高中政治 專題三 第一框 美國(guó)的聯(lián)邦制課件 新人教版選修3-新人教版高一選修3政治課件

1、美國(guó)的聯(lián)邦制美國(guó)的聯(lián)邦制復(fù)習(xí)復(fù)習(xí)：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的含義、分類、代表國(guó)家等：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的含義、分類、代表國(guó)家等國(guó)家的整體與部分、中央與地方的關(guān)系。國(guó)家的整體與部分、中央與地方的關(guān)系。國(guó)家管理形式（政體）：國(guó)家管理形式（政體）： 國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系國(guó)家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系 國(guó)家國(guó)家結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)形式形式單一制單一制復(fù)合制復(fù)合制聯(lián)邦制聯(lián)邦制邦聯(lián)制邦聯(lián)制地方分權(quán)型單一制國(guó)家地方分權(quán)型單一制國(guó)家中央集權(quán)型單一制國(guó)家中央集權(quán)型單一制國(guó)家（代表國(guó)家：（代表國(guó)家：意大利意大利 中國(guó)中國(guó) 日本日本 法國(guó)法國(guó)）、印度、德國(guó)、瑞士印度、德國(guó)、瑞士（英聯(lián)邦）（英聯(lián)邦）探究探究1

2、：你知道這是一面你知道這是一面什么旗幟？旗幟的寓意是什么旗幟？旗幟的寓意是什么？什么？ 美國(guó)美國(guó)邦聯(lián)旗邦聯(lián)旗。旗幟上的。旗幟上的13顆星和顆星和13道道紅白相間的條紋寓意紅白相間的條紋寓意13個(gè)殖民地。個(gè)殖民地。一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制（1781-17871781-1787）1. 短暫的邦聯(lián)制短暫的邦聯(lián)制 1781 1781年北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，依據(jù)年北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，依據(jù)邦聯(lián)邦聯(lián)條例條例美國(guó)實(shí)行美國(guó)實(shí)行邦聯(lián)制。邦聯(lián)制。（1）邦聯(lián)制特點(diǎn)：）邦聯(lián)制特點(diǎn)：真正權(quán)力在州，中央權(quán)力很軟弱真正權(quán)力在州，中央權(quán)力很軟弱邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家

3、不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家各州保持其主權(quán)、自由、獨(dú)立各州保持其主權(quán)、自由、獨(dú)立探究探究2：根據(jù)左圖歸納美國(guó)根據(jù)左圖歸納美國(guó)邦聯(lián)制特點(diǎn)邦聯(lián)制特點(diǎn)邦聯(lián)對(duì)各州公民無(wú)直接管轄權(quán)邦聯(lián)對(duì)各州公民無(wú)直接管轄權(quán)（2）邦聯(lián)制的弊端）邦聯(lián)制的弊端 邦聯(lián)制難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩、外部軍事邦聯(lián)制難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩、外部軍事威脅，沒(méi)能有效地保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。威脅，沒(méi)能有效地保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。（3）資產(chǎn)階級(jí)的要求）資產(chǎn)階級(jí)的要求 建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，以保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)建立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，以保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的反抗。的利益，鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的反抗。2. 聯(lián)邦制的形成聯(lián)邦制的形

4、成 1787 1787年美國(guó)制憲會(huì)年美國(guó)制憲會(huì)議制定了議制定了美利堅(jiān)合眾美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法國(guó)憲法，美國(guó)由邦聯(lián)，美國(guó)由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制。制轉(zhuǎn)為聯(lián)邦制。 美國(guó)立國(guó)初，美國(guó)立國(guó)初，13個(gè)州均享有主權(quán)，各個(gè)州均享有主權(quán)，各州保持主權(quán)、自由、州保持主權(quán)、自由、獨(dú)立，都不愿意出讓獨(dú)立，都不愿意出讓全部主權(quán)。全部主權(quán)。 1787 1787年各州把國(guó)年各州把國(guó)家權(quán)力的一部分家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓給給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個(gè)享有聯(lián)邦成為一個(gè)享有充充分分主權(quán)的國(guó)家。主權(quán)的國(guó)家。二、美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)二、美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)（聯(lián)邦與州的權(quán)力分配）（聯(lián)邦與州的權(quán)力分配）特征特征聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府州政府州政府

