施工承包合同注意事項經(jīng)驗談

1、施工承包合同注意的事項經(jīng)驗談合同是當代企業(yè)賴以生存的條件，管理是科學發(fā)展的基礎(chǔ)，具有一定資質(zhì)條件的施工企業(yè)就是憑借其管理“優(yōu)勢”，在建筑市場承攬相應工程組織并負責施工。管理是施工企業(yè)圓滿完成合同標的前提。施工企業(yè)的管理工作應圍繞企業(yè)的特征和自身實際狀況以及建設(shè)工程施工合同的特點，結(jié)合工程項目的具體情況，有針對性地進行。因存在著不同的具體項目和專業(yè)，管理的內(nèi)容和方式也應有所不同，但從總體上看，主要包括但不限于以下幾方面的內(nèi)容：（一） 工程項目投標中的管理投標是施工企業(yè)經(jīng)營活動的起點，也是關(guān)鍵點。在此環(huán)節(jié)，相關(guān)部門應依據(jù)我國招標投標法、建筑法、工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定、建筑工程設(shè)計招標投

2、標管理辦法、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法及相關(guān)法規(guī)和司法解釋的規(guī)定為投標工作提供服務：1、參與投標業(yè)務，保證投標工作的合法性。主要內(nèi)容是審查向招標方提交的投標書及其他文件、資料，保證這些文件、資料的合法性與規(guī)范性，以避免因其內(nèi)容或形式上的不合法而導致廢標的產(chǎn)生。建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定所規(guī)定的資格準入制度是一種強制性規(guī)定，應著重審查招投標文件對投標人資質(zhì)的要求。如果由幾個施工企業(yè)組成聯(lián)合體進行投標，應著重審查聯(lián)合體中資質(zhì)最低的企業(yè)的資質(zhì)，看其是否達到招標文件要求的資質(zhì)。審查投標是否有效，側(cè)重于對準備提交的投標文件的審查；同時，應當注意，根據(jù)法律法

3、規(guī)的規(guī)定屬無效招（投）標的幾種情況。另外，不同的地區(qū)根據(jù)本地的實際情況，通過地方法規(guī)、規(guī)范性文件，對招投標問題作了相應的規(guī)定，其中涉及招投標效力的規(guī)定，亦應注意。還有一些招標人的招標文件，在法律沒有禁止的范圍內(nèi)附加了一些條款，有些甚至將合同主要條款做為招標文件的內(nèi)容，有些甚至涉及到投標的效力以及相應法律后果，對此，也應提請在投標決策時引起高度注意。2、監(jiān)督招標方的工作。主要是（1）審查招標文件，在內(nèi)容上審查其是否公平、合理，尤其是招標方提出的特殊要求；在文字上審查其是否清楚達意，有無歧義之處；在形式上審查其是否符合法定要件。最終，協(xié)助己方做出是否投標的決策。（2）監(jiān)督招標方的招標、開標、議標、

4、評標、決標工作是否按法定程序和規(guī)定期間開展。若否，可向招標方提出意見或異議，甚至向招標方的上級行政主管部門投訴。（二）建設(shè)工程施工合同的管理1、施工合同簽訂前。履行的相應的準備及策劃：做好施工前的準備工作，按期開工、確保工程質(zhì)量，接受發(fā)包人的必要監(jiān)督；按照約定的期限完成工程建設(shè)；對擬建設(shè)的工程負瑕疵擔保責任；合同一經(jīng)簽訂，雙方均應嚴格履行；非法定事由或合同有關(guān)的約定，未經(jīng)協(xié)商一致，任何一方不得隨意變更或解除合同。依據(jù)合同有關(guān)約定及法律有關(guān)規(guī)定，可以提出解除合同的情形有：（1）發(fā)包人違約，未按期支付工程款的；（2）發(fā)包人提供的建設(shè)材料不合格，又不予更換的；（3）發(fā)包人不履行約定的其他協(xié)助義務，致

5、使己方無法施工的。發(fā)包人有上列情形且致使工程無法施工，在催告的合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未履行的，可以解除合同。合同解除后，已完工程經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人應當按照合同結(jié)算條款約定支付相應的工程款；已完工程驗收不合格的，發(fā)包人可請求減少支付工程款，減少的工程款應當以不合格工程的工程款為限。在主張解除合同時，應注意下列事項：（1）行使解除權(quán)應當書面通知對方；（2）未在法定或約定的期限內(nèi)行使解除權(quán)的，該權(quán)利消滅；（3）沒有法定或約定解除權(quán)行使期限的，經(jīng)對方催告在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅；（4）合同解除后，不影響合同中結(jié)算和清算條款的效力；（5）在合同解除后，還應當履行通知、協(xié)助、保密等后契約義務。應當注

