激發(fā)基層工作活力 構建和諧勞動關系

1、激發(fā)基層工作活力構建和諧勞動關系 團結(jié)動員全市職工為實現(xiàn) “十一五”規(guī)劃建功立業(yè) 在佛山市總工會十三屆二次全委（擴大）會議上的工作報告 （2006年2月13日） 黃建豐 各位委員、同志們：     春節(jié)剛過，我們在這里召開市總工會十三屆二次全會。會議的主題是：認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委工會工作會議、市委九屆八次全會和省總十一屆二次全會精神，回顧總結(jié)市工會十三大以來的工作，部署今年的主要工作任務，進一步推動全市工會工作上新水平，更好地團結(jié)動員全市廣大職工為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)。     下面，我受常委會委托，向大會報

2、告工作，請予審議。     一、過去一年的主要工作回顧     過去一年，在市委和省總工會的領導下，全市各級工會組織堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“組織起來，切實維權”為工作方針，認真貫徹全市工青婦工作會議和市委200518號文件精神，努力發(fā)揮工會組織在建設和諧佛山中的獨特作用。通過創(chuàng)新工作方式、加強工作載體、改進工作手段、擴大服務領域，建立健全開放務實的工會工作新機制，推動工會各項工作取得了新進展新成效。     （一）以構建和諧勞動關系為主線，工會維權機制建設形成新格局。針對當前經(jīng)濟

3、成份多元化、職工構成多樣化、勞動關系復雜化的特點，各級工會組織著眼于勞動關系的建立、運行、調(diào)處和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，大力加強工會維權機制建設，努力發(fā)揮工會組織在構建和諧社會中的獨特作用。     建立工會勞動關系預警機制，有效化解群體性勞動糾紛。為實現(xiàn)關口前移，促使維權工作由“救火型”向“防火型”轉(zhuǎn)變，市總工會制定下發(fā)了佛山市工會勞動關系預警機制實施辦法、佛山市工會信訪工作實施辦法，召開了學習推廣順德經(jīng)驗現(xiàn)場會，各區(qū)工會相應制定了專項工作方案，建立了一支以各級工會主席、工會委員和工會積極分子為主體的勞動關系信息員隊伍。截至去年底，在全市聘請了20063人為工會勞動關系信息

4、員，并于去年10月舉辦了5期共有3000多人參加的全市工會勞動關系信息員、勞動爭議調(diào)解員、勞動法律監(jiān)督員培訓班，提高了他們的業(yè)務素質(zhì)。通過建立工會勞動關系預警機制，化解了大量的勞動矛盾糾紛。截至今年元月，全市各級工會組織共接待來信來訪25900多人次，處理群體事件95宗涉及12118人次，處理欠薪求助2154人次涉及金額6720.5萬元。     建立與政府相關部門的互動機制，初步實現(xiàn)行政監(jiān)管和群眾監(jiān)督的有效銜接。為推進政府管理力量與社會力量互聯(lián)、互動、互補。去年市總工會主動加強與政府有關部門的聯(lián)系，與市勞動和社會保障局、市安全監(jiān)督管理局制定了關于建立欠薪預警互動

5、機制的實施方案和關于進一步加強安全監(jiān)察與群眾監(jiān)督互動機制的意見，加強了欠薪預警互動機制、安全監(jiān)察與群眾監(jiān)督互動機制建設，實現(xiàn)行政監(jiān)管和群眾監(jiān)督的有效銜接，開創(chuàng)了工會與政府“互聯(lián)、互動、互補”的工作新格局。     建立有效的信息溝通運行機制，及時舉報各類勞動侵權行為。各區(qū)開通了“12351”工會職工維權熱線電話，發(fā)動全社會利用“12351”及時舉報欠薪、職業(yè)病等侵權行為，擴大了“12351”工會職工維權熱線電話的社會影響力。同時，開辦了工會勞動關系信息專報，及時將工會在協(xié)調(diào)勞動關系方面的情況、基層工會和職工群眾對維權工作方面的呼聲要求和對策建議向市委市政府及有關部