5、 憲法明確憲法明確“列舉的權(quán)列舉的權(quán)力力”及及引申出的權(quán)力引申出的權(quán)力保留的權(quán)力保留的權(quán)力，處理州，處理州范圍內(nèi)的事務(wù)范圍內(nèi)的事務(wù)探究探究3：美國(guó)的聯(lián)邦制有哪些特點(diǎn)？美國(guó)的聯(lián)邦制有哪些特點(diǎn)？聯(lián)邦與州分聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力享政治權(quán)力涉及全國(guó)性事務(wù)的權(quán)力均賦予聯(lián)邦政府涉及全國(guó)性事務(wù)的權(quán)力均賦予聯(lián)邦政府，內(nèi)政方面如征，內(nèi)政方面如征收全國(guó)賦稅，舉借和償付國(guó)債，鑄造和發(fā)行貨幣，管理收全國(guó)賦稅，舉借和償付國(guó)債，鑄造和發(fā)行貨幣，管理對(duì)外貿(mào)易和州際貿(mào)易，管理度量衡，郵政，平定內(nèi)亂，對(duì)外貿(mào)易和州際貿(mào)易，管理度量衡，郵政，平定內(nèi)亂，管理國(guó)有土地等；國(guó)防和外交方面如：建立和保持軍隊(duì)，管理國(guó)有土地等；國(guó)防和外交方面如

6、：建立和保持軍隊(duì)，宣布和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，接納新州加入聯(lián)邦，管理國(guó)籍，締結(jié)宣布和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，接納新州加入聯(lián)邦，管理國(guó)籍，締結(jié)條約和聯(lián)盟等等。條約和聯(lián)盟等等。 各州保留的權(quán)力主要是決定和處理本州范圍內(nèi)公共事各州保留的權(quán)力主要是決定和處理本州范圍內(nèi)公共事務(wù)的權(quán)力，務(wù)的權(quán)力，主要包括各州有權(quán)征收州稅，以州的信用主要包括各州有權(quán)征收州稅，以州的信用借債，管理州內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福借債，管理州內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福利、救濟(jì)、治安、教養(yǎng)、一般的民刑案件，設(shè)立并監(jiān)利、救濟(jì)、治安、教養(yǎng)、一般的民刑案件，設(shè)立并監(jiān)督地方政府等等督地方政府等等 聯(lián)邦的權(quán)力聯(lián)邦的權(quán)力州的權(quán)力州的權(quán)力二、美國(guó)聯(lián)邦制的特

7、點(diǎn)二、美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)（聯(lián)邦與州的權(quán)力分配）（聯(lián)邦與州的權(quán)力分配）特征特征聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府州政府州政府 憲法明確憲法明確“列舉的權(quán)列舉的權(quán)力力”及及引申出的權(quán)力引申出的權(quán)力保留的權(quán)力保留的權(quán)力，處理州，處理州范圍內(nèi)的事務(wù)范圍內(nèi)的事務(wù)最高最高立法、行政、司立法、行政、司法機(jī)關(guān)，統(tǒng)一憲法法法機(jī)關(guān)，統(tǒng)一憲法法律，律，國(guó)際交往主體國(guó)際交往主體。不能任命、監(jiān)督、考不能任命、監(jiān)督、考核州官員或施政行為核州官員或施政行為有立法、行政、司法有立法、行政、司法機(jī)關(guān)，憲法、法律。機(jī)關(guān)，憲法、法律。不干涉聯(lián)邦事務(wù)不干涉聯(lián)邦事務(wù)聯(lián)邦憲法聯(lián)邦憲法全全國(guó)國(guó)范圍適用范圍適用相抵觸時(shí)無(wú)效相抵觸時(shí)無(wú)效發(fā)生沖突時(shí)發(fā)生沖突時(shí)聯(lián)邦憲

8、法聯(lián)邦憲法優(yōu)先優(yōu)先探究探究3：美國(guó)的聯(lián)邦制有哪些特點(diǎn)？美國(guó)的聯(lián)邦制有哪些特點(diǎn)？聯(lián)邦與州分聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力享政治權(quán)力聯(lián)邦與州在聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有范圍內(nèi)享有最高權(quán)力最高權(quán)力, ,相相互不侵權(quán)?；ゲ磺謾?quán)。聯(lián)邦地位聯(lián)邦地位高于州高于州 美國(guó)憲法第六條規(guī)定，即所謂美國(guó)憲法第六條規(guī)定，即所謂“本憲法本憲法和根據(jù)本憲法所制定的合眾國(guó)法律，以及根和根據(jù)本憲法所制定的合眾國(guó)法律，以及根據(jù)合眾國(guó)的權(quán)力已締結(jié)或?qū)⒕喗Y(jié)的一切條約，據(jù)合眾國(guó)的權(quán)力已締結(jié)或?qū)⒕喗Y(jié)的一切條約，皆為全國(guó)的最高法律；每個(gè)州的法官均應(yīng)受皆為全國(guó)的最高法律；每個(gè)州的法官均應(yīng)受其約束，即使其約束，即使州的憲法和法律的任何條款