6、意，具有下列情形之一的，可以認定建設(shè)工程施工合同違反法律強制性規(guī)定：（1）承包人未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)登記的；（2）借用具有法定資質(zhì)建設(shè)施工單位名義的；（3）招標投標法規(guī)定必須招標而未招標或中標無效的。在合同無效的情況下，合同雙方按照過錯程度承擔承包人的返工、修理、停工、窩工損失以及因工程質(zhì)量缺陷造成發(fā)包人的損失；建設(shè)工程竣工驗收合格的，可請求對其在建設(shè)工程的實際投入?yún)⒄蘸贤s定的工程結(jié)算條款折價補償，建設(shè)工程竣工驗收不合格，且無法修復，發(fā)包人可請求返還已經(jīng)支付的工程款。2、施工合同的審查、修改。審查、修改合同是對工程項目提供法律服務的主要方式。建設(shè)工程施工合同是體現(xiàn)雙方在工程項目建設(shè)過程中

7、基本權(quán)利、義務的合同，在整個工程項目建設(shè)過程中居于主導地位。由于建設(shè)工程施工合同具有標的物特殊、投資數(shù)額巨大、合同履行期限長、涉及面廣，以及該類合同法律關(guān)系復雜，涉及的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、標準、規(guī)范繁多等原因，因此審查、修改建設(shè)工程施工合同作用和意義十分重大。應對質(zhì)量、價款、工期這些實質(zhì)性條款嚴格把關(guān)，在協(xié)議書中明確約定質(zhì)量等級（如合格、優(yōu)良）。如果發(fā)包人對質(zhì)量有特殊要求，比如國家優(yōu)質(zhì)工程、地方優(yōu)質(zhì)工程，應明確約定達到特殊要求的獎勵辦法，未達到特殊要求但達到了合格（或優(yōu)良）的獎罰辦法，以及發(fā)包人應履行的義務。切忌用含混的詞語。對于價款，也應有明確的約定，如“施工圖預算加簽證”、

8、“施工圖預算加系數(shù)包干”、“按建筑面積平方米造價包干”等，盡量避免“暫定價”、“造價約多少萬元”、“完工后據(jù)實結(jié)算”之類的約定。對于合同價款的調(diào)整，應結(jié)合工程、市場環(huán)境等因素詳細約定。對于工程款的支付，應在條款中明確約定預付款、工程款（進度款）、結(jié)算款的支付比例和支付期限，以及未按約定支付的違約責任。對于工期，有絕對工期與相對工期，應明確約定工期的總?cè)諝v天數(shù)；如無法確定開工日期，應約定以開工令（或以甲方書面通知）為準；群體工程應分別約定開、竣工日期。在使用示范文本的情況下，審查、修改建設(shè)工程施工合同，還應先熟悉通用條款，在此基礎(chǔ)上審查專用條款。通用條款，是通用于某一類合同的條款，特點是具有通用

9、性。多數(shù)施工企業(yè)不重視通用條款，實際上，如果專用條款沒作具體的約定，那么通用條款就變成了專用條款，就是履行合同的依據(jù)，對合同雙方都有約束力。專用條款，是專用于某一具體合同的條款，體現(xiàn)了合同的特殊性和具體性。專用條款不僅包括示范文本的條款，還包括對通用條款的排除、修改和補充。審查專用條款時應注意一些程序性、時限性的要求以及有關(guān)違約責任的約定。3、工期跟蹤管理建設(shè)工程施工合同的工期少則數(shù)月，多則幾年。在施工合同履行過程中，影響工期的因素會很多。如設(shè)計變更、遲延付款、返工、暫停施工、圖紙?zhí)峤徊患皶r、材料供應不及時等，還有其他諸如自然因素、社會因素等。在工期跟蹤過程中，合同對開、竣工日期有約定的，從其

