。衛(wèi)星在災(zāi)害應(yīng)急保障體系建設(shè)中的應(yīng)用發(fā)展建議交通信息通信中心的李主任建議把題目改一下,不要應(yīng)急環(huán)境中這些詞, 就是搶險救災(zāi)中應(yīng)用發(fā)展建議。主要內(nèi)容:概述一、衛(wèi)星通信系統(tǒng)在搶險救災(zāi)等應(yīng)急環(huán)境中的作用;二、目前我國衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用存在的問題;三、對我國應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展建議。概述我國自然災(zāi)害基本概況與相關(guān)數(shù)據(jù)。大家報告中都談到:全國有 74%的省會城市和62%的地級 以上城市處于地震力度在七級以上的危險地區(qū), 70%以上的大城市半數(shù)以上的
3、人口 75%的工農(nóng)產(chǎn) 值分布在洪水、地震等災(zāi)害嚴重地區(qū)。說明我們國家對搶險救災(zāi)所面臨的實際情況。信息傳輸在抗震救災(zāi)中的作用。信息的獲取和信息的傳輸是搶險救災(zāi),包括抗震救災(zāi)作用,也是 最重要的關(guān)鍵。對應(yīng)急通信系統(tǒng)基本要求:1、機動靈活、可快速部署,并能在各種惡劣環(huán)境下進行高效運行工 作,。2、系統(tǒng)頑存性強,在各種惡劣環(huán)境下都能工作,結(jié)構(gòu)靈活。3、支持多種業(yè)務(wù),包括信息的傳輸、話音、數(shù)據(jù)、圖像傳輸?shù)榷夹枰?。一、衛(wèi)星通信系統(tǒng)在搶險救災(zāi)等應(yīng)急環(huán)境中的作用。主要包括汶川地震中衛(wèi)星通信所發(fā)揮的作用,一個內(nèi)容是汶川大地震使災(zāi)區(qū)變成了信息孤島,道路中斷、信息中斷、電力中斷等。衛(wèi)星通信在汶川大地震中發(fā)揮的作用;
4、北斗一號、中衛(wèi)1號通信衛(wèi)星、海事衛(wèi)星和美國銥星、美國全球性系統(tǒng),衛(wèi)星通信在抗震救災(zāi)發(fā)揮的作用,在這次汶川地 震發(fā)揮的作用已經(jīng)不可忽視。信息準確獲取和實時傳輸是有效搶險救災(zāi)的關(guān)鍵。衛(wèi)星通信系統(tǒng)是在第一時間內(nèi)主要的甚至唯一的應(yīng)急通信手段,這里面還要談到一些具體的數(shù)據(jù),包括汶川地震后, 地面移動通信網(wǎng)絡(luò)五千多個基站全部毀掉了,不能通了。電纜線全部沒了,光纜也全部沒了,衛(wèi)星通信系統(tǒng)大家報告中也客觀提到了,衛(wèi)星通信系統(tǒng)在第一時間主要甚至唯一的應(yīng)急通信手段。但是事情要一分為二,起到的作用是要肯定的, 但是目前我國衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用存在 的問題還是要說清楚。1、對衛(wèi)星通信系統(tǒng)在應(yīng)急環(huán)境下的應(yīng)用需求,
5、應(yīng)用模式的研究部夠深入, 認識不夠全面。應(yīng)該怎么樣用,怎么樣才能用得好,在這里面我也是實事求是地說一下,包括北斗 一號在應(yīng)急通信里面發(fā)揮了很大的作用,這是不可否認的,但是建議中也客觀地說了一下,北斗一號是以導(dǎo)航為主,只能傳輸短數(shù)據(jù),所有的數(shù)據(jù)都必須由中央站進行處理, 每個短數(shù)據(jù)處理是2.64K/ 秒,短數(shù)據(jù)的每秒120字以內(nèi),是發(fā)揮了作用,但是由于速率、容量有限,作用還是有限的。我 們國家還沒有建立全國統(tǒng)一、 咼效的應(yīng)急通信保障管理體制與咼效、咼可靠的技術(shù)保障體系。 我們國家應(yīng)該有完整完善管理保障體制,搶險救災(zāi)到底誰來管?怎么樣管?這樣才能使得高效,還包括信道的資源,設(shè)備的管理,設(shè)備的配置,怎