6、門報告，為領導決策提供依據(jù)。     創(chuàng)新民主管理形式，推進非公有制企業(yè)廠務公開民主管理工作。全市國有、集體及其控股企業(yè)普遍建立了職代會、廠務公開及職工董事、職工監(jiān)事制度。通過推廣南海區(qū)夏西村、順德區(qū)霞石村工聯(lián)會的做法，引導非公有制企業(yè)探索發(fā)展民主管理新的實現(xiàn)形式，召開了以非公有制企業(yè)為主的全市廠務公開民主管理經(jīng)驗交流會，大力推行區(qū)域性職工代表聯(lián)合大會制度，非公有制企業(yè)職代會及區(qū)域性職代會等民主管理制度建設取得突破性進展。到去年底，全市已在263個村（工業(yè)園區(qū)）推廣建立了區(qū)域性職工代表聯(lián)合大會制度，覆蓋企業(yè)12519家；在7861家非公有制企業(yè)建立了民主協(xié)商會議制

7、度。     大力推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同，不斷提高集體合同的覆蓋率。去年，各級工會把著力點放在監(jiān)督企業(yè)合法用工上，指導幫助基層工會與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同，職工與企業(yè)簽訂勞動合同，逐步改變了“有勞動沒關系，有關系沒合同，有合同不平等”的現(xiàn)象，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度。截止于去年底，全市非公有制企業(yè)共簽訂集體合同3520份，覆蓋企業(yè)20125家，覆蓋職工867745人；去年全市新簽區(qū)域性、行業(yè)性集體合同980份，覆蓋企業(yè)7442家，覆蓋職工205668人。     （二）以規(guī)范化、社會化和實效化建設為目標，幫扶品牌建設

8、工作實現(xiàn)新突破。按照市委18號文的精神要求，我們召開了全市工會創(chuàng)幫扶工作品牌動員大會，把困難職工幫扶品牌建設作為落實我市十項民心工程、維護社會穩(wěn)定的具體行動，初步實現(xiàn)了幫扶對象由困難職工為主向外來員工拓展，幫扶內(nèi)容由單一生活救助向滿足困難職工多元需求的轉(zhuǎn)變。     抓制度建設，幫扶工作規(guī)范化。2005年市總工會出臺了關于進一步加強我市困難職工幫扶工作的意見，提出按“三統(tǒng)一、四公開、五有”的要求抓好各級幫扶中心規(guī)范化建設，至10月底市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級43家?guī)头鲋行娜客瓿山y(tǒng)一掛牌換牌、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一檔案標準工作，尤其是通過全省首創(chuàng)的幫扶中心徽識公開征集和統(tǒng)

9、一啟用活動，進一步提升了幫扶中心的社會知名度和影響力。為進一步拓寬幫扶領域，細化幫扶內(nèi)容，市總工會出臺了困難職工認定辦法、困難職工幫扶資金使用辦法，實施包括生活救助在內(nèi)的工會六大幫扶救助項目。同時，不斷完善困難職工的動態(tài)管理機制，建立了名冊臺帳和電子檔案。2005年全市各級幫扶中心共幫扶特困職工16682 人次，使用幫扶資金1066.1萬元，其中幫扶助學4003人次、使用幫扶資金164.4萬元，幫扶外來員工 988人次，使用幫扶資金47.9萬元。全市還發(fā)動職工購買大病醫(yī)療互助保險21.3萬人次，其中全年就發(fā)動了10.2萬人次參加，患病接受理賠職工321人次，理賠金額達670萬元。  

10、   抓資源整合，幫扶運作社會化。在市委市政府領導的重視支持下，市總工會積極整合社會資源，拓寬幫扶資金籌集渠道，在全市倡議開展了以“幫扶困難職工，共建和諧佛山”為主題的系列幫扶活動，發(fā)動全社會為困難職工幫扶基金募捐，共募集善款800多萬元，并爭取到政府欠薪幫扶專項資金1000萬元，增強了工會幫扶困難職工的實力。今年初，又開展了 “新春結(jié)對幫扶送溫暖”活動，發(fā)動349個單位和個人共結(jié)對幫扶1470戶特困職工和困難職工，結(jié)對幫扶資金達80多萬元。     抓主題活動，幫扶效果最大化。市總工會利用重大節(jié)日組織開展一系列幫扶活動。在“五一”期間，開展了

