工程造價管理辦法

1、中華人民共和國建設(shè)部令第149號工程造價咨詢企業(yè)管理辦法已于2006年2月22日經(jīng)建設(shè)部第85次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行.                                     &#

2、160;     建設(shè)部部長   汪光燾                                         

3、0;          二六年三月二十二日 工程造價咨詢企業(yè)管理辦法第一章總則第一條為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質(zhì)量,維護(hù)建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定，制定本辦法。   第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法.   第三條本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托,對建設(shè)項目投資

4、、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。   第四條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。   第五條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、誠實信用的原則,不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。    任何單位和個人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價咨詢活動.   第六條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。    省、自治區(qū)、直轄市人

5、民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。    有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。   第七條工程造價咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理.    鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。第二章資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)第八條工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。  第九條甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下:(一)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；（二）企業(yè)出資人中,注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60,且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額

6、的60%；（三)技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書,并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱,且從事工程造價專業(yè)工作15年以上;（四)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人,其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）;（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；（七）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;（八)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣5

7、00萬元；（九)具有固定的辦公場所,人均辦公建筑面積不少于10平方米;(十)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全;(十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；（十二）在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為。第十條乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下:（一)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60，且其出資額不低于注冊資本總額的60；（二)技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書,并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；(三）專職專業(yè)人員不少于12人,其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員

8、不少于8人;取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人,其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同,且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外）；（五）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機構(gòu)代為管理；（六）企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；(七）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；（八）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；(九）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;(十）暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；(十一)申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。第三章資質(zhì)許可第

9、十一條申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請.省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢,并將初審意見和全部申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門;國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定.第十二條申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審查決定.其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定.乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民

10、政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第十三條申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報:(一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書;（二）專職專業(yè)人員(含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證；（三)專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其交納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費用的憑證；(四）企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明;（五）企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企

11、業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告;（六)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書；(七)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;（八）固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明;（九）有關(guān)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度的文件；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料.新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第（五）項、第(六）項所列材料.第十四條新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第（一）項至第（九）項所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書

12、。第十五條準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。第十六條工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年.資質(zhì)有效期屆滿,需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。第十七條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確

13、立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。第十八條工程造價咨詢企業(yè)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。第四章工程造價咨詢管理第十九條工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制.甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù).乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù).第二十條工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：（一）建設(shè)項目建議書及

14、可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核；（二）建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制；(三)建設(shè)項目合同價款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核)；合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付,工程結(jié)算及竣工結(jié)(決）算報告的編制與審核等；（四)工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;（五)提供工程造價信息服務(wù)等.工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。第二十一條工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價咨

15、詢合同。工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本)訂立合同。第二十二條工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章,并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。第二十三條工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：（一）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;（二）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；（三）擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)

16、印件;(四)分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第二十四條分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。第二十五條工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案.第二十六條工程造價咨詢收費應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)

17、工程造價咨詢合同中約定。第二十七條工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：（一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；(二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（四)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；(五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；(六）法律、法規(guī)禁止的其他行為.第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意,工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。第二十九條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本

18、辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實施監(jiān)督檢查。第三十條監(jiān)督檢查機關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施：(一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書,有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度的文件;（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關(guān)資料；(三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為.監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。第三十一條監(jiān)督檢查機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動,不得索

19、取或者收受財物、謀取其他利益.有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓.第三十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì):（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（三)違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；（四）對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；(五）依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)予

20、以撤銷。第三十三條工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：（一）工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿,未申請延續(xù)的；（二)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；（三）工程造價咨詢企業(yè)依法終止的；(四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形.第三十五條工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價咨詢企業(yè)

21、的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。第五章法律責(zé)任第三十六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的,不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。第三十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。第三十八條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十九條違反本辦法第十