6、么樣才能高效,才能真正做到在第一時間里面應(yīng)急救援 工作發(fā)揮更大的效率。3、各個部門還缺乏行之有效的適應(yīng)應(yīng)急環(huán)境,具有統(tǒng)一標準技術(shù)體制衛(wèi)星 應(yīng)急通信系統(tǒng)。包括水利部、地質(zhì)部等各種各樣的部門, 個人有個人的通信系統(tǒng),既不能互聯(lián)互通, 管理上不能互聯(lián)互通, 技術(shù)體制也做不到互聯(lián)互通, 又沒有合適的關(guān)口站, 系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通 的話,效果大家是很明白的,很難發(fā)揮效果。4、目前我們國家所有的衛(wèi)星移動通信終端基本上依靠終端,沒有自主的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng),海事衛(wèi)星、銥星系統(tǒng)發(fā)揮了重大的作用,但是我們國家沒有自主的,作用都有一些欠缺。既發(fā)揮了作用,又存在問題,我就提出幾個建議。對我國應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展
7、建議。1、建立高效、適合我國國情應(yīng)急通信的管理體制。應(yīng)急救援管理體制里邊一個很重要的就是要有一個應(yīng)急通信的管理體制,包括應(yīng)急環(huán)境下的指揮關(guān)系、組織模式、系統(tǒng)設(shè)備配置,頻譜資源管理、系統(tǒng)具體應(yīng)用的保障機制,在這里面也是談到了西 方國家管理體制。特別是頻譜資源,因為應(yīng)急通信頻譜資源, 衛(wèi)星的頻譜資源不可能固定在那兒不 用,頻譜資源由國家出一筆錢給衛(wèi)星擁有的公司,平時不用,但是政府一有緊急事情的時候,必須把頻譜資源立刻讓出來給應(yīng)急通信使用,系統(tǒng)應(yīng)用具體保障機制,一定要完善。這是非常重要的環(huán)節(jié)。2、在國務(wù)院應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)應(yīng)用需求,制定我國應(yīng)急通信系統(tǒng)合理可行的發(fā)展規(guī)劃。首先對應(yīng)用需求進行深入研
8、究, 我們在應(yīng)急情況下,不光是抗震救災(zāi),還包括其他的水利,包括公安、武警、交通、消防、農(nóng)業(yè)、海洋、地質(zhì)、氣象等部門的需求展開深入研究,如果不研究需求的 話,建立這樣的系統(tǒng),不一定能夠滿足要求。各個部門的衛(wèi)星應(yīng)急系統(tǒng)建立統(tǒng)一的技術(shù)標準,標準 應(yīng)一致,操作應(yīng)規(guī)范,可以保證互聯(lián)互通互操作。 應(yīng)該建立衛(wèi)星通信頻譜資源管理和共享,利用自主衛(wèi)星資源和國外的衛(wèi)星資源有效結(jié)合。比如大海將來發(fā)生問題,中國衛(wèi)星覆蓋不了怎么辦,為了保障提高經(jīng)濟效益,現(xiàn)有的系統(tǒng)應(yīng)用,也就是現(xiàn)在的衛(wèi)星通信系統(tǒng)和未來發(fā)展的衛(wèi)星通信系統(tǒng)相結(jié) 合。衛(wèi)星通信系統(tǒng)還要和其他信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,包括短波通信、超短波通信,怎么樣互聯(lián)互通, 包括這次搶
9、險斗爭中衛(wèi) 1號提供衛(wèi)星資源,使得救災(zāi)地區(qū)第一臺 GSM基站投入使用,這些都是非 常管用的。充分考慮軍民共用,平戰(zhàn)結(jié)合,信息安全的問題。軍民共用,因為衛(wèi)星通信系統(tǒng)在軍隊 的應(yīng)用要遠高于民用,所以軍民共用,不光包括頻譜資源和設(shè)備緊急的時候可以調(diào)用, 平戰(zhàn)結(jié)合包 括通信衛(wèi)星資源平時給他們用, 政府要建立一個制度,到了緊急環(huán)境,要讓出來,這是第一個含義; 第二個含義,這次軍隊衛(wèi)星通信系統(tǒng)在抗震救災(zāi)發(fā)揮了作用,非常遺憾,作用不大,為什么?軍隊里面好的衛(wèi)星通信系統(tǒng), 信道不好,緊急情況拿出來用的時候,效果很不好,為什么?技術(shù)上不熟 練,應(yīng)用環(huán)境也搞不清楚,平戰(zhàn)結(jié)合的第二個意思,應(yīng)急通信系統(tǒng)不是只是在應(yīng)急