11、以“健身迎省運，幫困促和諧”為主題的萬人行活動；在中秋、國慶兩節(jié)期間，開展了以“千千愛心?情系職工”為主題的“職工有困難找工會”幫扶活動；在今年元旦、春節(jié)前后，以“工會維權在行動”為主題組織開展“五個一”系列活動。這些活動營造了全社會關心幫扶困難職工的良好氛圍，豐富了職工群眾業(yè)余文化生活，增強了職工依法維權意識，擴大了幫扶工作的影響力。     （三）以組織體制創(chuàng)新為動力，工會固本強基工程得到新加強。我們以鎮(zhèn)（街道）工會組織體制改革為突破口，以建設“職工之家”為工作抓手，力求使工會工作重心下移、覆蓋基層、強化功能，更加貼近基層、貼近一線、貼近職工。  &

12、#160;  鎮(zhèn)（街道）工會體制改革到位。以我市作為省總工會建立鎮(zhèn)（街道）總工會試點單位為契機，我們主動爭取市委和各級黨政的重視支持，在市成立鎮(zhèn)（街道）總工會改制工作領導小組，制訂實施意見，各區(qū)也成立相應機構，加強領導，明確目標，狠抓落實，繼高明區(qū)荷城街道在全省率先建立了首家鎮(zhèn)（街道）總工會后，去年底全市符合條件的33個鎮(zhèn)（街道）及逕口開發(fā)區(qū)全部改制為總工會，共配備專職干部77 名、兼職干部69名，為全省鎮(zhèn)（街道）工會改制提供了可資借鑒的典型經(jīng)驗，為實現(xiàn)我市工會工作重心下移奠定了良好的組織基礎。     工會組織覆蓋面擴大。全市抓住建立鎮(zhèn)（街道）總工會的

13、機遇，適應經(jīng)濟社會發(fā)展多樣化的趨勢，不斷創(chuàng)新工作方式，抓好典型引路，因地制宜，分類指導，大力推進非公有制企業(yè)工會組建工作，努力擴大工會組織的覆蓋面，組建和發(fā)展會員工作取得新突破，新組建基層工會組織11044個，新發(fā)展會員17.8萬人。     基層工會活力增強。堅持把建會、建制、建家有機結(jié)合起來，相互促進，相得益彰，深入做好創(chuàng)建合格“職工之家”評選驗收工作，推動基層組織規(guī)范化。同時，結(jié)合我市實際制定了關于開展“職工有困難找工會”活動試點工作的意見，并確定順德區(qū)為“職工有困難找工會”的試點區(qū)，湯姆遜廣東顯示器件有限公司等15家基層工會為試點單位，推動了“職工有困難找

14、工會”活動在全市順利開展。     （四）以各類勞動競賽活動為載體，動員職工群眾建功立業(yè)取得新成效。全市各級工會圍繞建設現(xiàn)代化大城市、富裕和諧佛山的戰(zhàn)略目標，積極開展各具特色、深受企業(yè)和職工歡迎的勞動競賽活動，廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到進一步激發(fā)和提高。     開展重點工程勞動競賽，推進現(xiàn)代化大城市建設進程。為打造精品工程、樣板工程和廉潔工程，作為市勞動競賽委員會的日常工作機構，我們以建設一流工程、塑造一流精神、培育一流人才為著力點，以優(yōu)質(zhì)、快速、安全、廉潔為主要目標，精心組織重點工程勞動競賽活動，起草并報請市府辦轉(zhuǎn)發(fā)

15、了關于在全市重點建設工程中開展勞動競賽活動的意見，在市轄區(qū)內(nèi)的省、市、區(qū)三級在建重點工程中廣泛開展“六比六賽”活動。目前已有103個項目、3.9萬名職工參加了重點建設工程勞動競賽活動。我們還借助各類新聞媒體，突出宣傳我市2005年李美忠等9名全國勞動模范和10名省五一勞動獎章獲得者的先進事跡，促進形成勞動光榮、人才寶貴、奮發(fā)有為的時代風尚。     開展優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，創(chuàng)文明單位樹行業(yè)新風。為迎接亞洲藝術節(jié)和省運會在我市的舉辦，我們以提升窗口行業(yè)職工服務水平和文明形象為目標，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務競賽活動。據(jù)統(tǒng)計，一年來全市共有871家企事業(yè)單位、8.8萬名職工參加了