10、約定，合同沒有約定的，開工日期可以發(fā)包人出具的開工通知書日期為準，竣工日期可以送交竣工驗收報告的日期為準；若發(fā)包人要修改的，則以修改后提請發(fā)包人驗收的日期為竣工日期。進入施工現(xiàn)場后，應當專人詳細做好當?shù)孛恳惶斓臍庀笥涗洝Ｓ袑е鹿て陧樠拥那樾螘r，應依據(jù)合同的約定及時做好書面記錄，比如：發(fā)包人未按約提供圖紙及開工條件；發(fā)包人未能按約支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；發(fā)包人指定的代表（以下稱指定代表）未按約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；設(shè)計變更和工程量增加；非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過約定和規(guī)定時間的；隱蔽工程在隱蔽前，通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人沒有及時檢查；

11、發(fā)包人未按約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地等。對于發(fā)包人違反合同法第二百七十八條、二百八十三條和二百八十四條規(guī)定，應催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行義務。發(fā)包人在合理期限內(nèi)沒有履行義務，承包人有權(quán)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并相應順延工期。在發(fā)生工程順延時，應當及時書面告知發(fā)包人或其指定代表。經(jīng)催告，發(fā)包人在合理期限內(nèi)沒有履行義務，停工時間從催告之日起算至停工原因消除之日止。暫停和恢復施工都應當書面的形式提出。4、工程款的確認與支付的管理按合同約定及時得到工程款，是我們在施工合同中的核心權(quán)利。首先是工程預付款，明確得到預付工程款的時間；對發(fā)包人不按約定預付款，應以書面方式催告，發(fā)

12、包人仍不支付的，可暫停開工并要求發(fā)包人承擔違約責任。其次是工程進度款，在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人提交已完工作量的報告，并督促發(fā)包人按合同約定確定并支付工程進度款。發(fā)包人計量工程量的時間，以及不及時計量可能產(chǎn)生的后果。再次是工程結(jié)算款，首先應該按約定及時提交完整的竣工資料、竣工驗收報告、竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料；發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算條件，可以主張按照竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)。如發(fā)包人不支付結(jié)算款，則不交付工程，并可在達到合同約定的期限時，根據(jù)合同法第二百八十六條的規(guī)定，行使優(yōu)先權(quán)。發(fā)包人延期支付工程款的，可以依約要求發(fā)包人承擔延期付款利息，并依約

13、停止工程施工和解除合同。利息從約定付款之次日起，按照中國人民銀行發(fā)布同期固定資產(chǎn)貸款利率計算。合同沒有約定付款時間或者按照合同約定難以確定工程拖欠工程款的，利息自工程交付之次日起算。5、工程簽證與施工索賠工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議，互相書面確認的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)。非承包人原因的進度拖延，工程變更、約定由發(fā)包人承擔的風險、發(fā)包人違約導致承包人增加的成本、費用，應該按照合同約定的程序盡量要求發(fā)包人簽證，主要有：發(fā)包人交圖簽證、施工遇緊急情況的簽證、施工組織設(shè)計簽證、委托施工圖設(shè)計簽

14、證、延期開工簽證、發(fā)包人暫停施工簽證、工期延誤簽證、工期提前簽證、隱蔽工程驗收簽證、重新檢驗簽證、工程試車簽證、安全保護措施簽證、危險施工安全防護措施簽證、價款調(diào)整簽證、工程量計量簽證、承包人同意延期支付價款簽證、承包人停工簽證、甲供料交料簽證、承包人采購材料及代用材料簽證、合理化建議的費用分攤及收益分享簽、確定變更價款簽證、竣工驗收簽證、單項竣工簽證、接受竣工結(jié)算資料簽證、提交索賠資料簽證、發(fā)生不可抗力事件簽證、使用專利技術(shù)等申報簽證、發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物的保護措施簽證等。辦理每一個簽證都要根據(jù)實際需要，確定簽訂的份數(shù)，避免未來使用時捉襟見肘。索賠是工程合同承發(fā)包雙方中的任何一方因未能獲得按合

15、同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請求的一種權(quán)利。低價中標，索賠賺錢，已成為很多企業(yè)的一條重要經(jīng)營原則。應協(xié)助樹立索賠觀念，建立索賠機制，及時抓住索賠機會。在發(fā)現(xiàn)發(fā)包人變更設(shè)計、增減工作量的圖紙或變更技術(shù)要求等的，應當及時書面要求發(fā)包人書面確認該變更，并按照約定程序提交工程變更價款調(diào)整報告報發(fā)包人。平時注意索賠資料的積累，每一份經(jīng)濟、技術(shù)簽證要及時、準確，所有的工程量報告要及時送達并要求對方簽收，設(shè)計變更、工程變更要有簽證，洽商、會談及能夠達成一致的意見要有書面記錄并有各方簽字，單方的函件（如撥付工程款通知、順延工期報告等）要有對方簽收并保存等。無法取