10、的時候用,平時 也要用一些,這樣才能夠使得應(yīng)急的時候能夠熟練、高效應(yīng)用通信系統(tǒng),不能平時鎖著不用,應(yīng)急 的時候拿出來,這也不會。再一個信息安全,可以適當進行加密。充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)星通信系統(tǒng)的作用,因為衛(wèi)星通信的發(fā)展是有時間的,而且是滾動的,充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)星通信系統(tǒng)的作用。3、根據(jù)應(yīng)用需求,建設(shè)與發(fā)展我國自主的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)。在剛才大家的發(fā)言里邊,包括幾次小型研討會里面,包括曹老師早就提出這個建議,我覺得這個建議非常好。就是根據(jù)應(yīng)用需求, 建設(shè)和發(fā)展我國自主衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)。我國應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度,提高對衛(wèi)星移動通信戰(zhàn)略地位的認識,認識到不提高,真正發(fā)展的話是很難辦的,加速發(fā)展S波段衛(wèi)星移動通信系
11、統(tǒng),包括靜止軌道GEO衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)和低軌道 LEO衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)。關(guān)鍵的關(guān)鍵是,如果再不考慮,S頻段應(yīng)用權(quán)、使用權(quán)就快沒了,所以這是非常重要的。由我國相關(guān)專業(yè)研究所和生產(chǎn)制造廠家借鑒 我國軍用衛(wèi)星通信系統(tǒng)的技術(shù)、標準體系結(jié)構(gòu),對衛(wèi)星應(yīng)急移動通信系統(tǒng)進行統(tǒng)一的總體設(shè)計,制定符合我國國情的發(fā)展規(guī)劃。因為移動通信系統(tǒng)技術(shù)上的要求是非常高的,靜止軌道衛(wèi)星沒有十幾米的大天線手持終端很難做到,靜止軌道電路處理技術(shù)上都是非常復(fù)雜的,建設(shè)我國自主設(shè)計、制造和經(jīng)營衛(wèi)星系統(tǒng),盡快制造并投入應(yīng)用。4、根據(jù)衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)的應(yīng)用需求及發(fā)展規(guī)劃,安排相應(yīng)的財務(wù)計劃,制定相應(yīng)的政策支持。 這樣的應(yīng)急系統(tǒng)靠商業(yè)部門從
12、商業(yè)的角度建設(shè)的話,這是不可能的,因為我們知道銥星系統(tǒng),投入70幾個億,最后因為商業(yè)運營的原因,申請破產(chǎn)保護,現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)了,沒有破產(chǎn),現(xiàn)在又開始發(fā) 展了,用戶量已經(jīng)超過 17萬人,但是主要用在軍隊和政府部門一級相澳大利亞、非洲地廣人稀的 地方,為什么?建立地面的移動通信系統(tǒng)發(fā)展是很困難的,為什么?因為人少,建一個個基站投入更大,所以在這幾個方面,現(xiàn)在又起死回生了,現(xiàn)在又開始在慢慢地發(fā)展,還要制定相應(yīng)的政策支持,這些政策支持包括經(jīng)費、 運行和衛(wèi)星頻率資源,對商業(yè)部門進行一些支持。衛(wèi)星的頻譜資源共 享策略、平戰(zhàn)結(jié)合、人才隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)等,同時應(yīng)大力支持商業(yè)運營部門對衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng) 的建設(shè)與運營