16、活動。     開展“創(chuàng)爭”活動，提升職工隊伍整體素質(zhì)。我們深入開展“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型職工”活動，努力提高職工群眾的文化素質(zhì)、勞動技能和創(chuàng)新本領，尤其是立足崗位練兵和提合理化建議，引導基層工會廣泛開展技術、管理、營銷等方面的創(chuàng)新活動，組織發(fā)動56萬人次的職工投入到活動中。我們還實行了“創(chuàng)爭”活動與普法宣傳活動有機結(jié)合，堅持開展“送法上門”活動，到外來工較集中的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，免費派發(fā)宣傳資料，開展法律咨詢，共計吸引了8萬名職工直接參與，有效提高了職工群眾的遵紀守法意識和依法維權觀念。     （五）以統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎，

17、工會整體工作水平有了新提高。加強了工會干部隊伍教育，市總制定關于加強工會干部教育培訓的意見，建立了分級培訓體系，各區(qū)也出臺了相應辦法，通過座談會、研討會、專題班、以會代訓等形式，培訓了大量的工會干部；加強了工會宣傳工作，各級工會注重加強與新聞媒體溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞輿論平臺的作用，形成多渠道、立體化的宣傳格局，去年全市工會工作的媒體報道達900多篇，其中區(qū)級480篇，市級350篇，省級76篇；加強了教育工會工作，順利完成市教育工會和市女教職委的換屆選舉，積極爭取各級教育行政部門的支持組織開展了“建設和諧校園”論文評選和“和諧校園?師德頌”演講比賽等活動； 加強了女職工工作,去年以女職工職業(yè)安

18、全衛(wèi)生為重點，組織開展了“三八”大型游園活動，舉辦了20期女職工職業(yè)安全衛(wèi)生培訓班；加強了工會財務和經(jīng)審工作，從組織、激勵、管理等方面建立健全工會經(jīng)費收繳機制，確保了經(jīng)費的收繳和有效使用。     回顧一年來的工作，在各級工會組織的共同努力下，我們既取得了顯著的成績，但也存在一些不足：一是部分基層工會組織建設薄弱，在作用發(fā)揮上有待提高；二是上級工會服務下級工會、各級工會服務職工會員的水平和質(zhì)量有待提高；三是工會干部能力進一步適應新形勢新任務要求上有待提高。所有這些，必須引起全會的高度重視，認真加以解決。     二、2006年工會工作

19、的主要任務     2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全市工會工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委工會工作會議、市委九屆八次全會和省總十一屆二次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工會工作全局，落實“組織起來，切實維權”的工作方針，按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的基本要求，加快完善工會維權機制，注重激發(fā)基層工作活力，深化幫扶品牌創(chuàng)建工作，推動構建和諧勞動關系，團結(jié)動員廣大職工為實施我市“十一五”規(guī)劃建功立業(yè)，為全面建設產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市、富裕和諧佛山作出新的貢獻。   

20、0; 按照上述總體要求，今年我們要認真抓好如下幾項主要工作：     （一）著力于群眾性技術創(chuàng)新，在實施市“十一五”規(guī)劃中建功立業(yè)。各級工會組織要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委九屆八次全會精神，明確“十一五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，充分發(fā)揮工人階級在佛山經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的主力軍作用，把廣大職工的思想和認識統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會精神上來，把廣大職工的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十一五”時期的目標任務上來，調(diào)動一切積極因素，廣泛深入開展形式多樣的職工群眾性技術創(chuàng)新活動，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃目標作出新貢獻。 &

21、#160;   繼續(xù)深化群眾性技術創(chuàng)新活動。緊緊圍繞市委“乘勢發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，開展多種層次、不同特點、各有側(cè)重的勞動競賽。一是針對全市企業(yè)，以增強自主創(chuàng)新能力為重點，廣泛開展群眾性技術發(fā)明、技術創(chuàng)新、技術攻關、技術改造和合理化建議活動，引導職工為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會多作貢獻。二是根據(jù)行業(yè)特點開展勞動競賽，要在不同行業(yè)大力開展創(chuàng)新立功競賽活動。今年市總針對服務行業(yè)，以提高職工服務素質(zhì)為重點，以迎接今年在我市舉辦的省運會為契機，在窗口服務行業(yè)繼續(xù)開展推進優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，大力營造健康、文明、和諧的社會氛圍。三是針對重點工程，以優(yōu)質(zhì)、