16、得對方簽字的可以通過特快專遞方式送達，在特快專遞詳情單中注明函件的名稱。另外，索賠程序應按雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠報告。（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理1、施工階段質(zhì)量管理質(zhì)量責任是承包人在施工合同中的核心責任。承包人的根本目的就是通過建設(shè)成合格的建筑產(chǎn)品而獲得收益。在這個階段，必須嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料；在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應當及時向監(jiān)理工程師或發(fā)包人代表提出書面意見和建議。必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字

17、；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。隱蔽工程在隱蔽前，應當通知監(jiān)理工程師、發(fā)包人代表和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在發(fā)包人代表或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。根據(jù)約定除非自身原因外，承包人應對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責，為此承包人應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書。2、竣工驗收階段承包人應當在工程完工后及時向發(fā)包人提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。承包人應當參加發(fā)包人組織的竣工驗收。對竣工驗收不合格或者有缺陷的建設(shè)工程，應當負責返修。3、質(zhì)量保修期在向發(fā)包人提交工程竣工驗收報告時，應當向發(fā)包人出具質(zhì)量保修書。

18、質(zhì)量保修書中應當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，應當履行保修義務。在正常使用條件下，建設(shè)工程除已明確規(guī)定的最低保修期限，比如：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。（四）建設(shè)工程造價管理建設(shè)工程在施工階段的各環(huán)節(jié)各工序過程中經(jīng)常涉及工程造價的變化，即施

19、工圖的變更會導致造價的增加或減少；施工方案、施工方法、施工工藝的變化導致工程造價的變化；建筑材料、設(shè)備、設(shè)施的變化或市場行情的漲、跌引發(fā)工程造價的變化；施工質(zhì)量、工期也會引起造價的變化。承包人根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，適時進行審查，其主要內(nèi)容為：1、 施工圖會審施工圖紙是明確施工范圍、施工內(nèi)容、施工方法，明確所使用的建材、設(shè)備的品牌、規(guī)格的工程技術(shù)文件，施工前發(fā)包人應組織相關(guān)單位進行圖紙會審。開工前，由發(fā)包人召集主持，由設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢單位、施工單位參加；施工圖會審的內(nèi)容：發(fā)現(xiàn)施工圖紙有錯誤的經(jīng)設(shè)計單位核實予以糾正；圖紙有不妥或遺漏的予以修改完善；對施工方法使用新材料或替代材料節(jié)約造價有合理化

20、建議的，予以論證確認；對圖紙、施工方法有不明確的予以澄清；需增加或減少子目的予以調(diào)整；前述種種均涉及工程造價。為此，相關(guān)單位應根據(jù)施工圖變化情況，提出必要的造價增減報告，根據(jù)合同約定的程序或方案予以調(diào)整。2、開工條件審查建設(shè)工程開工前有大量準備工作，包括發(fā)包人辦理法定的報建、從業(yè)許可等手續(xù)，技術(shù)、施工場地等條件的具備，審查或簽發(fā)開工報告，是否符合開工條件主要審查以下內(nèi)容：（1）開工的法定手續(xù)的完備及約定條件的成就，即報建手續(xù)及施工許可證的取得；（2）施工技術(shù)條件的齊備狀況即坐標、水準點、地下管線資料等的齊備；（3）施工場地、用水、用電等符合 “三通一平”的條件。3、施工過程中履行合同審查建筑安

21、裝施工過程的特點是時間長、變化多、涉及面廣，據(jù)此，在施工過程中會形成大量的書面變更資料，雙方協(xié)商一致的變更是合同的組成部分，是結(jié)算工程造價的依據(jù)。對工程聯(lián)系單、技術(shù)核定單的審查主要有：施工內(nèi)容變更的事實認定；工程量及工期、質(zhì)量設(shè)計變更等內(nèi)容的簽證主體、程序、權(quán)限等的審查；工程量增減變化的量化標準及計算方式的審查。對合同約定的工程形象進度及完成工程量的審查主要有：形象進度節(jié)點與支付進度款的標準；已完工程量的核對；已完工程質(zhì)量的核檢；對隱蔽工程（中間）驗收及其資料審查主要有：組織參加驗收的主體及其職責；驗收的程序規(guī)范及標準；工程資料的齊全標準（包括材料的生產(chǎn)許可證、合格證、測試憑證、混凝土強度、配