13、,因為不是純商業(yè)的系統(tǒng),難度還是比較大的。中國通信學(xué)會是中國通信領(lǐng)域聲望很高的學(xué)術(shù)團體,在國際學(xué)術(shù)界也具有很強的影響力。 在我國應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展過程中, 中國通信學(xué)會也希望充分發(fā)揮學(xué)會的技術(shù)優(yōu)勢與影響力, 積極 參與,為系統(tǒng)建設(shè)出謀劃策,為國家的決策機關(guān)提供技術(shù)支持。但是這個建議書還有幾個問題,坦率地和大家匯報一下。存在兩個問題,一是對目前我國的包括 搶險救災(zāi)的應(yīng)急事件處理機制了解不夠深入全面。從這次汶川抗震救災(zāi)的過程當中, 基本上也能看到不足的地方,具體的處理機制了解也不是很深入全面。二是對于各個部門,包括交通部等衛(wèi)星通信系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用未作深入調(diào)研,大體的情況建設(shè)不夠全面, 二是體
14、制也不是一樣,管理也是不統(tǒng)一。建議書還應(yīng)該進一步完善。希望大家多提寶貴意見,在幾次討論會上,很多專家,包括曹老師、郝總都提出來,希望這樣的 建議書,盡快提交上去,因為汶川地震以后,大家實際上對應(yīng)急通信系統(tǒng)的作用和需求都有這個感 覺了,好多部門都已經(jīng)開始了這方面的工作,作為通信學(xué)會,希望把這個建議書能夠盡快地提交上去,給國家的決策提供有效的參考意見,使應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)發(fā)展更快、更好、更有效,希望大家 多提寶貴意見,這個建議書大概就是十頁紙,希望大家能夠幫助盡快完善。 李耀東:我聽了介紹以后,我提幾條意見:第一,在概述里邊應(yīng)該補充,我國衛(wèi)星通信技術(shù)水平和應(yīng)用水平相當落后的。今天會上提到的定 位、衛(wèi)
15、星移動的技術(shù),可以說是在國際上20年以前或者13、4年以前的技術(shù),是人家開發(fā)的技術(shù), 雙星定位技術(shù)是1998年美國交斯達公司提出來的,精度比較大,所以這家公司倒閉了,而這個頻 段在90年、91年讓銥星和全球星申請了, 這個頻段原來就是交斯達的, 我們還用雙星定位的技術(shù), 部隊下一代采用高軌和中軌結(jié)合的方案,也就彌補了這個問題。大家提出來天線問題,我們現(xiàn)在在2008年再提出這個問題,差了十多年的時間,我覺得論述的時候應(yīng)該強調(diào),衛(wèi)星本身的技術(shù)水平和應(yīng)用水平和國外相比的話有很大的差距,這個差距使得我們在衛(wèi)星應(yīng)用感到不足,應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。第二個意見,大家強調(diào)了衛(wèi)星通信的重要性,在5.12也好和自然災(zāi)害提
16、到這個問題,目前應(yīng)該冷靜地看到衛(wèi)星通信的不足,衛(wèi)星通信有很多的不足的地方,現(xiàn)在的衛(wèi)星通信已經(jīng)不是十幾年前、 二十幾年前那個很熱的時候, 現(xiàn)在已經(jīng)走了下坡路,在下坡路的情況下,我們也要強調(diào)不足,不足 在什么地方呢,價格太貴了,地面競爭也沒有過多的優(yōu)勢, 衛(wèi)星主要用在廣播大面積覆蓋上,再一 個優(yōu)勢,衛(wèi)星移動在蜂窩移動不足的地方作為補充。只能救災(zāi)這個地方,如果過多強調(diào)這個問題的話,不能不能掩蓋它存在的問題。摩托羅拉花了七十幾個億,就是摩托羅拉一個職工他的老婆在炒 股,出去以后老是打蜂窩移動通信不通,沒辦法進行炒股活動,所以提出來全球衛(wèi)星移動通信的概念,GSM發(fā)展很快,衛(wèi)星移動這個市場已經(jīng)排斥,所以這