22、高效、節(jié)約為重點，在去年我市重點工程勞動競賽全面鋪開的基礎上，進一步加強指導和檢查，把勞動競賽活動同激發(fā)職工勞動熱情、保質(zhì)保量地完成施工進度結(jié)合起來，確保重點工程勞動競賽深入開展，取得實實在在的成效。四是圍繞我市今年創(chuàng)國家環(huán)保模范城市以及創(chuàng)全國文明城市的中心任務，組織職工開展有特色的主題競賽活動，為推進全市“兩創(chuàng)活動”發(fā)揮工會的作用。     大力弘揚新時期勞模精神。今年是全省和我市的勞模評選年，要嚴格按照公平、公開、公正的原則，重視選樹長期工作在生產(chǎn)一線、在平凡的崗位上做出突出成績的普通勞動者、科技工作者和做出顯著貢獻的先進集體，切實做好省、市勞動模范評選表彰工

23、作。要以省總與省委宣傳部聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的關于進一步加強新時期工人階級新聞宣傳的意見為契機，大力宣傳勞模的先進事跡和崇高精神，煥發(fā)職工群眾投身推動我市“十一五”規(guī)劃實施的勞動熱情和創(chuàng)造精神，發(fā)揮勞模示范效應。要關心生活遇到困難的勞模和離退休老勞模，解決他們的實際困難，進一步推動在全社會形成“尊重勞模、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風氣。     不斷提高職工隊伍整體素質(zhì)。建設一支規(guī)模宏大的知識型、創(chuàng)新型職工隊伍，是實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是提升我市綜合競爭力、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的重要因素。要繼續(xù)深化以“爭創(chuàng)學習型組織、爭當知識型職工”為主要內(nèi)容的職工

24、素質(zhì)工程，不斷提高職工的學習能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，提高職工思想道德、科學文化、勞動技能和創(chuàng)造才能等綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)和造就一支適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)技能人才隊伍。     （二）著力于社會化維權機制，在構建和諧勞動關系中體現(xiàn)價值。在構建和諧社會中更好地發(fā)揮工會組織的作用，是黨委政府賦予工會工作的歷史使命。和諧勞動關系是和諧社會的基礎，各級工會組織作為勞動關系中職工方合法權益的代表者和維護者，要認真貫徹全市工青婦工作會議精神，跳出自我循環(huán)的圈子，把維權工作納入到社會建設和管理的總體格局之中，以完善社會化維權機制為抓手，以困難職工和外來工為重點，使工會維權從事

25、后被動型向事前主動型轉(zhuǎn)變，從組織干預型向依法協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，從單兵作戰(zhàn)型向社會化維權轉(zhuǎn)變，通過推動勞動關系的和諧來促進和諧佛山建設。     預防為主加強指導，實行主動維權。各級工會干部要樹立服務意識、群眾意識和責任意識，把握職工動態(tài)，發(fā)揮主觀能動性，把工作做在前面，提高維權工作的超前性和預見性。一是要把加強勞動合同工作作為主動維權的切入點， 積極指導和幫助職工特別是非公制企業(yè)職工、外來工簽訂勞動合同。二是要以非公有制企業(yè)為重點，大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，規(guī)范協(xié)商程序，突出協(xié)商重點，加強履約監(jiān)督。在中小企業(yè)和同行業(yè)企業(yè)相對集中的地方，推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制

26、度。三是要在鞏固國有（國有控股）企業(yè)、事業(yè)單位職代會制度的基礎上，繼續(xù)推廣南海區(qū)夏西村、順德區(qū)霞石村工聯(lián)會開展區(qū)域性職工代表聯(lián)合大會制度的做法，今年全市村級工聯(lián)會要基本完成建制任務，有效開展非公有制企業(yè)廠務公開民主管理工作。     運用法律加強服務，實行依法維權。各級工會干部要學會運用法律武器維護職工合法權益，把維權工作納入制度化、法制化的軌道。一是要繼續(xù)以多種形式在職工中廣泛宣傳工會法、勞動法和安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，進一步增強職工群眾的依法維權意識。二是要積極主動地會同有關部門開展多種形式的勞動法律監(jiān)督檢查活動，完善工會勞動保護監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡，健全工會勞動保