22、合比等資料）。當前的合同中，許多都有承包人必須遵守甲方和發(fā)包人管理制度的條款，且有多項涉及違約責任掛鉤，如文明施工、質(zhì)量、安全、付款條件等，為此對履行合同的審查應當綜合進行。4、影響工期延長原因的審查，主要有：設(shè)計變更引起工程量增加；建設(shè)單位要求的工程量增加；因管理不善施工前后工序脫節(jié)相互影響；自然災害等不可抗力事件等。5、工程竣工驗收審查：承包人完成合同約定的施工任務，即工程竣工，應向發(fā)包人申報竣工驗收，審查以下事項：組織、參加驗收主體的不同職責；驗收的程序、時效，不及時驗收或不驗收的后果；驗收規(guī)范及標準（國標、企標、合同約定標準）；質(zhì)量缺陷責任的認定及返修費用的承擔；工程資料的匯總、整理，

23、并按有關(guān)部門要求裝訂成冊，移交完整的工程資料；向有關(guān)部門做好竣工驗收備案工作。6、竣工結(jié)（決）算工程竣工通過驗收合格后，雙方對工程總造價要進行結(jié)算，以確定最終造價及工程尾款金額。雙方各自均須對工程造價進行財務決算，以檢查項目的效益。著重對工程竣工結(jié)算造價，進行審查或者對審價單位出具的審價報告進行審核。對工程竣工結(jié)算的時效，有合同約定的按約定，沒有約定的按建設(shè)部（2001）107號文件規(guī)定的時間辦理結(jié)算。工程量計算依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)場簽證、施工合同、施工組織設(shè)計方案、招投標報價書等涉及工程造價的其他資料。定額適用依據(jù)：定額（單價、費用、費率）的適用，三大材含量及用量的確定，材差、人工費差

24、價調(diào)整方法依據(jù)等。合同有約定的按約定，沒有約定的按施工期間的定額根據(jù)當時的市場信息價調(diào)整材料、人工差價，定額無子目的按市場價?，F(xiàn)場簽證效力的審查，按照合同約定的簽證時效、程序、權(quán)限審查簽證的效力。7、質(zhì)量保修階段工程竣工通過驗收，交付發(fā)包人使用后，按照法律規(guī)定及合同約定還應履行質(zhì)量保修義務。保修期間仍涉及相關(guān)造價即費用?？蓮囊韵路矫鎸彶橄嚓P(guān)內(nèi)容：1保修合同或特定條款的審查：（1）質(zhì)量保修金比例或金額的設(shè)定；（2）質(zhì)量保修起止期限的約定；（3） 保修或返修的程序。2 質(zhì)量保修期屆滿保證金的處理：（1）質(zhì)量返修責任認定及費用承擔；（2）扣罰保修金的標準、程序；（3） 返還保修金的時間，預留保修金利

25、息的免除或計取。3質(zhì)量返修責任或費用爭議解決方式、途徑 。8、涉及工程造價訴訟案件的管理在建筑安裝工程承發(fā)包合同糾紛訴訟案件的審理過程中往往涉及工程造價糾紛，對未經(jīng)雙方確認的竣工結(jié)算，或?qū)χ型窘獬邪贤唇?jīng)清算的工程款項，法院根據(jù)當事人的申請往往委托審價機構(gòu)進行審價鑒定，并依審價鑒定報告作為判案依據(jù)。辦理此類專業(yè)案件，應當注意以下幾個環(huán)節(jié)：審價鑒定的申請：根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，負有舉證責任的一方，在舉證期限屆滿前應對主張的工程造價提出審價鑒定申請。主張工程價款一方有證據(jù)證明工程價款已被對方確認或合同約定的確定工程價款條件已成就的不必申請鑒定。對該價款有異議方提出鑒定申請。經(jīng)招投標程序確定的工