17、方面經(jīng)營產(chǎn)生困難,原來的用戶沒那么 多,一定要考慮到現(xiàn)實的情況。建議建一個新的系統(tǒng),一定要考慮現(xiàn)有的系統(tǒng)和地面的互補,造一 個大系統(tǒng),誰來管,誰來運行,賠錢的買賣誰來投?誰來經(jīng)營?現(xiàn)在是市場化的經(jīng)濟,光靠國家這 個補助那個補助,能否可能?能補多長時間?這些問題都要考慮,應(yīng)該平戰(zhàn)結(jié)合,容量不能建得太 大,太大了以后,就像現(xiàn)在一樣,奧運會期間單雙號可以限制一半,衛(wèi)星通信系統(tǒng)可以救災(zāi),像戰(zhàn) 爭十七八民用船和車借用,而不是建立龐大的系統(tǒng)在那兒空轉(zhuǎn)。另外一個建議,應(yīng)該同時低軌,動中通和靜中通和VSAT都是高軌的,自然災(zāi)害的時候,地面情況是很復(fù)雜的,有阻擋的情況下怎么用,照樣沒法用,不可能自然災(zāi)害發(fā)生在平
18、原地區(qū),拉過去架 出來還得選擇地形,找一個沒有阻擋的地方,這不是應(yīng)急的問題,也不可能允許這樣做。所以低軌的系統(tǒng)得多重視,低軌系統(tǒng)一個衛(wèi)星終端可以連接幾個低軌的衛(wèi)星,可以軟切換,避免中斷,真正實現(xiàn)WWW,任何時間,任何地點,在災(zāi)害情況下各種復(fù)雜情況下復(fù)雜通信。第四個意見,救災(zāi)搶險也好要考慮到大規(guī)模, 也要考慮小的。小到個人的問題,好多旅游者爬山, 爬到懷柔下不了路,打一個電話,跑到野山坡也救他,個人應(yīng)急系統(tǒng)怎么做,美國在做個人衛(wèi)星定 位應(yīng)急系統(tǒng),這些系統(tǒng)也值得我們在救災(zāi)方案考慮,怎么樣把衛(wèi)星用在個人方面,包括旅游者,包 括外出辦事人員發(fā)生病癥,怎么樣求救,直升飛機出了事故摔了,找了好幾天,如果這
19、樣的話,馬 上可以報告這個人這個飛機在什么位置,我可以監(jiān)視它,當時可以確定位置,方案當中大的救災(zāi)包括小的,醫(yī)療救護、遺漏的情況,都應(yīng)該包括得更全面一點。呂晶:抗震救災(zāi)定位和通信的結(jié)合,這種結(jié)合的應(yīng)用越來越重要,在我們這個建議當中也應(yīng)該有所體現(xiàn)。 閔士權(quán):這次汶川大地震為什么衛(wèi)星發(fā)生很大的作用,制造商、運營商等都做了很大的貢獻,我希望上面 寫的時候,盡量全面。比如營運公司,我比較關(guān)心衛(wèi)通,聯(lián)通也做了工作,中國移動也做了好多的 工作,還有網(wǎng)通,因為網(wǎng)通今天沒有講,看怎么樣寫,要不然大家都寫。報告當中提了中衛(wèi)1號,固定衛(wèi)星通信,還有亞信、亞信 4號,這里面用到的都盡量寫上去,為什么固定通信有,移動通
20、 信就沒有呢?用的話就要寫, 沒用的話,因為什么理由沒有用。移動的通信也是這樣子的,原來只知道海事衛(wèi)星,銥星是軍用,又是外國的,我也搞不清楚,海事衛(wèi)星也用了,銥星也用了,用得比 較好,因為衛(wèi)星比較好,我們的通信要通過那里,保密問題要注意,盡量全面一點。曹志剛:今天大家報告的內(nèi)容,有些內(nèi)容可以補充到各個系統(tǒng)在汶川大地震發(fā)揮的作用里邊。再一個將這個報告盡快報上去。路綏熙:剛才已經(jīng)講了四點建議, 這四點建議已經(jīng)歸納得比較清楚了,因為都說成要點,后面有一些解釋,解釋里面可以再提一點, 現(xiàn)在有很多部門,包括政府的部門都在關(guān)心這件事情,都在制定應(yīng)急和衛(wèi)星方案等,因為前面也說到要有一個統(tǒng)一的平臺或者是統(tǒng)一的技術(shù),即使不是一個標準,作為一個行標國標這樣的東西也是系統(tǒng)的標準,這種情況下,還是需要國家有一個建議, 有一個比較高的層面,各個部門都統(tǒng)一起來,這樣的話,使得這個系統(tǒng)建立效果比較高,因為應(yīng)急通信也有了,搶險 救災(zāi)的系統(tǒng)也有了,各個行業(yè)應(yīng)用的單位,交通、鐵路、海洋、漁業(yè)等都在建自己的,希望國家有 關(guān)部門比較重視以后, 希望國家有一個統(tǒng)一的建設(shè),從資金上、資源效率上都更加有效。比如說像 科技部,發(fā)改委都有一些關(guān)于衛(wèi)星方面專項資助,希望這些方面也都應(yīng)該比較集中起來,這樣的話,技術(shù)方面還是比較落后的, 不管從技術(shù)理論,包括支撐衛(wèi)星通信基礎(chǔ)的技術(shù),包括元
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