對安全生產(chǎn)領(lǐng)域有章不循現(xiàn)象的幾點思考(一)

1、對安全生產(chǎn)領(lǐng)域有章不循現(xiàn)象的幾點思考（一）去年底，短短十天時間內(nèi)，涉難百人以上的煤礦安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生兩起，給本來就緊張的煤礦安全生產(chǎn)形勢蒙上沉重的陰影。國家安監(jiān)總局局長李毅中在剖析導(dǎo)致礦難多發(fā)的原因時，明確指出為六不”不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不堅決、不得力、不落實、不到位 ）。分析安全 生產(chǎn)領(lǐng)域 發(fā)生事故的原因，無不包括這 六不”。概括這 六不”，前提的 一條就是有章不 循。當(dāng)前，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有章不循的現(xiàn)象比較突 出和普遍，分析任何一個安 全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的原因，都可找到有章不 循的影子。對此，各級必須高度重視， 認(rèn)真分析原因，積極探求對策， 以求盡快加以解決。 一、有章不循現(xiàn)象的主要表現(xiàn)1、有

2、章不愿循。當(dāng)前，黨和國家對安全生產(chǎn)越來越重視，黨的十六屆五中全會上第一次把安全生產(chǎn)納入了國家可持續(xù)發(fā)展范疇，提出了安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)可謂越來越健全，越來越規(guī)范。2005 年，我國就有 46 部涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)開始實施。一些單位、一些人對一些明文規(guī)定不是不知道， 而是從思想上不愿循。 突出表現(xiàn)在有的把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對立起來，重區(qū)域、單位 經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律和原則，忽視安全生產(chǎn)法律和法規(guī)；有的認(rèn)為生章法”管用，別出心裁地另搞一套，看似創(chuàng)新，實則亂了章法、壞了章法、廢了章法。有的存有僥幸心理，為了個人、小集體或區(qū)域暫時的眼前 利益和發(fā)展，明知故犯，如煤炭開采不經(jīng)許可

3、就上工開采，或者不經(jīng) 安全評估就投產(chǎn)等等。甚至還有的心存逆反心理，越不讓做，偏要去 法。做，以身試搞隨意性2、有章不全循。一方面，在落實安全生產(chǎn)章法上不全面，虎頭蛇尾，易循的則循，難循的則不循；有利的則循，無利的則不循； 合口味”的則循，不 合 白味”的則不循。如安全生產(chǎn)有部署無檢查，有 文件要求，無落實動作，存在 著避難趨利、避重就輕，順意等挑挑揀 揀的問題。另一方面，在對象上不全員， 一是全員按章安全生產(chǎn)意識 差，人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍不濃。二是搞特 殊化。要求下級 遵循的，上級卻不循；要求基層遵循的，機(jī)關(guān)卻不循；要求職工群眾遵循的，領(lǐng)導(dǎo)干部卻不循，存在著嚴(yán)下不嚴(yán)上，嚴(yán)人不嚴(yán)己，嚴(yán)民

4、不 嚴(yán)官的現(xiàn)象。3、有 章不常循。一些單位對待安全生產(chǎn)工作，習(xí)慣于節(jié)假日和非常時期搞突擊，重運動式安全生產(chǎn)工作，忽視抓經(jīng)常、搞持久、打基礎(chǔ)。 上級強(qiáng)調(diào)時就轟轟烈烈 抓一陣子；領(lǐng)導(dǎo)檢查時就加班加點抓一陣子； 出了問題時就手忙腳亂干一陣子。 平時則不管不問、放任白流、任其 發(fā)展。4、有 章不真循。一些單位安全生產(chǎn)的 章”僅停留寫在紙上、貼在墻上、 喊在嘴 上，滿足于會開了、文件部署了、領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了，不在求真務(wù)實 上下功夫，使一些 章”形同虛設(shè)、流于形式。還有些單位表面上從嚴(yán)執(zhí) 行規(guī)定，暗地里卻搞小動 作，甚至搞一些假動作，蒙騙上級，欺騙下 級。如：一些本應(yīng)關(guān)閉的煤礦，有的借 資源整合”為名繼續(xù)非法生

5、產(chǎn) ;有的假借技改、基建和改擴(kuò)建為名，逃避整頓關(guān)閉；甚至是上有政策 , 下有對策， 搞形式，走過場。二、有章不循現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因原因，又有安全生產(chǎn)領(lǐng)域有章不循現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀方面的態(tài)方面的原因。歸納起客觀方面的原因；既有思想作風(fēng)方面的原因，又有精神狀 來主要有以下幾種：1、 不理解，不重視。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)重大，這就決定了安全生產(chǎn)章法的嚴(yán)厲性。一些人，尤其是個別 地方領(lǐng)導(dǎo)和單位企業(yè)法 人代表對此不理解，認(rèn)為其太苛刻，制約了經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展的速度，只把安全生產(chǎn) 工作喊在嘴上，沒有落實在行動上。 有的責(zé)任意識淡化，思想認(rèn)識重視不夠，重 經(jīng)濟(jì)社會一時發(fā)展、輕安 全生產(chǎn)，沒有把安全生產(chǎn)擺在重中之中的位置，缺乏撲 下身子真正抓 落實。有的甚至利欲熏心，頂風(fēng)違章，漠然視之安全生產(chǎn)規(guī)定要求。 思想認(rèn)識上不去，行動就很難白覺。2、 不了解，不熟悉。一方面是安全生產(chǎn)的 章”太多，記憶和掌握還需 要一個過 程。特別是各級的補(bǔ)充規(guī)定和細(xì)則，多則是長篇，內(nèi)容龐雜 , 一時半會記不過來， 遵循和落實還需要時間。另一方面關(guān)鍵是個人不 注重學(xué)習(xí)，尤其是單位第一責(zé)任 人、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全專干對安全 生產(chǎn)的法律法規(guī)、制度規(guī)定一知半解，有的 甚至連起碼的