26、程造價不必委托鑒定。經(jīng)有資質(zhì)的造價機構(gòu)審定的工程造價并已被雙方確認，另一方不得以財政審計為由重新申請鑒定。審價費用的預付，司法鑒定費一般由申請鑒定方預付。雙方均要求鑒定的，雙方各半預付。審價單位的選定，雙方協(xié)商選定鑒定單位，協(xié)商不成由人民法院委托。對審價鑒定初稿的異議：按審價鑒定程序，鑒定單位經(jīng)與雙方核對工程量，或自行計算工程量后，向委托人出具鑒定初稿。協(xié)助當事人對鑒定初稿從以下幾方面審查，提出異議：審價鑒定單位及人員的資質(zhì)及資格；工程量計算的方法，費用、費率適用的依據(jù)；材料費、人工費差價調(diào)整方法及依據(jù)；審定造價組成的依據(jù)。 對審價鑒定報告的質(zhì)證，可從以下幾個方面對司法鑒定報告提出質(zhì)證意見和異

27、議：審價鑒定的程序是否合法；審價鑒定的范圍；審價鑒定的方法、程序及其依據(jù)；施工圖預算的工程量與竣工圖工程量的差異及調(diào)整依據(jù)。申請重新鑒定：根據(jù)最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二十七、二十八條的規(guī)定對鑒定報告可申請重新鑒定的以下情況：鑒定機構(gòu)或鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；鑒定程序嚴重違法的；鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；經(jīng)過質(zhì)證認定不能作為證據(jù)使用的其他情形；一方當事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論，另一方當事人有證據(jù)足以反駁、推翻的。對有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補充鑒定、重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。（五）分包合同管理絕大多數(shù)工程項目都會涉及到工程分包。國家為了保證工程

28、質(zhì)量，防止無序分包，將分包劃分為專業(yè)分包和勞務分包兩類，無論是專業(yè)分包還是勞務分包，（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，建設(shè)部令第87號），都規(guī)定了強制性的資質(zhì)要求。應重點審查分包單位的資質(zhì)、資信狀況，審查是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包及不規(guī)范分包、出借資質(zhì)的情形；審查分包合同條款是否完備，工期、質(zhì)量是否有保證，避免由于分包單位的原因而承擔連帶責任。建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合制定了建設(shè)工程施工專業(yè)分包、勞務分包兩個示范文本。由于示范文本具有規(guī)范性、系統(tǒng)性、全面性等特點，在審查、修改分包合同時，應參考示范文本，并積極推薦示范文本，這必將有利于分包行為的進一步規(guī)范。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程

29、中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。專業(yè)工程分包除合同有約定外，必須經(jīng)發(fā)包人認可。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。承包人承包建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工項目的，可以將部分項目分包給具有相應資質(zhì)的其他單位。分包項目以最小標的為限。在建設(shè)工程勘察、設(shè)計項目中，單項工程為最小標的；建設(shè)工程施工項目中，單位工程為最小標的。單項工程：指建設(shè)工程中由若干單位工程組成，有獨立設(shè)計文件、建成后能獨立發(fā)揮功能效益的工程。單位工程：指單項工程中單獨設(shè)計、可以獨立組織施工的工程。勞務作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。對于

30、勞務作業(yè)分包，承發(fā)包人應通過勞務合同約定。勞務作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務。分包工程承包人應按合同約定，就工程質(zhì)量、工期對分包工程發(fā)包人負責。注意禁止轉(zhuǎn)包的情形，工程轉(zhuǎn)包，是指承包方違反建筑法的規(guī)定，不行使管理職能，將所承包的工程全部轉(zhuǎn)給他人承包的行為。具體包括：承包方將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給他人承包的；承包方將其承包的全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)給他人承包的；承包方將主體結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)給他人承包的；承包方將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；分包單位將其承包的工程再行分包的；承包方是否將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員，或未對該工程的施工活動進行組織管理的。注意違法分包

31、的情形：承包人將專業(yè)施工工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位和個人；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包人將工程中的部分專業(yè)工程分包給他人。 （六）材料、設(shè)備采購和租賃合同管理 無論是施工總承包還是專業(yè)承包，多數(shù)情況下，都是由承包人采購材料、設(shè)備。 在一份施工合同中，材料、設(shè)備的采購量都是很大的，因而要簽訂大量的買賣合 同。對于此類合同，應著重審查材料、設(shè)備供應商是否具有生產(chǎn)、銷售（包括大 型設(shè)備的安裝、調(diào)試）相應產(chǎn)品的主體資格，其產(chǎn)品是否符合專用條款約定的條 件， 是否符合設(shè)計要求及強制性標準， 供貨是否有保障， 能否提供產(chǎn)品合格證明， 對產(chǎn)品的隱蔽缺陷能否提供擔保等。 在由承包人采購材料、設(shè)備的情況下，應審查是否存在發(fā)包人指定生