9、與州的憲法和法律的任何條款與之相抵觸之相抵觸?！贝隧?xiàng)條款被稱為此項(xiàng)條款被稱為“至高無(wú)上條至高無(wú)上條款款”，雖然主要是規(guī)定聯(lián)邦憲法、根據(jù)憲法，雖然主要是規(guī)定聯(lián)邦憲法、根據(jù)憲法所制定的聯(lián)邦法律和聯(lián)邦權(quán)力所締結(jié)的條約所制定的聯(lián)邦法律和聯(lián)邦權(quán)力所締結(jié)的條約在全國(guó)的最高地位，但其意義則在于在全國(guó)的最高地位，但其意義則在于肯定了肯定了聯(lián)邦高于州的地位聯(lián)邦高于州的地位。 注意：注意：（1 1）雖然聯(lián)邦的地位高于州，但聯(lián)邦與州之間）雖然聯(lián)邦的地位高于州，但聯(lián)邦與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央和地方的關(guān)系不是嚴(yán)格意義上的中央和地方的關(guān)系，而是在，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高的權(quán)力，相各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享

10、有最高的權(quán)力，相互間不得進(jìn)行任何干涉?；ラg不得進(jìn)行任何干涉。（2 2）不能認(rèn)為聯(lián)邦和州根據(jù)憲法的規(guī)定，在各）不能認(rèn)為聯(lián)邦和州根據(jù)憲法的規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，兩者的地位就自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，兩者的地位就是平等的。是平等的。聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律的地位。和法律的地位。探究探究4：談?wù)勀銓?duì)上述兩種觀點(diǎn)的理解，剖析美談?wù)勀銓?duì)上述兩種觀點(diǎn)的理解，剖析美國(guó)聯(lián)邦制利弊？國(guó)聯(lián)邦制利弊？ 聯(lián)邦制確實(shí)存在效率不高，聯(lián)邦政府和州政聯(lián)邦制確實(shí)存在效率不高，聯(lián)邦政府和州政府相互扯皮、推諉，各州政府各自為政問(wèn)題。府相互扯皮、推諉，各州政府各自為政

11、問(wèn)題。 但聯(lián)邦制是解決各州之間分歧和矛盾的有但聯(lián)邦制是解決各州之間分歧和矛盾的有效形式，有利于確保各州的靈活性和創(chuàng)造性。效形式，有利于確保各州的靈活性和創(chuàng)造性。 聯(lián)邦既像一個(gè)小國(guó)那樣自由而幸福，又像一個(gè)大國(guó)那樣光榮而強(qiáng)大。法國(guó) 托克維爾三、聯(lián)邦制的利與弊三、聯(lián)邦制的利與弊 保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)確保保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)確保州的靈活性和創(chuàng)造性。州的靈活性和創(chuàng)造性。 如：在美國(guó)，如：在美國(guó)，1980 年阿年阿肯色洲衛(wèi)生部發(fā)布命令，禁肯色洲衛(wèi)生部發(fā)布命令，禁止核電站將放射性氣體釋放止核電站將放射性氣體釋放于大氣中，而聯(lián)邦法律至今于大氣中，而聯(lián)邦法律至今尚未作出這類規(guī)定，這主

12、要尚未作出這類規(guī)定，這主要反映了阿肯色洲在環(huán)境保護(hù)反映了阿肯色洲在環(huán)境保護(hù)方面的主動(dòng)性，表明了在聯(lián)方面的主動(dòng)性，表明了在聯(lián)邦下，州政府的創(chuàng)造性和靈邦下，州政府的創(chuàng)造性和靈活性活性1. 聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)：聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)：美三里島核電站美三里島核電站 2. 聯(lián)邦制的弊端：聯(lián)邦制的弊端：主要在于效率不高，聯(lián)邦政府和州政府相互扯皮、主要在于效率不高，聯(lián)邦政府和州政府相互扯皮、推諉，各州政府各自為政推諉，各州政府各自為政 美國(guó)各州政府各自為政，美國(guó)各州政府各自為政，以車牌為例，除了尺寸統(tǒng)一以車牌為例，除了尺寸統(tǒng)一以外，以外，每個(gè)州都有不同的設(shè)每個(gè)州都有不同的設(shè)計(jì)計(jì)美國(guó)各州的車牌上根據(jù)車美國(guó)各州的車牌上