27、護工作責任制，深入開展“安康杯”競賽活動。三是要建立工會特約律師庫及法律服務志愿隊，借助社會專業(yè)力量，為符合條件的職工或基層工會提供咨詢、代理、調(diào)解、仲裁或訴訟等工會法律服務。     整合資源加強互動，實行科學維權。各級工會干部要善于總結(jié)研究維權工作的特點和規(guī)律，妥善處理工作中涉及的各方面利益問題，推進維權能力建設，提高維權質(zhì)量。一是繼續(xù)大力推廣順德工會工作經(jīng)驗，建立健全“及時發(fā)現(xiàn)、有效監(jiān)控、妥善處理”的勞動爭議預警和處理機制，抓好工會勞動關系信息員隊伍建設，對企業(yè)工資發(fā)放、勞動保護、群體突發(fā)事件等實行動態(tài)監(jiān)督。二是高度重視和切實加強工會信訪工作，充分發(fā)揮“12

28、351”職工維權熱線的作用，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工會分級管理、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，使工會信訪成為有力量、有形象、有實效的重要勞動爭議調(diào)處環(huán)節(jié)。三是進一步推動完善市、區(qū)、鎮(zhèn)勞動關系三方協(xié)商機制，強化與勞動、信訪、安監(jiān)、司法、法院等部門以及新聞媒體的聯(lián)系溝通，形成靈活暢通的維權互聯(lián)互動機制。今年各區(qū)總工會都要建立健全與政府相關部門的互動機制。     （三）著力于經(jīng)常性困難幫扶，在打造工會工作品牌中樹立形象。繼續(xù)深入貫徹落實去年全市工青婦工作會議和市委18號文件精神，大力抓好困難職工幫扶中心建設，著力打造幫扶工作品牌，積極開展“職工有困難找工會”活動，實現(xiàn)

29、困難職工幫扶工作的經(jīng)常化，在全社會樹立工會組織關心困難職工的良好形象，增強工會組織的美譽度和吸引力。     繼續(xù)抓好困難職工幫扶中心建設。以“三統(tǒng)一”、“四公開”、“五有”為標準，抓好各級困難職工幫扶中心的規(guī)范化、制度化建設，今年市總工會將召開現(xiàn)場會，推廣10個幫扶中心示范單位的經(jīng)驗，促進各級幫扶中心建設上檔次、上水平，使困難職工幫扶中心真正成為工會組織服務職工的形象窗口。要加強困難職工幫扶中心工作人員隊伍建設，提高工作人員素質(zhì)，提高服務質(zhì)量。要搞好困難職工調(diào)查摸底和檔案管理工作，加大對低保臨界困難職工和外來困難員工的救助力度。   

30、0; 積極開展“職工有困難找工會”活動。全市各級工會干部要正確認識開展好這項活動的重要性和必要性，認真總結(jié)推廣去年以來在部分基層工會試點的經(jīng)驗做法，使基層工會成為職工困難的第一知情人、第一幫扶人、第一報告人、第一監(jiān)督人。要將開展“職工有困難找工會”活動與建設職工之家相結(jié)合，與困難職工幫扶工作相結(jié)合，基層工會要與全市各級幫扶中心加強互聯(lián)、互動、互補，共同努力為困難職工和困難外來員工解決各種生產(chǎn)生活問題。     扎實做好日常困難職工幫扶工作。結(jié)合工會幫扶工作的特點，兼顧困難職工和外來員工的需要，物質(zhì)幫扶和服務幫扶、指導幫扶、聯(lián)系幫扶、結(jié)對幫扶等并舉，實現(xiàn)幫扶方式多元

31、化、幫扶對象規(guī)模化和幫扶工作常態(tài)化。在欠薪、工傷等重點幫扶項目上出臺專門系統(tǒng)的工會幫扶規(guī)范性文件。使用好欠薪幫扶專項資金。積極協(xié)助民政部門將符合條件的困難職工家庭納入城市低保范圍。積極參與有關就業(yè)和再就業(yè)配套政策的研究制定，為失業(yè)職工培訓和再就業(yè)牽線搭橋。廣泛發(fā)動職工尤其是外來工參加職工醫(yī)療互助保障計劃，確保職工互助保障計劃的參保率、續(xù)保率和覆蓋率在去年的基礎上有大幅度增長。     （四）著力于激發(fā)基層工會活力，在實現(xiàn)工作重心下移中固本強基。全市各級工會要結(jié)合我市實際，加強鎮(zhèn)（街道）總工會、村（社區(qū)）工聯(lián)會和基層工會建設，努力實現(xiàn)工作重心下移，設法激發(fā)基層工作的