13、根據(jù)車輛總數(shù)，有輛總數(shù)，有7 7個(gè)字碼的，也個(gè)字碼的，也有有6 6個(gè)字碼的，排列完全按個(gè)字碼的，排列完全按自己州的需要。如果一個(gè)人自己州的需要。如果一個(gè)人跨州搬遷，所帶車輛要在一跨州搬遷，所帶車輛要在一定時(shí)限里在新的居住州重新定時(shí)限里在新的居住州重新登記，換新車牌才算合登記，換新車牌才算合法。法。 阿拉斯加州車牌阿拉斯加州車牌 愛(ài)達(dá)荷州車牌愛(ài)達(dá)荷州車牌 小結(jié)：小結(jié)：美美國(guó)國(guó)的的聯(lián)聯(lián)邦邦制制1. 演變演變2. 特點(diǎn)特點(diǎn)3. 利弊利弊1781年邦聯(lián)制年邦聯(lián)制1787年聯(lián)邦制年聯(lián)邦制聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力各自享有最高權(quán)力各自享有最高權(quán)力聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦地位高于州利：利：聯(lián)邦的統(tǒng)一

14、性與州的靈活性聯(lián)邦的統(tǒng)一性與州的靈活性弊：弊：效率不高，各自為政效率不高，各自為政 2005 2005年年9 9月月1515日日 “卡特里娜卡特里娜”颶風(fēng)襲擊美國(guó)，美國(guó)遭受有颶風(fēng)襲擊美國(guó)，美國(guó)遭受有史以來(lái)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成上千人死亡，經(jīng)濟(jì)損失約史以來(lái)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，造成上千人死亡，經(jīng)濟(jì)損失約15001500億美元，是億美元，是“.11”.11”災(zāi)難中經(jīng)濟(jì)損失的倍多。受災(zāi)最嚴(yán)重災(zāi)難中經(jīng)濟(jì)損失的倍多。受災(zāi)最嚴(yán)重的是路易斯安那州的新奧爾良市。的是路易斯安那州的新奧爾良市。華盛頓郵報(bào)華盛頓郵報(bào)月日透月日透露，露，布什政府布什政府曾在日向曾在日向路依斯安那州州長(zhǎng)路依斯安那州州長(zhǎng)布蘭科發(fā)出最后通布蘭

15、科發(fā)出最后通牒，要求他將新奧爾良市撤離行動(dòng)的指揮權(quán)交給聯(lián)邦政府，以牒，要求他將新奧爾良市撤離行動(dòng)的指揮權(quán)交給聯(lián)邦政府，以便聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)鼐旌蛧?guó)民警衛(wèi)隊(duì)。然而，布蘭科為便聯(lián)邦政府統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)鼐旌蛧?guó)民警衛(wèi)隊(duì)。然而，布蘭科為了州政府的獨(dú)立性竟拒絕了布什的要求。在颶風(fēng)襲擊后的第三了州政府的獨(dú)立性竟拒絕了布什的要求。在颶風(fēng)襲擊后的第三天，大批國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)仍未到達(dá)新奧爾良市進(jìn)行救援。新奧爾良天，大批國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)仍未到達(dá)新奧爾良市進(jìn)行救援。新奧爾良市的那金市長(zhǎng)，面對(duì)電視鏡頭強(qiáng)烈批評(píng)布蘭科州長(zhǎng)和布什總統(tǒng)市的那金市長(zhǎng)，面對(duì)電視鏡頭強(qiáng)烈批評(píng)布蘭科州長(zhǎng)和布什總統(tǒng)不了解實(shí)情，動(dòng)作緩慢。而布蘭科州長(zhǎng)和布什總統(tǒng)則相

16、互推卸不了解實(shí)情，動(dòng)作緩慢。而布蘭科州長(zhǎng)和布什總統(tǒng)則相互推卸責(zé)任。責(zé)任。 試結(jié)合上述材料分析美國(guó)聯(lián)邦制具有哪些特征？請(qǐng)?jiān)u價(jià)美試結(jié)合上述材料分析美國(guó)聯(lián)邦制具有哪些特征？請(qǐng)?jiān)u價(jià)美國(guó)聯(lián)邦制的利弊。國(guó)聯(lián)邦制的利弊。運(yùn)用：運(yùn)用：（）美國(guó)聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)（）美國(guó)聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 2最大最大的弊端是效率不高，聯(lián)邦政府與各州政府之間各自為政。的弊端是效率不高，聯(lián)邦政府與各州政府之間各自為政。 2由于聯(lián)邦、州和縣實(shí)行三級(jí)分權(quán)管理，相互間不得干涉，由于聯(lián)邦、州和縣實(shí)行三級(jí)分權(quán)管理，相互間不得干涉，面對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，市長(zhǎng)、州長(zhǎng)和總統(tǒng)之間不能有效協(xié)面對(duì)颶風(fēng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，市長(zhǎng)、州長(zhǎng)和總統(tǒng)之間不能有效協(xié)調(diào)，整個(gè)救援工作處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中，致使造成了巨大的調(diào)，整個(gè)救援工作處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中，致使造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。生命和財(cái)產(chǎn)損失。 2（）聯(lián)