32、活力，以組織建設為基礎，以機制建設為核心，以職工評價為標準，以主題活動為載體，不斷提高鎮(zhèn)級以下工會組織的影響力和凝聚力。今年要評選表彰示范區(qū)總工會、示范鎮(zhèn)（街道）總工會、示范村（社區(qū)）工聯(lián)會和示范基層工會，通過推廣典型帶動我市工會工作全面上新水平。     充分發(fā)揮鎮(zhèn)級總工會作用。市區(qū)兩級工會要加強對鎮(zhèn)（街道）總工會的工作指導，推動鎮(zhèn)（街道）總工會的規(guī)范化、制度化建設，強化鎮(zhèn)（街道）總工會的領導、替代和服務責任，把基層工會一時難以履行的維權等職責部分提升到鎮(zhèn)（街道）總工會，切實發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）總工會在加強基層工會建設、協(xié)調(diào)區(qū)域勞動關系中的關鍵作用和樞紐作用，繼續(xù)探索

33、鎮(zhèn)級總工會的工作規(guī)律，為全省鎮(zhèn)級工會改制創(chuàng)造好的經(jīng)驗。在加強鎮(zhèn)級總工會工作的同時，要注重企業(yè)、職工比較多的村（社區(qū)）工聯(lián)會建設，大力構建和諧社區(qū)，促使鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級為工會組織履行維權職能打造有力的平臺。     努力增強基層工會活力。要促進基層工會按照同步組建、同等比例、同步運轉(zhuǎn)的原則，進一步健全女職工委員會、工會經(jīng)審委員會、工會勞動保護、調(diào)解委等組織，配備好基層工會干部。要積極探索新形勢下深化“職工之家”建設的形式和辦法，不斷拓寬建家領域，豐富建家內(nèi)涵，提高建家質(zhì)量。要以企業(yè)文化陣地建設為重點，大力開展各種豐富多彩的主題活動，促進建設工作活躍、作用明顯

34、、職工信賴的基層工會。今年要結(jié)合實際在全市開展“活力工會”主題創(chuàng)建活動。市總擬評選“100家先進職工之家”、“100名優(yōu)秀工會干部和優(yōu)秀員工”,“100名支持工會工作的黨政領導和企業(yè)經(jīng)營者”。     不斷擴大工會組織覆蓋面。要準確把握我市企事業(yè)單位組織結(jié)構和職工隊伍結(jié)構變化的新趨勢，依托黨建帶工建機制，鞏固擴大建會成果，積極拓展組織網(wǎng)絡。抓好改制企業(yè)工會的鞏固、恢復和重建，保證改制企業(yè)工會組織健全和工作運轉(zhuǎn)正常。抓好新建企業(yè)工會組建，重點提高行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)中新建企業(yè)的工會組建率和職工入會率。積極探索外來工入會的多種形式，強化服務，今年要在全市開展

35、“百家單位優(yōu)惠工會會員”等活動，使工會會員在教育、旅游、醫(yī)療等消費時享受一定的優(yōu)惠待遇，增強工會吸引力，提高員工入會率。     （五）著力于服務型工會建設，在克服機關化行政化中提升水平。加強工會能力建設，是履行工會維護基本職責、實現(xiàn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。各級工會要把加強工會能力建設作為一項長期的重要任務來抓，按照去年市委18號文的精神，著力提高工會干部的五種能力，克服機關化、行政化傾向，以職工為本，以基層為重，創(chuàng)建服務型工會。     狠抓工會干部教育培訓。要在去年的基礎上，按照培養(yǎng)工會干部“三家”的要求，繼續(xù)采取多種形式逐級分批開展工會干部政治理論、業(yè)務知識及相關法律知識實用培訓。今年要重點抓好鎮(zhèn)（街道）總工會干部和新建企業(yè)工會干部的實用型培訓。通過培訓，提高工會干部的創(chuàng)新能力、參與能力、服務能力、執(zhí)行能力，使各級工會干部成為勤于思考、敢于創(chuàng)新、善于工作的精兵強將、行家里手。  &#